【正文】 全縣衛(wèi)生工作會議上講話在全縣衛(wèi)生工作會議的講話各位領(lǐng)導(dǎo),同志們: 在全縣上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，縣委縣政府決定今天召開全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省、市衛(wèi)生工作會議精神，分析當(dāng)前衛(wèi)生工作形勢和任務(wù)，全面總結(jié)2008年全縣衛(wèi)生工作，安排部署2009年衛(wèi)生工作。剛才，紹漢局長全面總結(jié)了2008年的衛(wèi)生工作，詳細部署了2009年各項工作任務(wù)，目標(biāo)明確、措施得力、要求具體，符合我縣衛(wèi)生實際，希望大家認(rèn)真抓好落實。2008年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生工作取得較大成績。新型農(nóng)村合作醫(yī)療進一步完善，%提高到100%；縣醫(yī)院和坎市醫(yī)院創(chuàng)等工作順利完成省市專家的評審驗收；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得新成績，堂堡、撫市、龍?zhí)兜纫慌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼建成并投入使用；有效控制了手足口病、艾滋病、結(jié)核病等疫情蔓延；完成了赴川抗震救災(zāi)派援任務(wù)；妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治工作；扎實開展免費婚檢和母嬰平安試點工作，婦女兒童健康水平進一步提高；醫(yī)院管理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作也取得了顯著成績，為保障全縣人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。這些成績的取得，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界、相關(guān)部門表示衷心的感謝，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作，講三點意見：一、準(zhǔn)確把握形勢今年是經(jīng)濟社會形勢復(fù)雜多變的一年，是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展計劃的攻堅年，也是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年。全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定信心，把握機遇，迎難而上，增強做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，提高工作效能，爭創(chuàng)工作佳績。（一）正確認(rèn)識國際金融危機帶來的新挑戰(zhàn)，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新機遇。中央出臺擴大內(nèi)需的一系列政策措施為促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。根據(jù)國務(wù)院部署，近兩年國家將投入4萬億元用于民生保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)區(qū)重建等項目，其中用于教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)方面的就有1500億元。用于整個民生工程的投資就有4000億元，占總投入的10%。省委、省政府決定制定并實施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)劃，并在今明兩年，以省級為主籌措，加強120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建筑面積將達21萬平方米，為650所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本診療設(shè)備。通過項目建設(shè)，每年新增病床數(shù)5000張以上，使全省每千人口床位數(shù)（實際開放床位數(shù)）達到全國平均水平，新增床位規(guī)模的重點是縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生部門一定要緊緊抓住有利時機，把爭取更多的項目作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重。要積極申報項目，加強項目溝通和對接，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金支持。要結(jié)合我縣衛(wèi)生工作的實際，做好項目的申報和準(zhǔn)備工作。申報方案要細要實，要具有很強的可操作性，各項準(zhǔn)備工作都要提前布置。要吃透上情，找準(zhǔn)切入點，盡最大努力向中央和省里爭取更多的項目和項目資金。同時，要加快在建項目建設(shè)步伐，著力完善衛(wèi)生服務(wù)體系，促進衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。（二）明確衛(wèi)生改革發(fā)展的新任務(wù)，制定和完善推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新措施。黨的十七屆三中全會對促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了部署，明確提出了“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民”的新任務(wù)。1月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，今后三年，將加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革。省政府出臺了《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，接下來市政府也將出臺實施意見。這一系列的新舉措，都給我們的工作提出了新的任務(wù)和新的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全國、全省和全市衛(wèi)生工作會議精神，按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套比較科學(xué)、比較規(guī)范、符合縣情的改革思路和政策措施，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，防治結(jié)合，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為公眾提供安全、有效、方便、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。（三）滿足人民群眾就醫(yī)的新需求，強化完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新意識。一方面，黨的十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要奮斗目標(biāo)之一，明確作為今后一個時期衛(wèi)生改革發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，各級黨委和政府也把實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為改善民生、為民辦實事的重要內(nèi)容。另一方面，人民群眾廣泛關(guān)注的“看病難、看病貴”問題還沒有得到根本性地解決，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求又隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而相應(yīng)增加，“無病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”的新型醫(yī)療保健觀念正在逐步形成。此外，艾滋病、結(jié)核病、手足口病等急性傳染病還在威脅群眾的身體健康和生命安全，衛(wèi)生監(jiān)督尤其是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理能力還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。我縣目前的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有較大的差距，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在不少的困難和問題。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志要以對黨、對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加努力地落實好衛(wèi)生改革發(fā)展的一系列政策措施，更加有效地保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，努力把我縣衛(wèi)生工作提高到一個新水平。二、明確工作重點2009年，是新一輪衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的第一年，衛(wèi)生系統(tǒng)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。全縣上下要正視困難，增強信心，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，全面推進我縣衛(wèi)生事業(yè)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。近幾年，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效明顯，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了極大改善，群眾健康水平得到了不斷提升。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，醫(yī)療和預(yù)防不平衡，服務(wù)與保障不協(xié)調(diào)，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。對于這些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不適應(yīng)群眾健康需求的突出問題，我們必須正確對待，下力氣研究解決。各醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要認(rèn)真研究解決衛(wèi)生工作發(fā)展的方向、發(fā)展的目的是什么以及如何發(fā)展的問題。必須在思想上牢固樹立、行動上認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展的各項要求，加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展步伐。二要搶抓機遇加快項目建設(shè)。今年，中央和省上將大量資金用于改善民生，其中加強公共衛(wèi)生、完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生及中醫(yī)建設(shè)占了相當(dāng)大的比例?？h委、縣政府今年把項目建設(shè)放在各項工作的首要位置，衛(wèi)生部門一定要搶抓機遇，全力做好項目爭取，抓好項目建設(shè)。一是全力以赴推項目。前一段時間，市檢查組來我縣檢查今年新增中央投資項目，婦幼保健院病房綜合樓由于工作進度慢，還沒有形成實物工作量，就被檢查組批評。按照規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人是要被處理的。這就要求我們下一步要加快婦幼保健院病房綜合樓和高陂、大溪、古竹衛(wèi)生院改造項目建設(shè)進度，并按上級要求如期完成，為今后爭取項目打下堅實基礎(chǔ)。要結(jié)合D級危房改造項目的實施，抓緊做好湖坑中心衛(wèi)生院門診病房綜合樓開工建設(shè)的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。二是要千方百計爭項目。今年，中央和省財政將投入大量專項資金用于衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生部門要把爭取更多的項目作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重，加強溝通和對接，盡量我縣更多的項目列入中央、省市的盤子。要認(rèn)真做好項目前期工作，精心組織，特別要強化對坎市醫(yī)院門診、醫(yī)技樓項目跟蹤，力爭早日開工建設(shè)。三要大力實施新農(nóng)合醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是惠民、利民的一件大好事，是解決農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾基本醫(yī)療問題的有效途徑，我們一定要把這一好事辦實，實事辦好。但新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項長期工作，需要不斷完善方案，提高管理水平，讓農(nóng)民得到更多、更大的實惠。今年新農(nóng)合制度以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，重點要做好三項工作：一是要不斷完善補償方案，確保制度合理。隨著新農(nóng)合制度的深入實施，完善補償方案是當(dāng)前迫在眉睫的問題。特別是新農(nóng)合基金的使用和監(jiān)管，新農(nóng)合管理中心一定要科學(xué)測算，制定合理的補償方案，既要防范基金透支，又要防止基金大量沉淀。二是要進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理。嚴(yán)格定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和考核檢查，完善“準(zhǔn)入”和“退出”機制，促進定點醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格控制不合理費用的不良增長，降低參合農(nóng)民的費用負(fù)擔(dān)。三是要建立健全管理機制，確保新農(nóng)合工作健康運行?？h新農(nóng)合管理中心要不斷提升管理水平，加強對合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，要經(jīng)常到各醫(yī)療單位進行檢查督導(dǎo)，嚴(yán)防弄虛作假的行為發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療基金管理辦法和基金財務(wù)核算制度，建立資金跟蹤管理制度及審計制度，控制醫(yī)療費用不合理增長。對合作醫(yī)療基金的使用要進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審計，確保基金運作規(guī)范、透明、高效，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供健康的發(fā)展環(huán)境。四要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前醫(yī)改的方向和大政方針已定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的重中之重，也是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本體現(xiàn)。衛(wèi)生部門要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為今年工作的重中之重，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，圍繞醫(yī)改涉及的重點工作開展調(diào)查研究，摸清底子，建立和完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，穩(wěn)定衛(wèi)生工作隊伍。五要大力推進中醫(yī)藥事業(yè)。目前，省、市把中醫(yī)技術(shù)推廣作為解決群眾看病難、看病貴和推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的重要措施。縣委縣政府也非常重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，審時度勢，提出把創(chuàng)建全國中醫(yī)工作先進縣作為今年政府工作的一項重要工作。今天的會議既是全縣衛(wèi)生工作會議，也是創(chuàng)建全國中醫(yī)工作先進縣的動員大會。等一下衛(wèi)生局何副局長還會作具體布置。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，認(rèn)真抓好落實，要確保實現(xiàn)全國中醫(yī)工作先進縣目標(biāo)。六要全面加強公共衛(wèi)生工作。一是以有效控制，及時處置重大傳染病為重點，加快應(yīng)急救助體系建設(shè)。切實落實國家免疫規(guī)劃，進一步做好手足口病、艾滋病、禽流感、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。要繼續(xù)加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。縣衛(wèi)生局要盡早謀劃，精心籌備，不斷完善醫(yī)療應(yīng)急救助體系預(yù)案，并制定具有可操作性的模擬演練方案，確保傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能有效控制，及時處置。二是要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強和促進基層衛(wèi)生監(jiān)督工作。要進一步加大專項整治工作力度，重點加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，鞏固打擊非法行醫(yī)專項整治成效。加強學(xué)校、車站、旅館等公共場所，食品、飲用水和醫(yī)療市場等重點領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)督，重點保障重大活動和節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。三是加強婦幼衛(wèi)生工作。要繼續(xù)實施免費婚檢，不斷提高婚檢率。全面推進農(nóng)村貧困母嬰平安試點工程，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。三、落實工作措施今年衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)下達，下一步關(guān)鍵是抓落實。(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重，能否落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在座的都是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院長是衛(wèi)生工作的直接責(zé)任人。對縣政府的安排部署，要結(jié)合本單位實際，立即進行細化、量化，明確工作目標(biāo)、工作重點、時間進度、工作措施，細化分工，責(zé)任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。(二)要重點突破。衛(wèi)生工作頭緒較多，但要突出重點，切不可眉毛胡須一起抓，要學(xué)會彈鋼琴，突出自己的特色。就全縣而言，我講了六個方面的工作重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、衛(wèi)生院都各有各自的工作重點，怎樣突出重點，謀劃自己的工作特色，需要大家“八仙過海，各顯神通”。如縣醫(yī)院，如何利用改革契機，實現(xiàn)建設(shè)擴規(guī)模、管理上水平、服務(wù)上檔次、效益上臺階，力爭進入全市縣級醫(yī)院前列。縣中醫(yī)院如何抓住創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣的有利時機為全縣整體創(chuàng)建工作發(fā)揮龍頭示范效應(yīng)，亮出自己的“殺手锏”?？彩嗅t(yī)院，如何利用這次醫(yī)技樓項目建設(shè)和“二級乙等”醫(yī)院評審，發(fā)展成為我縣的第二醫(yī)院。同時帶動醫(yī)院繼續(xù)走在全省的前列，甚至在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也能有位置。(三)要跟蹤督辦。對今年簽訂的責(zé)任指標(biāo)，各衛(wèi)生醫(yī)療單位要從實際出發(fā)，研究制定切實可行的工作計劃和階段目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實。衛(wèi)生局要建立考核機制并嚴(yán)格實施，把責(zé)任指標(biāo)作為評價各醫(yī)療衛(wèi)生工作績效的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎罰。對完不成任務(wù)的單位，要從嚴(yán)進行處罰?？h兩辦督查室要根據(jù)全縣的目標(biāo)任務(wù)，加強督辦，跟蹤問責(zé)，定期通報。對一些群眾關(guān)注和反映強烈的問題，要督促醫(yī)療單位限期落實整改措施，對于整改不力的，要進行查處，確保各項工作全面有序推進。(四)要嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。在工作中，大力倡導(dǎo)有令必行、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)。這里我再強調(diào)的就是安全行醫(yī)問題。各醫(yī)療單位要牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的理念，采取一切有效措施，做好安全行醫(yī)工作，防止事故發(fā)生。一是層層落實醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時處置化解醫(yī)療糾紛。特別是屢屢發(fā)生的“醫(yī)鬧”現(xiàn)象，破壞了醫(yī)療秩序和醫(yī)療環(huán)境，社會負(fù)面影響大，引起了各級各部門高度關(guān)注和社會強烈反響。針對這一問題，衛(wèi)生部門要認(rèn)真反思，要堅決杜決此類事件的發(fā)生；二是衛(wèi)生行政主管部門要進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告等損害群眾利益的行為。(五)要強化隊伍。當(dāng)前，我們衛(wèi)生醫(yī)療隊伍整體素質(zhì)是好的。但也存在不可忽視的問題。一是少數(shù)同志服務(wù)態(tài)度差，工作不熱情，沒有把病人放在心上，服務(wù)觀念淡??；二是少數(shù)干部工作漂浮，缺乏積極進取、開拓創(chuàng)新精神；三是個別醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，開大處方、人情處方，損害病人利益；四是醫(yī)療行為不規(guī)范，給社會造成不良的影響等等這些問題，務(wù)必引起衛(wèi)生系統(tǒng)的高度注意。下一步，衛(wèi)生部門要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大討論和醫(yī)療優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，認(rèn)真開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，整頓衛(wèi)生行業(yè)不良作風(fēng)，處理類似問題的人和事，以提高衛(wèi)生醫(yī)療隊伍的綜合素質(zhì)。通過內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，辦好人民滿意的醫(yī)院，辦好人民群眾滿意的衛(wèi)生，更好地為人民群眾健康提供有力的保障。同志們，今年是我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進“三個強縣”建設(shè)的重要一年，我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立責(zé)任意識和使命意識，切實增強工作主動性和創(chuàng)造性，求真務(wù)實，扎實工作，為維護全縣人民群眾身體健康，推動我縣衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！