【正文】 委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺，在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長）第五篇：努力構(gòu)建和諧社區(qū)努力構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需要；必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)揮基礎(chǔ)作用。建設(shè)和諧社區(qū)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)：（一）切實(shí)完善居民自治，推進(jìn)基層社會(huì)民主社區(qū)居民自治是基層民主的重要方面，是和諧社區(qū)的重要標(biāo)志。只有切實(shí)完善社區(qū)居民自治，保證廣大居民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、做好主，才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社會(huì)事務(wù)管理、建設(shè)和諧社區(qū)的積極性。一是要完善居民民主決策制度。依據(jù)黨的文件政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，全體居民討論制定居民自治章程和居民公約，把居民的權(quán)利和義務(wù)、社區(qū)各個(gè)組織之間的關(guān)系和工作程序，以及社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求規(guī)定的明明白白，把提倡什么、發(fā)揚(yáng)什么、反對什么、禁止什么規(guī)定的清清楚楚，加強(qiáng)居民的自我教育、自我服務(wù)、自我管理。二是要完善社區(qū)居民自治章程或居民公約。三是加強(qiáng)社區(qū)居民民主監(jiān)督。（二）切實(shí)繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步繁榮社區(qū)文化，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要。一是要培育社區(qū)文化品牌。根據(jù)社區(qū)自身特點(diǎn)，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文藝表演、風(fēng)采展示、科普知識、書畫攝影、棋藝門球競賽等文化活動(dòng)，使居民享受現(xiàn)代文化生活，增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。不斷推出社區(qū)群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，使居民群眾享受社區(qū)大家庭的溫馨，把社區(qū)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化的陣地。二是要不斷提高居民的道德素養(yǎng)。積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德風(fēng)尚。開展社區(qū)倫理教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義風(fēng)尚。深化文明家庭、文明樓道、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。（三）切實(shí)搞好社區(qū)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定社區(qū)安定是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，沒有良好的社區(qū)治安，建設(shè)和諧社區(qū)就無從談起。一是要健全治安防范網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)生活秩序。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,全面提升社區(qū)防范水平，讓居民出門放心、在家安心、生活舒心。二是要積極化解人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步提高信訪接待能力，暢通民情溝通渠道，及時(shí)了解居民群眾所思、所想、所盼、所求和生產(chǎn)生活中遇到的困難，切實(shí)把居民群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。不斷完善人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矛盾排查、調(diào)處工作，使社區(qū)內(nèi)部矛盾得到及時(shí)、正確處理，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。三是要做好綜合治理工作。加強(qiáng)社區(qū)人口綜合管理，制定以居住地為主的人口管理政策，探索和加強(qiáng)人口的分類管理。要做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒和社區(qū)消防等工作。關(guān)心青少年的思想道德教育，維護(hù)好婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益。加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校內(nèi)部以及周邊區(qū)域的治安整治，不斷優(yōu)化青少年成長環(huán)境。建設(shè)和諧社區(qū)對構(gòu)建和諧社會(huì)意義十分重大；建設(shè)和諧社區(qū)是時(shí)代的呼喚，是城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要任務(wù)。