【正文】 本，走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革開(kāi)放的成果。因此，我們必須堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。繼續(xù)解放思想，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，著力完善雙擁優(yōu)撫安臵體系，著力完善社會(huì)福利體系，著力完善基層民主政治體系，著力完善公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)保障法律法規(guī)建立，努力推動(dòng)我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，我廳將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)力度，繼續(xù)加大查找分析和解決問(wèn)題力度，繼續(xù)加大宣傳貫徹力度，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)力度，善始善終搞好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。（二）破解難題，努力投身到爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵活動(dòng)中去圍繞破解民政工作發(fā)展難題，3月份，廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到山東、遼寧和重慶、湖南等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。4月份，廳黨組成員分六個(gè)專題，分別帶領(lǐng)調(diào)研組深入全省各地及廳直各單位開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)省內(nèi)省外考察調(diào)研，并邀請(qǐng)省發(fā)改委、社科院、XX大學(xué)專家參與調(diào)研，查擺出影響我省民政事業(yè)發(fā)展的八大難題。一是如何破解加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的難題。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度關(guān)注民生，不斷加大對(duì)民政事業(yè)的投入。但總的看，我省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入仍然偏低，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民政服務(wù)需求，與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是我省民政事業(yè)費(fèi)支出水平占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重低于全國(guó)水平，省級(jí)民政事業(yè)費(fèi)支出比重低于全省平均水平；二是我省民政事業(yè)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)中，地級(jí)以下地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，其中縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)尤其沉重。破解難題的關(guān)鍵在于加大省級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)投向X經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。二是如何破解完善城鄉(xiāng)救助體系的難題。主要是三個(gè)方面的問(wèn)題：①提高低保標(biāo)準(zhǔn)。從20XX年起，將農(nóng)村年人均純收入X元以下的困難家庭納入低保范圍；爭(zhēng)取用X年時(shí)間，將現(xiàn)有低保標(biāo)準(zhǔn)提高一倍以上。②提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)所需五保供養(yǎng)資金省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)X％，市縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)X％，專項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算，并建立農(nóng)村五保供養(yǎng)金專戶，確保?？顚Ｓ谩＂劢鉀Q孤兒救助問(wèn)題。下半年，要認(rèn)真總結(jié)推廣湛江市關(guān)愛(ài)救助孤兒工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)《XX省孤兒救助工作實(shí)施意見(jiàn)》，在機(jī)構(gòu)收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、親屬領(lǐng)養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)等方面部署解決全省孤兒救助問(wèn)題工作。在全省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)服務(wù)、安全設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天計(jì)劃”，抓好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好孤兒救助保護(hù)工作。三是如何破解加快培育發(fā)展社會(huì)組織的難題。爭(zhēng)取出臺(tái)《XX省行業(yè)協(xié)會(huì)條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的具體職責(zé)和管理方式。爭(zhēng)取在省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)組織黨工委，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)整改工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)“五自三無(wú)”目標(biāo)。爭(zhēng)取以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會(huì)中介組織的意見(jiàn)》，加快政府向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的步伐。建立社會(huì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)任前談話制度、專職工作人員輪訓(xùn)制度和行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的管理。及時(shí)查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。四是如何破解加強(qiáng)基層社會(huì)管理的難題。下半年，將籌備召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作會(huì)議，部署下一階段社區(qū)建設(shè)工作。解決社會(huì)基層管理問(wèn)題，根本出路在于進(jìn)一步深化社會(huì)基層管理體制改革。城市社區(qū)建設(shè)，重在社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系，妥善解決社區(qū)居委會(huì)行政化傾向的問(wèn)題。積極培育社區(qū)民間組織，承接政府部分公共服務(wù)功能，開(kāi)展自助、互助服務(wù)；盡快建立專職社工注冊(cè)制度，廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加大社區(qū)基本建設(shè)投入，健全社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購(gòu)買機(jī)制，滿足社區(qū)居民多樣化服務(wù)需求。在農(nóng)村，要大力推進(jìn)6個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)示范縣工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督約束，促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的和諧。不斷完善村民自治機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。五是如何破解加強(qiáng)殯葬管理工作的難題。大力開(kāi)展全省“殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化、殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為群眾提供科學(xué)、文明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉的殯儀服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展占地毀林建墳專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治亂埋亂葬、二次埋葬等問(wèn)題，確?！盎鸹什坏粝聛?lái)，新墳不冒出來(lái)”。加大對(duì)全省等級(jí)殯儀館創(chuàng)建活動(dòng)的支持，大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地和公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，倡導(dǎo)骨灰處理多樣化。加快理順殯葬管理體制，爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法職能，解決執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，完善村級(jí)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度。六是如何破解做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的難題。做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的政治工作，我們將結(jié)合奧運(yùn)會(huì)期間綜合治理工作，進(jìn)一步落實(shí)去年中央5個(gè)文件精神，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，更加耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，防止攀比現(xiàn)象；加強(qiáng)排查，切實(shí)落實(shí)“五包”制度，充分發(fā)揮基層干部和黨組織的作用，防止串聯(lián)集體越級(jí)上訪事件；進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保有關(guān)優(yōu)撫政策百分之百落實(shí)、待遇百分之百兌現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)百分之百給足，讓廣大優(yōu)撫群體共享改革開(kāi)放成果。七是如何破解為老服務(wù)工作的難題。繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，推進(jìn)以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。盡快修訂《XX省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，積極推行民辦公助、公辦民營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村老人特別是留守老人、獨(dú)居老人的生活照料和服務(wù)問(wèn)題。研究制定《XX省老年人供養(yǎng)辦法》，建立我省老年人供養(yǎng)長(zhǎng)效保障機(jī)制。召開(kāi)全省老年維權(quán)工作會(huì)議，建立和完善老年人維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)老年人的各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育,在全社會(huì)形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,為養(yǎng)老問(wèn)題解決提供精神支持。八是如何破解加快發(fā)展慈善事業(yè)的難題。盡快出臺(tái)《XX省慈善公益事業(yè)捐贈(zèng)工作規(guī)定》，規(guī)范慈善行為，健全慈善稅收優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展縣級(jí)慈善組織，培育發(fā)展社會(huì)公益慈善組織，建立健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。培育一批慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目品牌，突出抓好孤兒救助基金的籌集工作，繼續(xù)資助低保家庭18歲以下心臟病患者免費(fèi)手術(shù)救治工作，會(huì)同省殘聯(lián)啟動(dòng)為低保家庭殘疾人免費(fèi)安裝假肢活動(dòng)。加大宣傳力度，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理及自律機(jī)制建設(shè)，建立慈善機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保慈善機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（三）迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去去年5月12日，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。黨中央、國(guó)務(wù)院已把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前首要任務(wù)，胡錦濤總書(shū)記兩次主持政治局會(huì)議部署救災(zāi)工作，今天上午又親赴災(zāi)區(qū)。溫總理在災(zāi)情發(fā)生后不到2小時(shí)就趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)工作。黨中央和國(guó)務(wù)院號(hào)召全國(guó)人民發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，萬(wàn)眾一心，眾志成城，全力以赴投入到抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中去。省委省政府高度重視抗震救災(zāi)工作，地震發(fā)生當(dāng)晚省領(lǐng)導(dǎo)即指示我省全力投入抗震救災(zāi)，XX記主持召開(kāi)省委常委會(huì)研究抗震救災(zāi)工作，XX省長(zhǎng)主持召開(kāi)了支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作會(huì)議，要求全省各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央抗震救災(zāi)部署，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。四川汶川地震發(fā)生后，我廳行動(dòng)迅速，當(dāng)晚就按省的部署積極調(diào)集救災(zāi)物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。這幾天，我廳主要做了以下工作：一是召開(kāi)黨組會(huì)議，成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作組；二是啟動(dòng)了應(yīng)急救援機(jī)制；三是及時(shí)組織調(diào)運(yùn)了3批救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)；四是按照省委、省政府要求及時(shí)下發(fā)通知組織向四川災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)；五是按省委、省政府要求和災(zāi)區(qū)需要及時(shí)將救災(zāi)款物拔付、運(yùn)往災(zāi)區(qū)；六是認(rèn)真做好社會(huì)捐款捐物的接收工作；七是認(rèn)真做好救災(zāi)有關(guān)信息的發(fā)布工作；八是實(shí)行24小時(shí)值班和運(yùn)作；九是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、鐵路等部門溝通聯(lián)系，確保救災(zāi)物資運(yùn)送等。同志們，當(dāng)前抗震救災(zāi)是壓倒一切的工作，溫總理說(shuō)，要舉全國(guó)之力幫助災(zāi)區(qū)。考驗(yàn)我們民政工作，考驗(yàn)我們民政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力的時(shí)刻到了，我們要貫徹落實(shí)省委5月15日抗震救災(zāi)會(huì)議特別是XX的講話精神，貫徹落實(shí)XX副省長(zhǎng)視察我廳的講話精神，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去。我們要急災(zāi)區(qū)人民之所急，解災(zāi)區(qū)人民之所難，同心協(xié)力，為打贏抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！