【正文】 過石油市場成為世界第一大市場。天津市碳金融市場的發(fā)展前景也十分廣闊，存在巨大的金融需求和盈利商機。天津市要盡快建立碳交易市場，發(fā)揮市場機制在減排上的基礎(chǔ)作用。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險產(chǎn)品。通過協(xié)同銀行、保險機構(gòu)以及機構(gòu)投資者等機構(gòu)，共同努力，實現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵銀行、保險和基金公司等金融機構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任，設(shè)計低碳金融產(chǎn)品，主動參與到發(fā)展天津市低碳經(jīng)濟體系中來。五、積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用 低碳經(jīng)濟模式的關(guān)鍵在于技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。未來，低碳技術(shù)將成為核心競爭力的一個標(biāo)志——誰掌握了先進的低碳技術(shù)，誰就擁有了核心競爭力。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”，一個重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟的必然選擇。因此，天津市要高度重視低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點研究技術(shù)領(lǐng)域，要將先進低碳技術(shù)作為提升天津市技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入天津市科技發(fā)展規(guī)劃，著力研究、發(fā)展和推廣先進能源等低碳技術(shù)，加強前沿技術(shù)的研發(fā)與原始創(chuàng)新。具體來說，一是重視低碳技術(shù)研究開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，集中投入研發(fā)力量，重點攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。二是加強低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。融合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實驗室到生產(chǎn)線的時間。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)指導(dǎo)目錄和技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵低碳服務(wù)公司或中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。推廣一批先進成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加快太陽能光電技術(shù)、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴大覆蓋面。三是加快低碳技術(shù)的引進和合作。通過CDM項目引進發(fā)達國家先進的低碳技術(shù)，鼓勵企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進技術(shù)，鼓勵企業(yè)通過CDM項目在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會注冊，以獲得更多的資金及技術(shù)支持，同時，加強地區(qū)間、國際間交流與合作，促進發(fā)達地區(qū)和國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極爭取發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機會，實現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進步。并充分發(fā)揮天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心的作用，通過建設(shè)國內(nèi)外低碳經(jīng)濟技術(shù)和管理的對接合作平臺服務(wù)區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展，并輻射帶動濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是建立低碳技術(shù)支撐體系。要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺。要加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊伍。六、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法制保障機制，制定支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策機制推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決低碳技術(shù)創(chuàng)新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律的保障。在我國《低碳經(jīng)濟法》制定之前，天津市要根據(jù)天津市的實際情況制定《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟條例》、《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟實施辦法》或《天津市關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干意見》，為天津市低碳經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的法律和政策保障。要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、新能源等方面的各項優(yōu)惠政策，建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價格等政策和措施，通過政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場消費行為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業(yè)發(fā)展。在理順現(xiàn)有收費和資金來源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機制和生態(tài)環(huán)境效益補償機制。進一步深化能源價格改革，利用價格機制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，促進能源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護。七、優(yōu)化消費過程，積極創(chuàng)建低碳型消費模式“低碳經(jīng)濟”是全球經(jīng)濟發(fā)展的最佳模式之一，低碳消費方式是其重要環(huán)節(jié)。2010年3月溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式?！?即發(fā)展低碳經(jīng)濟要“兩條腿”走路，低碳生產(chǎn)和低碳消費缺一不可。低碳消費絕不應(yīng)僅僅是一句口號。低碳消費要落到實處，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。天津市委、市政府首先要運用相關(guān)環(huán)境和資源保護的法律、法規(guī)以及必要的行政手段（特別是加強環(huán)境法、消費法、消費制度建設(shè)，加快資源使用、環(huán)境資源保護等相關(guān)政策制定與執(zhí)行），對消費對象、消費行為以及消費“尾部”等方面實施有效激勵與監(jiān)督，協(xié)調(diào)消費者在環(huán)境治理方面的利益矛盾。如，簡化包裝、綠色包裝，控制一次性消費品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過環(huán)境友好的消費選擇帶動環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。其次，要出臺政策和法規(guī)鼓勵企業(yè)、公民和社會組織實行低碳消費。加強政府對企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵消費領(lǐng)域節(jié)能和減少CO2排放。如實行資源回收獎勵制度，提高公眾回收有用物資的積極性；制訂獎勵措施，對開發(fā)低碳產(chǎn)品、綜合利用自然能源、投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè)，給予支持和鼓勵，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵和倡導(dǎo)低碳生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，增強垃圾自覺分類和循環(huán)利用意識，鼓勵節(jié)能燈、太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費，遏制奢侈消費，引導(dǎo)合理消費，逐步減少一次性用品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的家電標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費過程。再次，通過稅收等政策手段，抑制消費主體的高碳消費方式?？梢钥紤]采取綠色稅費的方式對高碳消費品和消費行為采取類似“煙稅”這樣的懲罰性稅費，而對低碳消費采用低稅費優(yōu)惠措施來進行鼓勵。比如，對使用特殊節(jié)能技術(shù)的建筑免征節(jié)能稅費，而對于一般建筑加征一定比率的節(jié)能稅費；對混合動力汽車和電動汽車免征碳費，而對于耗油大的SUV征收節(jié)能碳費。因此，我們應(yīng)盡早制定碳排放的相關(guān)稅收法規(guī)，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以明確綠色稅費的收費對象，劃定低碳稅費體制的實驗區(qū)，摸索可操作性措施。最后，就是要盡快建立可持續(xù)的低碳消費政策評估改進體系。在進行產(chǎn)品資源環(huán)境消耗的實物量監(jiān)控時，將實物量的物流流量控制在環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，強化環(huán)境的空間約束，以確保戰(zhàn)略性資源供給的安全供給和環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。在進行價值核算時，可選用環(huán)境成本收益中的間接評估法（如劑量反應(yīng)損失法）和直接評估法（如支付意愿法）等評估方法進行價值評估，分別度量環(huán)境的使用價值和工具價值。另外，當(dāng)資源環(huán)境價格低于其價值，政府需要組織開展生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與消費補償，并采取激勵機制，積極穩(wěn)妥地推行各種形式的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的消費。特別是對水、能源等生產(chǎn)力與成本的科學(xué)計算，通過公眾討論協(xié)商與監(jiān)督，制定用水、用能標(biāo)準(zhǔn)和價格體系，使之更加科學(xué)合理。八、組織開展低碳經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓(xùn)低碳經(jīng)濟是一項新生事物，需要大力宣傳倡導(dǎo)，增強全民低碳意識。動員社會各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力開展發(fā)展低碳經(jīng)濟宣傳活動。通過利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和其他有效方式，宣傳國家和天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟的各項方針政策，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認(rèn)識。利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的知識，加強對社會公眾氣候變化方面的教育和培訓(xùn)，努力提高全社會的低碳意識，讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。目前，向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢，一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展的前列，能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟時代來臨時的應(yīng)對調(diào)整能力。從這一點說，天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心城市，有能力、有責(zé)任也有必要盡快采取行動轉(zhuǎn)軌到“低碳經(jīng)濟”這種新的經(jīng)濟運行模式上去，率先建成低碳城市，給周邊城市提供示范和方向，并在新一輪城市競爭中贏得主動。