【正文】 鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我局的軟環(huán)境治理工作推向一個新的高潮。根據縣委、縣政府有關發(fā)展軟環(huán)境建設文件精神以及前一階段我局開展集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的實際情況和自查自糾的情況，特制定本方案。一、工作目標按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，把羅平縣民政局打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的政府職能部門，要讓全局干部職工鼓足干勁，發(fā)揚“孺子?！本?，為推動全縣經濟發(fā)展作出積極貢獻。二、工作任務及時間安排（一）自查自糾，扎實整改按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和羅平縣民政局《關于軟環(huán)境建設的工作方案》，緊密結合本部門實際，深入查找軟環(huán)境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環(huán)境的問題，機關干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位；是否存在違背“公務員條例”、損害軟環(huán)境的人和事；通過座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議，深入開展“九查九糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業(yè)心不強，?；^，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題；五查糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。（二）健全制度，建立長效機制建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。建立和完善政務公開制度。向社會公開辦事程序、服務承諾及經費使用情況等。建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，對各項工作完成情況進行督查督辦。建章立制，強化干部職工內部管理，進一步抓好全局干部職工思想教育工作，增強責任意識和服務意識，促使干部職工履職到位。強化“以人為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，建立和完善工作運行機制，確保各項工作落實到位，切實為民政對象排憂解難。進一步加強社會救助體系建設，全面抓好城鄉(xiāng)低保的落實。加強經費管理，嚴格審批制度，確保民政經費專項專用，充分發(fā)揮民政經費的作用，并對民政經費的使用情況進行公開，接受社會監(jiān)督。三、工作要求（一）深入學習發(fā)動。通過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會、播放軟環(huán)境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營造人人關心軟環(huán)境建設，全民參與軟環(huán)境建設的良好氛圍。（二）構建責任體系。成立軟環(huán)境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確責任。（三）加大監(jiān)督力度。局機關督查組要對我局集中整治軟環(huán)境的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各科室的學習、工作落實情況，嚴把學習關、查找問題關、整改落實關。每次督查后向鎮(zhèn)主要領導匯報督查情況。（四）加大督辦力度。根據督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的科室和個人，進行批評教育，問題嚴重的，還要追究其責任。（五）認真開展測評工作。集中整治軟環(huán)境結束后，對各科室和個人軟環(huán)境建設情況進行測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評。四、整改效果我局通過經濟發(fā)展軟環(huán)境的治理，充分發(fā)揮了民政部門的職能，推進了全縣民政事業(yè)的發(fā)展，切實做到“五個突破”：（一）在思想認識上有新突破。目前，在干部和職工當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如抓好各項重點工作；其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強干部職工“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高干部職工依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高干部職工依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。當前特別要學習《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律知識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規(guī)律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環(huán)境建設先進地區(qū)的經驗和做法的學習，提高服從服務于經濟社會發(fā)展的服 務意識。為了搞好這四項“學習教育”，提高四種“意識”，在全局進一步開展機關作風整頓。（二）轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。第一，科學劃分行政職責，理順各科室之間的關系。第二，創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務效率。（三）健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我局必須要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機關的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、責任制度等一系列配套制度。（四）嚴格監(jiān)督，在責任追究上有新突破。要教育干部，教育群眾，促進我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉。（五）加強領導，在督促落實上有新的突破。要保我局軟環(huán)境治理的目標、任務措施折不扣地落到實處，關鍵是要以認真負責的態(tài)度加強領導，以求真務實的任用狠抓落實。領導要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設取得明顯成效。二〇〇八年七月六日