【正文】 鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我局的軟環(huán)境治理工作推向一個(gè)新的高潮。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)文件精神以及前一階段我局開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)際情況和自查自糾的情況，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把羅平縣民政局打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強(qiáng)”的政府職能部門，要讓全局干部職工鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)“孺子?！本瘢瑸橥苿尤h經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二、工作任務(wù)及時(shí)間安排（一）自查自糾，扎實(shí)整改按照各級領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和羅平縣民政局《關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識是否到位；是否存在違背“公務(wù)員條例”、損害軟環(huán)境的人和事；通過座談會、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議，深入開展“九查九糾”活動：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。（二）健全制度，建立長效機(jī)制建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。建立和完善政務(wù)公開制度。向社會公開辦事程序、服務(wù)承諾及經(jīng)費(fèi)使用情況等。建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查督辦。建章立制，強(qiáng)化干部職工內(nèi)部管理，進(jìn)一步抓好全局干部職工思想教育工作，增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，促使干部職工履職到位。強(qiáng)化“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)為民政對象排憂解難。進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，全面抓好城鄉(xiāng)低保的落實(shí)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格審批制度，確保民政經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)專用，充分發(fā)揮民政經(jīng)費(fèi)的作用，并對民政經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。三、工作要求（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動。通過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確責(zé)任。（三）加大監(jiān)督力度。局機(jī)關(guān)督查組要對我局集中整治軟環(huán)境的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各科室的學(xué)習(xí)、工作落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。（四）加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的科室和個(gè)人，進(jìn)行批評教育，問題嚴(yán)重的，還要追究其責(zé)任。（五）認(rèn)真開展測評工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對各科室和個(gè)人軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行測評，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會上予以通報(bào)批評。四、整改效果我局通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，充分發(fā)揮了民政部門的職能，推進(jìn)了全縣民政事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)做到“五個(gè)突破”：（一）在思想認(rèn)識上有新突破。目前，在干部和職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識。一是要加強(qiáng)干部職工“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高干部職工依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。二是要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高干部職工依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律知識。三是要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。四是要加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服 務(wù)意識。為了搞好這四項(xiàng)“學(xué)習(xí)教育”，提高四種“意識”，在全局進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各科室之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。（三）健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我局必須要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任制度等一系列配套制度。（四）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。要教育干部，教育群眾，促進(jìn)我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保我局軟環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)措施折不扣地落到實(shí)處，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的任用狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。二〇〇八年七月六日