【正文】 補(bǔ)貼。享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。第九條 就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)吸納離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)并支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第十條 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在畢業(yè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。第十一條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)等，以及用于向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。第十二條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。第十三條 上述各項(xiàng)針對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地確需新增其他支出項(xiàng)目的，須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按國(guó)家專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第十四條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：（一）辦公用房建設(shè)支出；（二）職工宿舍建設(shè)支出；（三）購(gòu)置交通工具支出；（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息等支出；（五）發(fā)放人員津貼補(bǔ)貼等支出；（六）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。第三章 資金分配第十五條 中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金中用于對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金及公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，實(shí)行因素法分配。分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績(jī)效因素三類。其中：基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核地方投入力度；績(jī)效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的成效。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)就業(yè)工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。第十六條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人社部門要編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。各省級(jí)人社部門每年需會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)擬實(shí)施高技能人才項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果需報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部根據(jù)各地申報(bào)的評(píng)審結(jié)果給予定額補(bǔ)助。第十七條 財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于每年9月30日前將下一就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政和人社部門；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，正式下達(dá)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。第十八條 各省級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政和人社部門；省、市級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)財(cái)政、人社部門。地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。第十九條 就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。第四章 資金使用第二十條 對(duì)單位和個(gè)人補(bǔ)貼的申領(lǐng)與發(fā)放。（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”的辦法。五類人員應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生代為申請(qǐng)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件、初高中畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議；城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。符合條件的企業(yè)在職職工應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)技師培訓(xùn)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：勞動(dòng)合同復(fù)印件、職業(yè)資格證書(shū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。企業(yè)應(yīng)為在職職工向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書(shū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。企業(yè)在開(kāi)展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。上述申請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，對(duì)五類人員和企業(yè)在職職工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶；對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。五類人員應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。招用就業(yè)困難人員就業(yè)的單位和招用畢業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶。靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶。（四）公益性崗位補(bǔ)貼。通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到公益性崗位安置人員個(gè)人銀行賬戶。（五）就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的人員名單、就業(yè)見(jiàn)習(xí)協(xié)議書(shū)、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶。（六）求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的高校畢業(yè)生所在高校應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼并應(yīng)提供以下材料：畢業(yè)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款（或享受低保或身有殘疾）證明材料、畢業(yè)證書(shū)（或?qū)W籍證明）復(fù)印件等。申請(qǐng)材料經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生在銀行開(kāi)立的個(gè)人賬戶。第二十一條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金的使用。（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。各地要綜合考慮基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)的工作量，安排補(bǔ)助資金用于保障和提升其服務(wù)能力；補(bǔ)助資金還可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，用于向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體范圍由省級(jí)財(cái)政、人社部門確定。（二）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金的使用。各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目資金的使用。各地要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開(kāi)展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。第二十二條 地方各級(jí)人社部門每年要在部門官網(wǎng)上負(fù)責(zé)對(duì)上述各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含身份證號(hào)）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公示公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。第二十三條 就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 資金管理第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。地方各級(jí)人社部門要建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，做好補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策的人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購(gòu)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算安排及執(zhí)行等情況及時(shí)納入管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門的信息共享。第二十五條 各地財(cái)政、人社部門要探索建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部要根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)。地方各級(jí)財(cái)政和人社部門要對(duì)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。第二十六條 各級(jí)財(cái)政、人社部門要將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，自覺(jué)接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。有條件的地方，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方監(jiān)督檢查。第二十七條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門要按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好預(yù)決算工作。第二十八條 各級(jí)財(cái)政、人社部門要做好信息公開(kāi)工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成等情況。第二十九條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補(bǔ)助資金等行為，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金，并直接影響各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的地區(qū)，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一該地區(qū)獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。第六章 附則第三十條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門可依據(jù)本辦法，制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施細(xì)則。第三十一條 本辦法自2016年1月1日起施行?！敦?cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）同時(shí)廢止。