【正文】 根據(jù)各村實際工作水平，將四個村分別定為基本合格村、合格村和先進村。幫助各村認真查找工作中存在的不足、了解各村的實際困難，進行分類指導，協(xié)助、指導、督促各村根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作思路，改進工作方法，推進計劃生育“村民自治”工作。針對各自的工作重點和職責要求，通過舉辦培訓班和利用計生宣傳日、活動日、計生例會、調(diào)度會等機會分別對各村村支書、村主任、村專干、村駐會會長及育齡婦女自管小組長加強業(yè)務(wù)培訓，互相交流經(jīng)驗，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。嚴格要求鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站、計生協(xié)會工作人員堅持“三到位”。即進村督查指導工作到位，到組召開群眾會等宣傳培訓教育到位，入戶調(diào)查了解群眾需求、提供服務(wù)到位。針對存在的問題，認真分析、及時加以改進，不斷提高工作水平。三、整建協(xié)會，健全網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)“村民自治”提供組織保證實行計劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾積極參與。計生協(xié)會具有聯(lián)戶到人的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、發(fā)揮“五老人員”的威望優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，因此成為協(xié)助村支兩委實行計劃生育“村民自治”的最佳載體。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育協(xié)會建設(shè)，使計生協(xié)會組織充分發(fā)揮群體作用、主導作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。2003年，鎮(zhèn)黨委著手組建協(xié)會工作，先認真調(diào)查了解、物色人選，把五名有能力、有文化、有責任心和有工作熱情的退休干部、老黨員作為考察對象，組織專人對這五個同志進行考察，認真篩選，選舉了鎮(zhèn)協(xié)會駐會會長和秘書長，圍繞協(xié)會五項職能，全面開展計劃生育協(xié)會工作。2004年底，根據(jù)有關(guān)精神和鎮(zhèn)情實際，全鎮(zhèn)開展并村并組工作，將原9個村86個村民組合并為4個村31個村民組之后，結(jié)合并村并組，鎮(zhèn)協(xié)會于2005年3月22日進行換屆，選舉了一名文化素質(zhì)高、工作能力強的退休干部擔任駐會會長，負責鎮(zhèn)協(xié)會工作，同時認真指導各村選舉有文化、有素質(zhì)、熱心計劃生育工作的同志擔任村協(xié)會駐會會長，配備一支樂于奉獻、群眾信賴的育齡婦女小組長，培養(yǎng)一批計生協(xié)會骨干會員，成立了計劃生育協(xié)會評議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，切實履行協(xié)會工作職責。我們把維護群眾合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，還權(quán)于民、惠利于民，通過形式多樣的活動和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強協(xié)會的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣傳教育工作。并村并組后，鎮(zhèn)協(xié)會、計生辦、服務(wù)站工作人員協(xié)同各村協(xié)會、村專干到各村民組召開育齡婦女群眾會，重新依法討論修訂《章程》、《公約》，全鎮(zhèn)民主選舉育齡婦女小組長78人，在原149人的基礎(chǔ)上精簡近一半，育齡婦女小組長的工資補助由原120元/年增加到240元/年，進一步提高育齡婦女小組長的文化素質(zhì)和工作積極性，樹立了育齡婦女小組長的主人翁意識，充分發(fā)揮其宣傳職能和帶動作用，提高群眾參與率、知曉率，調(diào)動群眾積極性。兩年來，鎮(zhèn)協(xié)會到各村民組召開育齡群眾會議累計170余場。在宣傳內(nèi)容上，從單一的計劃生育政策法規(guī)宣傳轉(zhuǎn)向到以計劃生育相關(guān)知識與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、衛(wèi)生等技術(shù)相結(jié)合。在宣傳形式上，充分利用村民議事會、村民代表會、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書室開展宣傳教育活動；在開展群眾宣傳培訓會的同時，采取現(xiàn)場有獎知識搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎品。其次，監(jiān)督評議小組定期召開評議會，認真對鎮(zhèn)、村人口和計劃生育工作全面進行監(jiān)督和評議，提出意見和建議，并對整改情況跟蹤監(jiān)督、納入年終目標考核。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評議小組的評議，具體負責《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會、群眾職責的落實。第四，生產(chǎn)互助小組切實做好服務(wù)工作，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活方面的實際困難。四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進整體工作水平提高充分發(fā)揮計生協(xié)會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場了解等多種形式，認真開展群眾需求調(diào)查，了解他們在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告并提出意見和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過匯總分析，根據(jù)實際情況，調(diào)整工作思路、改進工作方法，積極主動為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。一是實施“少生快富”工程，幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，提高群眾參與計生工作的積極性和主動性。在鎮(zhèn)計生協(xié)會的帶動下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會、云臺葡萄種植協(xié)會、八卦折耳根種植協(xié)會等專業(yè)協(xié)會組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷售；重點幫助經(jīng)濟狀況不好，缺乏啟動資金的計生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。兩年來，，解決了他們發(fā)展經(jīng)濟無啟動資金的難題；二是認真落實群眾依法應(yīng)當享受的各項計劃生育優(yōu)惠政策。對全鎮(zhèn)所有辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎勵和保健費，自2003年以來，全鎮(zhèn)共計兌現(xiàn)一次性獎勵費41800元，保健費20625元。三是為獨生子女戶和兩女絕育戶實行農(nóng)稅減免和學雜費補助。2004共計減免農(nóng)稅2910元和補助學雜費3440元；四是認真組織開展好一年一次免費婦科病普查和優(yōu)惠普治。每年財政預算13000元左右作為此項工作的專用資金；五是針對處于不同時期的育齡群眾的具體需要，開展個性化的各種上門服務(wù)，例如對符合政策新生嬰兒的夫婦，每戶贈送兩斤白糖和一包奶粉，兩女戶加送一包奶粉；六是切實改變鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員缺乏的問題，調(diào)入兩名技術(shù)服務(wù)人員，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。對流動人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，自2004年底開始，開始在全鎮(zhèn)逐步推行流動人口個案追蹤管理服務(wù)機制，對外出四種重點管理服務(wù)對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊或二孩準生證人員、婦檢對象和無措施對象）實行個案追蹤管理服務(wù)，將四種重點對象分別落實到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。各村成立了流動人口生產(chǎn)互助小組，對育齡夫婦外出務(wù)工后，家中缺少勞動力的家庭，在農(nóng)忙季節(jié)幫助生產(chǎn)。同時，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標記，便于管理服務(wù)。并制定相關(guān)獎懲制度，根據(jù)實際工作情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年，我鎮(zhèn)對符合辦理《獨生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國家有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，請他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計12例。另外，我鎮(zhèn)將流入人口納入常住人口范疇，享受同等宣傳、服務(wù)待遇。通過幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。例如xx村獨生子女戶xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術(shù)，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下逐步發(fā)展辣椒種植，獲得經(jīng)濟效益后，在鎮(zhèn)計生協(xié)會的協(xié)調(diào)下，組建了辣椒種植協(xié)會，群眾一致推選xxx擔任該協(xié)會會長。通過鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請來了農(nóng)業(yè)技術(shù)學校的老師專門為該協(xié)會會員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導，通過努力，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評和上級部門的認可。xxx本人也被評選為2004年全區(qū)農(nóng)村計劃生育示范戶。開展“村民自治”工作以來，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》共計163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。通過服務(wù)工作，密切了黨群干群關(guān)系。過去，群眾只要看見計生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門閉戶，或遠遠躲開，現(xiàn)在，只要計生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場景，在民意測試中對計生干部的滿意率直線上升。五、收獲和體會推行計劃生育“村民自治”工作后，增強了干部群眾計劃生育法律意識，激發(fā)了依法實行計劃生育的自覺性；通過群眾參與討論、制定事關(guān)自己切身利益的《章程》、《公約》、《合同》，真正體現(xiàn)了群眾是計劃生育的主人，還權(quán)于民，確立了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，調(diào)動了他們參與計劃生育工作的積極性；調(diào)動了村級抓計劃生育工作的積極性，促進了計劃生育工作重心下移；全面落實計劃生育優(yōu)惠獎勵扶助政策，提高服務(wù)水平，樹立了計劃生育工作者的良好形象，推動了人口與計劃生育工作的全面發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)整體工作水平的提高。計劃生育“村民自治”工作的重點和難點在于如何組織群眾積極主動參與，我們的體會是：加強領(lǐng)導，精心組織是實現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計生協(xié)會唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強依法自治意識，還權(quán)于民是實行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實行“村民自治”的目的。在計劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，但還存在一些問題和不足。實現(xiàn)計劃生育“村民自治”是一項長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，真抓實干，扎實推進，把全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平再上新臺階。