【正文】 根據(jù)各村實(shí)際工作水平，將四個(gè)村分別定為基本合格村、合格村和先進(jìn)村。幫助各村認(rèn)真查找工作中存在的不足、了解各村的實(shí)際困難，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)助、指導(dǎo)、督促各村根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)計(jì)劃生育“村民自治”工作。針對(duì)各自的工作重點(diǎn)和職責(zé)要求，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和利用計(jì)生宣傳日、活動(dòng)日、計(jì)生例會(huì)、調(diào)度會(huì)等機(jī)會(huì)分別對(duì)各村村支書(shū)、村主任、村專(zhuān)干、村駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)及育齡婦女自管小組長(zhǎng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格要求鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)站、計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員堅(jiān)持“三到位”。即進(jìn)村督查指導(dǎo)工作到位，到組召開(kāi)群眾會(huì)等宣傳培訓(xùn)教育到位，入戶調(diào)查了解群眾需求、提供服務(wù)到位。針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析、及時(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作水平。三、整建協(xié)會(huì)，健全網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)“村民自治”提供組織保證實(shí)行計(jì)劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與。計(jì)生協(xié)會(huì)具有聯(lián)戶到人的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮“五老人員”的威望優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，因此成為協(xié)助村支兩委實(shí)行計(jì)劃生育“村民自治”的最佳載體。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，使計(jì)生協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮群體作用、主導(dǎo)作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。2003年，鎮(zhèn)黨委著手組建協(xié)會(huì)工作，先認(rèn)真調(diào)查了解、物色人選，把五名有能力、有文化、有責(zé)任心和有工作熱情的退休干部、老黨員作為考察對(duì)象，組織專(zhuān)人對(duì)這五個(gè)同志進(jìn)行考察，認(rèn)真篩選，選舉了鎮(zhèn)協(xié)會(huì)駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，圍繞協(xié)會(huì)五項(xiàng)職能，全面開(kāi)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。2004年底，根據(jù)有關(guān)精神和鎮(zhèn)情實(shí)際，全鎮(zhèn)開(kāi)展并村并組工作，將原9個(gè)村86個(gè)村民組合并為4個(gè)村31個(gè)村民組之后，結(jié)合并村并組，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)于2005年3月22日進(jìn)行換屆，選舉了一名文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的退休干部擔(dān)任駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)工作，同時(shí)認(rèn)真指導(dǎo)各村選舉有文化、有素質(zhì)、熱心計(jì)劃生育工作的同志擔(dān)任村協(xié)會(huì)駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)，配備一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴(lài)的育齡婦女小組長(zhǎng)，培養(yǎng)一批計(jì)生協(xié)會(huì)骨干會(huì)員，成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行協(xié)會(huì)工作職責(zé)。我們把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還權(quán)于民、惠利于民，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣傳教育工作。并村并組后，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)、計(jì)生辦、服務(wù)站工作人員協(xié)同各村協(xié)會(huì)、村專(zhuān)干到各村民組召開(kāi)育齡婦女群眾會(huì)，重新依法討論修訂《章程》、《公約》，全鎮(zhèn)民主選舉育齡婦女小組長(zhǎng)78人，在原149人的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)近一半，育齡婦女小組長(zhǎng)的工資補(bǔ)助由原120元/年增加到240元/年，進(jìn)一步提高育齡婦女小組長(zhǎng)的文化素質(zhì)和工作積極性，樹(shù)立了育齡婦女小組長(zhǎng)的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮其宣傳職能和帶動(dòng)作用，提高群眾參與率、知曉率，調(diào)動(dòng)群眾積極性。兩年來(lái)，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)到各村民組召開(kāi)育齡群眾會(huì)議累計(jì)170余場(chǎng)。在宣傳內(nèi)容上，從單一的計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳轉(zhuǎn)向到以計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等技術(shù)相結(jié)合。在宣傳形式上，充分利用村民議事會(huì)、村民代表會(huì)、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書(shū)室開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)；在開(kāi)展群眾宣傳培訓(xùn)會(huì)的同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)有獎(jiǎng)知識(shí)搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎(jiǎng)品。其次，監(jiān)督評(píng)議小組定期召開(kāi)評(píng)議會(huì)，認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育工作全面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，提出意見(jiàn)和建議，并對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督、納入年終目標(biāo)考核。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評(píng)議小組的評(píng)議，具體負(fù)責(zé)《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會(huì)、群眾職責(zé)的落實(shí)。第四，生產(chǎn)互助小組切實(shí)做好服務(wù)工作，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難。四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進(jìn)整體工作水平提高充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)了解等多種形式，認(rèn)真開(kāi)展群眾需求調(diào)查，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難和需求，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告并提出意見(jiàn)和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)匯總分析，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，積極主動(dòng)為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。一是實(shí)施“少生快富”工程，幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，提高群眾參與計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性。在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會(huì)、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、云臺(tái)葡萄種植協(xié)會(huì)、八卦折耳根種植協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷(xiāo)售；重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)狀況不好，缺乏啟動(dòng)資金的計(jì)生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。兩年來(lái)，，解決了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)啟動(dòng)資金的難題；二是認(rèn)真落實(shí)群眾依法應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。對(duì)全鎮(zhèn)所有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)和保健費(fèi)，自2003年以來(lái)，全鎮(zhèn)共計(jì)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)41800元，保健費(fèi)20625元。三是為獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶實(shí)行農(nóng)稅減免和學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。2004共計(jì)減免農(nóng)稅2910元和補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)3440元；四是認(rèn)真組織開(kāi)展好一年一次免費(fèi)婦科病普查和優(yōu)惠普治。每年財(cái)政預(yù)算13000元左右作為此項(xiàng)工作的專(zhuān)用資金；五是針對(duì)處于不同時(shí)期的育齡群眾的具體需要，開(kāi)展個(gè)性化的各種上門(mén)服務(wù)，例如對(duì)符合政策新生嬰兒的夫婦，每戶贈(zèng)送兩斤白糖和一包奶粉，兩女戶加送一包奶粉；六是切實(shí)改變鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員缺乏的問(wèn)題，調(diào)入兩名技術(shù)服務(wù)人員，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。對(duì)流動(dòng)人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，自2004年底開(kāi)始，開(kāi)始在全鎮(zhèn)逐步推行流動(dòng)人口個(gè)案追蹤管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)外出四種重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊(cè)或二孩準(zhǔn)生證人員、婦檢對(duì)象和無(wú)措施對(duì)象）實(shí)行個(gè)案追蹤管理服務(wù)，將四種重點(diǎn)對(duì)象分別落實(shí)到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。各村成立了流動(dòng)人口生產(chǎn)互助小組，對(duì)育齡夫婦外出務(wù)工后，家中缺少勞動(dòng)力的家庭，在農(nóng)忙季節(jié)幫助生產(chǎn)。同時(shí)，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標(biāo)記，便于管理服務(wù)。并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)實(shí)際工作情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年，我鎮(zhèn)對(duì)符合辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》外出的夫婦，專(zhuān)程寄信到他們手中，告知他們國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，請(qǐng)他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計(jì)12例。另外，我鎮(zhèn)將流入人口納入常住人口范疇，享受同等宣傳、服務(wù)待遇。通過(guò)幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。例如xx村獨(dú)生子女戶xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術(shù)，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下逐步發(fā)展辣椒種植，獲得經(jīng)濟(jì)效益后，在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，組建了辣椒種植協(xié)會(huì)，群眾一致推選xxx擔(dān)任該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請(qǐng)來(lái)了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師專(zhuān)門(mén)為該協(xié)會(huì)會(huì)員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導(dǎo)，通過(guò)努力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評(píng)和上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可。xxx本人也被評(píng)選為2004年全區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育示范戶。開(kāi)展“村民自治”工作以來(lái)，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》共計(jì)163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。通過(guò)服務(wù)工作，密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去，群眾只要看見(jiàn)計(jì)生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門(mén)閉戶，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開(kāi)，現(xiàn)在，只要計(jì)生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場(chǎng)景，在民意測(cè)試中對(duì)計(jì)生干部的滿意率直線上升。五、收獲和體會(huì)推行計(jì)劃生育“村民自治”工作后，增強(qiáng)了干部群眾計(jì)劃生育法律意識(shí)，激發(fā)了依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性；通過(guò)群眾參與討論、制定事關(guān)自己切身利益的《章程》、《公約》、《合同》，真正體現(xiàn)了群眾是計(jì)劃生育的主人，還權(quán)于民，確立了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，調(diào)動(dòng)了他們參與計(jì)劃生育工作的積極性；調(diào)動(dòng)了村級(jí)抓計(jì)劃生育工作的積極性，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作重心下移；全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高服務(wù)水平，樹(shù)立了計(jì)劃生育工作者的良好形象，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)整體工作水平的提高。計(jì)劃生育“村民自治”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何組織群眾積極主動(dòng)參與，我們的體會(huì)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是實(shí)現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計(jì)生協(xié)會(huì)唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強(qiáng)依法自治意識(shí)，還權(quán)于民是實(shí)行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實(shí)行“村民自治”的目的。在計(jì)劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問(wèn)題和不足。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“村民自治”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，把全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺(tái)階。