【正文】 配合政府共同發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識。二是堅(jiān)持村務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過推行村務(wù)公開，調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會(huì)對政府及村級組織工作的監(jiān)督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅(jiān)持村務(wù)公開與財(cái)務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好村務(wù)公開的同時(shí)，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，組成監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面的清理審計(jì)，對各村專職會(huì)計(jì)每年進(jìn)行2次財(cái)經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員的工作能力及水平，推動(dòng)了村務(wù)公開工作的健康發(fā)展。四是堅(jiān)持村務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)行村務(wù)公開不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進(jìn)展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。實(shí)踐證明，村務(wù)公開、民主管理適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動(dòng)了民主自治建設(shè)進(jìn)程。用老百姓的話說，通過村務(wù)公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護(hù)和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務(wù)公開促進(jìn)了村干部的廉潔自律。實(shí)行村務(wù)公開后，形成了一種自上而下的、經(jīng)常性的、群眾性的監(jiān)督機(jī)制，把村干部的行為臵于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)—8— 的行為。村務(wù)公開尊重了村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村民的主人翁意識，極大地調(diào)動(dòng)了村民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參與村務(wù)管理的積極性。呈現(xiàn)出村務(wù)越公開，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級組織就越有威望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的良好局面。三、存在的困難和問題我區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問題。一是學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入、全面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳中辦17號文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對村民平時(shí)經(jīng)常性的宣傳學(xué)習(xí)和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時(shí)大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過場的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒有重視把“三個(gè)自我”、“四個(gè)民主”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對法律的理解出現(xiàn)偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法、用法、依法辦事的能力還有待提高。二是公開的形式、內(nèi)容、時(shí)間還不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重形式，輕內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開欄空洞無物，甚至個(gè)別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重一般，輕熱點(diǎn)。從公開的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大、比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題則遮遮掩掩不愿公開。比如對群眾最關(guān)心的財(cái)務(wù)問題，只是公布幾大項(xiàng)的收支情況，具體支出的情況群眾無法知曉，這樣不僅達(dá)不到公開的目的，而且會(huì)引發(fā)新的矛盾和問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開、輕—9— 反饋。部分村雖然公開了一些村務(wù)，但公開后對群眾有何反映、有何意見卻臵之腦后，認(rèn)為“村務(wù)公開了”就完事大吉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。群眾對這樣的公開意見很大，紛紛議論：“凡是他們公開的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開不公開都是一個(gè)樣?！敝匾粫r(shí)，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅(jiān)持每季度向群眾公開一次村務(wù)，但個(gè)別村公開的時(shí)間很難做到及時(shí)和定時(shí)。三是“四個(gè)民主”的落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴(yán)重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會(huì)用，工作上被動(dòng)應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展。有些干部還習(xí)慣于個(gè)人決策，關(guān)系村民切身利益的重大事項(xiàng)，不是召集村民代表會(huì)議討論，而是個(gè)人說了算；有的村民代表會(huì)議組織形式不規(guī)范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達(dá)。有的村雖然定了制度，但落實(shí)較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”。四是黨支部和村委會(huì)的關(guān)系還有待進(jìn)一步理順。個(gè)別村支部和村委會(huì)的關(guān)系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會(huì)，黨支部書記包攬一切村務(wù)，個(gè)人說了算，視村委會(huì)可有可無。另一種是認(rèn)為推行了村務(wù)公開、實(shí)行民主管理，村委會(huì)就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別村委會(huì)主任獨(dú)斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。有的村黨支部在村務(wù)公開、民主管理中的核心作用發(fā)揮不夠，黨支部對—10— 村務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督?jīng)]有形成制度。四、今后工作的打算首先，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“四五”普法教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中辦17號文件精神和《條例》作為長期任務(wù)，常抓不懈。實(shí)行村務(wù)公開，是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有真正的村務(wù)公開，就沒有真正的民主監(jiān)督和民主管理。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級干部真正認(rèn)識到推行村務(wù)公開、加強(qiáng)村級民主制度建設(shè)既是推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的客觀需要和建設(shè)小康社會(huì)的需要，同時(shí)也是解決農(nóng)村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導(dǎo)的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體體現(xiàn)。其次，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)村委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)自治職能。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會(huì)、村黨組織與村委會(huì)、村委會(huì)與村民大會(huì)、村民代表會(huì)議的關(guān)系。通過開展經(jīng)常性的培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高村干部的整體素質(zhì)和工作能力。第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。一方面，抓好規(guī)章制度建設(shè)，突出抓好選人、議事、監(jiān)督等三項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全村委會(huì)的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開、民主評議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，?！?1— 障農(nóng)民群眾對村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。另一方面，加大執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真處理群眾來信來訪，對壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時(shí)依法查處。同時(shí)，組織開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理健康發(fā)展。第四，繼續(xù)搞好村委會(huì)陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報(bào)酬偏低、不能按時(shí)發(fā)放報(bào)酬，村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問題，確保村務(wù)公開民主管理工作的順利開展。二○○八年三月二十四日—12—