【正文】 以及權(quán)益博弈的問題?！彼劦馈Ｔ谡{(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”伍海川則主張，目前一個總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點、靈活的養(yǎng)老金計劃和醫(yī)療計劃。這一點上，國企和央企應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進(jìn)行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個企業(yè)最有創(chuàng)造價值的崗位。” 伍海川說。朱列玉認(rèn)為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，20042007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、。與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時工，即便勞動強度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利。”朱列玉說。朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個倍數(shù)?！捌鋵?，央企高管收入過高是一個偽命題。如果在完全市場化的機制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導(dǎo)，那么，這個問題幾乎無解。”祝波善表示。“央企內(nèi)部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術(shù)人員，國家應(yīng)該參照工作強度、技術(shù)要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)同工同酬。”朱列玉呼吁。部分地方收社會撫養(yǎng)費發(fā)獎金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費曝征收亂象：地方大比例返還基層部門社會撫養(yǎng)費每年收了多少，去向何處，至今是個謎。今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個省份計生委及財政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費”。昨日，吳有水接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時表示，共收到26個省級財政部門、20個省級計生部門的書面答復(fù)，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個。目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財政、計生部門申請信息公開。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴記者，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費，按照不同的比例返還給了計生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》引起討論。盡管有報道稱“取消社會撫養(yǎng)費”甚至取得了不少基層計生系統(tǒng)工作人員認(rèn)可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。部分地方“社會撫養(yǎng)費”成糊涂賬/2002年9月1日，《人口與計劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費”。雖然從結(jié)果來看均是對“超生”家庭強制收費，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費用的難度更大。吳有水告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，僅2012年一年，全國17個省份征收的社會撫養(yǎng)費就高達(dá)165億元。國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應(yīng)輿論關(guān)注表示，社會撫養(yǎng)費全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理，該費用既不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入，不允許與計劃生育支出掛鉤。由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚?！眳怯兴f。實際上，在各省財政預(yù)算中，“社會撫養(yǎng)費”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計生委網(wǎng)站也鮮有該費用收支數(shù)據(jù)。之前，河南審計人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎金、吃喝招待等。盡管部分地方審計部門偶爾會對該費用組織專項資金審計，不過全國范圍審計仍然缺乏。審計署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費”關(guān)注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。社會撫養(yǎng)費大比例返還/吳有水告訴記者，截至目前，“有26個省級財政部門給了答復(fù)，20個省級計生部門給了答復(fù)，但很多答復(fù)是不知道、不能公開，其中17個省給了數(shù)據(jù)。”即使部分地方已公布數(shù)據(jù)，多是只給一個“總數(shù)”。繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個未答復(fù)的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復(fù)，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財政部和衛(wèi)計委提起行政復(fù)議，并計劃選取一兩個省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》，認(rèn)為“社會撫養(yǎng)費”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)?！薄渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費”收費標(biāo)準(zhǔn)做出如下規(guī)定，“分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！庇捎谏鲜觥掇k法》僅對收費標(biāo)準(zhǔn)做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)吳有水掌握的情況，實際征收“社會撫養(yǎng)費”時，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費”卻逐漸異化為增加地方財政收入手段。根據(jù)國家相關(guān)預(yù)算管理要求，社會撫養(yǎng)費的管理體制實行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。支出方面，計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級政府財政予以保障。據(jù)吳有水掌握的信息，地方財政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費”比例驚人，“各個地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的?！被鶎佑嬌块T收取的絕大部分費用，最后以財政返還形式到了基層計生部門。甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費”的力度很大，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。據(jù)媒體公開報道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費的92%返還基層?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，縣級計生行政部門有權(quán)做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門通常扮演收費主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財政收入而默認(rèn) “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用?！叭绻瘳F(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮。”吳有水說。返回騰訊網(wǎng)首頁第五篇：2010央企成績單央企凈利潤成績單：中石油第一 中國聯(lián)通墊底國務(wù)院國資委21日發(fā)布《央企2010分戶國有資產(chǎn)運營情況表》，披露了120家央企中102家去年的“成績單”。中石油、中國移動、中海油、中石化、神華集團(tuán)分別以1241．8億元、972．7億元、742．3億元、721．2億元、468．6億元的凈利潤，排名“最賺錢央企”前五名，中國聯(lián)通以虧損41．4億元墊底。數(shù)據(jù)顯示，102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)244274．6億元，凈利潤總額達(dá)8522．7億元，歸屬母公司凈利潤總額為5534．2億元，上交稅金總額比上年增長31．7％，達(dá)到14840．4億元。國資委研究中心專家許保利認(rèn)為，央企這份“總成績單”較之往年實屬“亮麗”，央企總體發(fā)展態(tài)勢和業(yè)績增速與我國宏觀經(jīng)濟(jì)大勢相符又較為超前。以歸屬母公司凈利潤看，102家央企中有6家企業(yè)虧損，中國聯(lián)通虧損多達(dá)41．4億元，其次為大唐集團(tuán)虧損30．3億元、中鋼集團(tuán)虧損14．7億元、中國鋁業(yè)虧損2．8億元、中國印刷集團(tuán)虧損0．4億元、彩虹集團(tuán)虧損0．2億元。國資委在此前發(fā)布的2010分行業(yè)運行情況報告中稱，通信企業(yè)受行業(yè)競爭激烈、終端補貼成本增加、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致折舊及運維成本增加等因素影響，經(jīng)濟(jì)效益水平有所下降。從國有資產(chǎn)保值增值情況看，102家央企總的保值增值率為108．9％。未實現(xiàn)保值增值的央企有8家，分別是中鋼、中鋁、大唐、彩虹、中國印刷、中國恒天、中鐵建和中國華能，其中5家是虧損企業(yè)。而航空運輸行業(yè)3家央企收入效益創(chuàng)歷史新高，凈利潤總額達(dá)235．3億元，比上年增利約172億元，平均國有資產(chǎn)保值增值率為145．5％。其中，中國國航凈利潤達(dá)到123．7億、東方航空凈利潤60．5億、南方航空51．1億。