【正文】 見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實施意見為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》(贛發(fā)?2006?1號)精神，以信息化帶動我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，現(xiàn)就推進(jìn)我省信息化新農(nóng)村建設(shè)提出如下實施意見：一、充分認(rèn)識信息化新農(nóng)村建設(shè)的重大意義信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展的重要力量之一。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為農(nóng)民提供方便實用的信息服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務(wù)水平的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的重要措施，對于推廣農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)民增收以及加強農(nóng)村社會管理和農(nóng)村基層組織建設(shè)，都具有十分重要的意義。二、我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系為重點，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為著力點，全面提高我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。(二)總體目標(biāo)。通過信息化新農(nóng)村建設(shè)，到“十一五”期末，建成較為完備的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，基本實現(xiàn)“自然村通電話，行政村通寬帶，村村通電視”，形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，實現(xiàn)各類涉農(nóng)信息資源的整合共享和信息入戶。建立一支活躍在農(nóng)村、具有較高素質(zhì)的農(nóng)村信息化人才隊伍，為廣大農(nóng)民提供信息化服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛的應(yīng)用，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率有較大提高。基本構(gòu)建起適應(yīng)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信息化支撐體系，使農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化應(yīng)用水平在中部地區(qū)位居前列。(三)基本原則。1政府牽頭，市場運作。各級政府要加強對信息化新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，出臺政策，引導(dǎo)信息化新農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展。要按照市場化模式運作，明確各通信運營商、有關(guān)企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾在信息化新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，鼓勵合作與競爭。2整合資源，形成合力。充分整合已有的存量資源，推動網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和主動性，加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補，努力形成全社會推動信息化新農(nóng)村建設(shè)的合力。3服務(wù)“三農(nóng)”，務(wù)求實效。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的實際需求，因地制宜，注重實效，為廣大農(nóng)民群眾提供經(jīng)濟(jì)實用的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，使信息化新農(nóng)村建設(shè)的成果真正惠及廣大農(nóng)民。4分步實施，扎實推進(jìn)。選擇條件比較成熟、群眾需求比較強烈的鄉(xiāng)(村)開展信息化建設(shè)試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。防止形式主義、急于求成，扎扎實實地推進(jìn)信息化新農(nóng)村建設(shè)。三、“十一五”時期我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)(一)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。省政府辦公廳文件加快實施新一輪電話、廣播電視、寬帶網(wǎng)“村村通”工程，采取“有線和無線相結(jié)合”的技術(shù)手段，提高寬帶用戶和計算機的普及率，著力解決“最后一公里入戶問題”。基本實現(xiàn)自然村通電話，電話普及率達(dá)36％，用戶總數(shù)達(dá)到1200萬戶，在90％以上農(nóng)村電話用戶中普及推廣使用信息電話；建設(shè)覆蓋所有行政村的移動話音網(wǎng)絡(luò)。寬帶網(wǎng)覆蓋100％行政村，用戶總數(shù)達(dá)到32萬戶，在50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村初中計算機、多媒體教室和小學(xué)衛(wèi)星接收裝置。不斷提高廣播電視在農(nóng)村的覆蓋率、入戶率，確保廣播電視長期通、正常通、戶戶通。(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。有重點、有步驟地推廣3S技術(shù)(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)和計算機自動控制、模擬等技術(shù)，逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)田間管理和精準(zhǔn)收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，合理使用各種農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。以省內(nèi)國家級重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范，推動信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)競爭力，加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。(三)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。以國家和省級糧食交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以省農(nóng)村綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)糧食和農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺和認(rèn)證、支付、物流體系，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。2006年底實現(xiàn)全省90%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上網(wǎng)，2010年實現(xiàn)全省80％以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)上交易。同時，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣設(shè)立電子信息屏。鼓勵、扶持建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，拓寬銷售渠道，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)供需對接。(四)加強農(nóng)村市場信息服務(wù)。建設(shè)全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站，整合開發(fā)各種實用信息資源，辦好“信息田園”，通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等多種手段實現(xiàn)信息入戶，為農(nóng)民提供個性化、差異化的信息服務(wù)。建立農(nóng)村移動通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善以移動短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺，在鄉(xiāng)村設(shè)立三農(nóng)移動信息服務(wù)站點，運用綜合信息服務(wù)機，通過移動通信實現(xiàn)“農(nóng)信通”、“村務(wù)通”。建設(shè)江西“農(nóng)業(yè)新時空”信息系統(tǒng)，加快涉農(nóng)信息資源的綜合開發(fā)利用，整合各涉農(nóng)部門的信息源，實現(xiàn)信息共享。通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、114號碼百事通、農(nóng)村黃頁、廣播、電視、信息欄等多種形式，確保信息進(jìn)村入戶。根據(jù)農(nóng)村的新形勢、農(nóng)民的新需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式，增加農(nóng)民外出就業(yè)崗位信息、法律咨詢、維護(hù)權(quán)益等信息服務(wù)；積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)入農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域，允許外資、民間資本以及各類風(fēng)險基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搞活農(nóng)村信息服務(wù)市場。(五)推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。開展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點工作，研制、推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件，組織開發(fā)具有我省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。采集、整理農(nóng)村財務(wù)、土地、水資源、勞動力等基礎(chǔ)信息，建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫，加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用。盡快建成省級農(nóng)村信息數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級農(nóng)村管理信息數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。(六)推進(jìn)農(nóng)村社會服務(wù)信息化。采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話、信息接收機等多種形式，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加快推進(jìn)農(nóng)村社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用，重點完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測防治和衛(wèi)生信息報告、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動力就業(yè)及社會保障服務(wù)信息、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等，盡快啟動農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。(七)推進(jìn)信息化新農(nóng)村示范工程。結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點，實施江西電信“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程。2006年建設(shè)1000個“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并建立“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮基層互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，加快信息服務(wù)站(點)建設(shè)，2006年全省要建成30個農(nóng)業(yè)信息超市。向全省農(nóng)村推廣“陽光網(wǎng)”，為農(nóng)村中小學(xué)校的教育服務(wù)。同時建設(shè)江西移動信息化百強鄉(xiāng)、信息化千個示范村和萬個農(nóng)村信息服務(wù)專業(yè)戶。(八)加快“金農(nóng)工程”建設(shè)。依托國家的“金農(nóng)工程”，爭取各方資金，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，實現(xiàn)政務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)保、氣象、郵政、金融、稅務(wù)、工商等網(wǎng)絡(luò)向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，有條件的單位系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全面向農(nóng)村機構(gòu)延伸，力爭2010年基本實現(xiàn)涉農(nóng)部門網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。四、我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把信息化新農(nóng)村建設(shè)納入信息化總體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。省各有關(guān)涉農(nóng)部門和各設(shè)區(qū)市、縣的信息化主管部門要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的機構(gòu)、落實專門人員具體負(fù)責(zé)。省內(nèi)各通信企業(yè)要成立專門的工作推進(jìn)機構(gòu)，組織精干的專業(yè)隊伍，制定科學(xué)的實施規(guī)劃，切實抓好建設(shè)工作。各地、各部門既要履行好自己的職責(zé)，又要加強溝通和交流，密切配合，共同推進(jìn)我省信息化新農(nóng)村建設(shè)。(二)加大建設(shè)投入。拓寬建設(shè)籌資渠道，積極爭取國家支持，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入信息化新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，解決信息化新農(nóng)村建設(shè)投入問題。(三)明確工作任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信企業(yè)的職責(zé)和分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源整合由省委農(nóng)工部牽頭，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、計生等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息資源采集、整理和交換。省電信公司負(fù)責(zé)建立“信息田園”門戶網(wǎng)站。省移動公司負(fù)責(zé)建設(shè)覆蓋所有行政村的移動話音網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村短信服務(wù)平臺，并確保全省示范點“通電話、通短信息、通手機上網(wǎng)”。省聯(lián)通公司負(fù)責(zé)“農(nóng)業(yè)新時空”系統(tǒng)和信息搜集發(fā)布終端、農(nóng)村信息站的規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營管理。省公安廳要利用農(nóng)業(yè)信息化統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，深化農(nóng)村治安和戶籍管理，開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)，提高工作效率?！瓣柟饩W(wǎng)”的推廣工作由省教育廳和省電信公司負(fù)責(zé)。省教育廳要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)村教師培訓(xùn)，普及信息技術(shù)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。省文化廳要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化、娛樂內(nèi)容和信息。省衛(wèi)生廳要用信息化手段為農(nóng)民開展疾病防治服務(wù)、特別是新型合作醫(yī)療服務(wù)以及衛(wèi)生知識普及宣傳活動，有條件的地方，建立疾病診治遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)。省郵政局要把郵政網(wǎng)絡(luò)與電信的信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，加強物流與信息流協(xié)同配合，積極依托電子化營業(yè)服務(wù)平臺，把農(nóng)村郵政網(wǎng)點辦成信息服務(wù)站。省信息產(chǎn)業(yè)廳要組織好農(nóng)業(yè)信息化項目，爭取在信息產(chǎn)業(yè)部立項，同時做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化軟件的開發(fā)等工作。省農(nóng)信聯(lián)社要幫助農(nóng)民解決信息化中的小額資金貸款問題。省人口計生委要把信息化建設(shè)融入人口和計劃生育管理服務(wù)體系，不斷增強為廣大育齡婦女服務(wù)的能力。省國土資源廳負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)地理信息、農(nóng)村地籍信息、地質(zhì)災(zāi)害信息等系統(tǒng)的建設(shè)。省信息中心要做好政務(wù)網(wǎng)和電信網(wǎng)的聯(lián)通，實現(xiàn)資源共享。省電力公司要負(fù)責(zé)保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的電力供應(yīng)。(四)建設(shè)人才隊伍。各級政府要重視農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。人才培養(yǎng)工作要列入信息化培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，有計劃、有步驟、分階段地推進(jìn)實施。采用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種途徑和遠(yuǎn)程教育、在線培訓(xùn)等多種方式，普及信息應(yīng)用知識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級實用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才，提高農(nóng)村信息員信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力?！笆晃濉逼谀?，要培養(yǎng)1萬名左右骨干農(nóng)村信息員。建立農(nóng)業(yè)信息化專家咨詢隊伍，為農(nóng)業(yè)信息化重大建設(shè)工程及信息資源開發(fā)利用和人才培訓(xùn)提供技術(shù)咨詢、智力支持。(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強信息化新農(nóng)村政策法規(guī)和制度建設(shè)，強化對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息服務(wù)市場管理等方面的建章立制工作，保障信息化新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，逐步形成與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)接軌，適應(yīng)江西新農(nóng)村建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范。加強信息化新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，形成全社會關(guān)心支持信息化新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。