【正文】 員政治生活中的一件大事，也是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施。為確保我鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作順利進行，選好配強村黨組織班子，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定如下方案。一、指導思想2011年黨組織換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大以來中央及省、市、縣委關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)、發(fā)展基層民主、推進社會主義新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)、加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等一系列要求，以推進基層民主、加強基層組織、促進科學發(fā)展為目標，把堅持黨的領(lǐng)導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，選好配強村黨組織班子，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、目標任務(wù)要通過換屆選舉工作，進一步優(yōu)化村黨組織班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高村黨組織班子成員的整體素質(zhì)，使村黨組織班子精干高效、充滿活力，整體功能明顯增強；實現(xiàn)村黨組織班子團結(jié)協(xié)作、和諧共事、工作規(guī)范、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，增強黨組織領(lǐng)導班子對村內(nèi)重大事務(wù)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)能力；三、原則要求加強領(lǐng)導，嚴格程序。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，確保全村黨組織換屆選舉工作始終在黨的領(lǐng)導下平穩(wěn)有序推進。堅持原則，擴大民主。村黨組織換屆要堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；民主集中制原則；按章依法辦事、保證社會穩(wěn)定原則；實事求是、因地制宜原則。明確條件，嚴格標準。村黨組織班子成員候選人必須具備的條件是：①政治上可靠，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，大是大非面前頭腦清醒，立場堅定；②堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行各項決議、決定；③自覺維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定；④民主法治意識強，工作認真負責，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，受到群眾擁護；⑤具有一定的文化知識，身體健康，能正常開展工作；⑥班子成員候選人還要符合黨內(nèi)和有關(guān)法律規(guī)定；⑦黨組織書記候選人應(yīng)有較強的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配備。著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，重視推選懂技術(shù)、有文化、善經(jīng)營的農(nóng)村優(yōu)秀人才進入村黨組織班子。注意村干部老中青搭配，力爭使每村有1名30歲左右的干部，全縣村黨組織書記和村民委員會中30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加，村級班子形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；每村至少有一名女干部；具備中專（高中）以上學歷的人數(shù)比例應(yīng)有所提高，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。拓寬渠道，用好人才。在換屆中，要重視人才、拓寬用人渠道，努力把農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村黨組織班子。統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。全村黨組織換屆選舉要按鎮(zhèn)的要求統(tǒng)一屆期、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收。村黨組織換屆選舉工作。按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《中共湖南省委關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見》的要求，實行由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出委員候選人，再由黨員大會選舉產(chǎn)生村黨組織委員會成員（以下簡稱“兩推一選”）的辦法，認真做好村黨組織換屆選舉工作。四、方法步驟全鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作，從年月開始，至2011年 月日結(jié)束，分四個階段進行。（一）準備階段（年月下旬－年月日）成立工作機構(gòu)。成立村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導小組，組長：，副組長：。組員：。加強宣傳教育。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》、充分利用公開欄、板報、橫幅等，大力宣傳村黨組織換屆選舉工作的重要性、換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、村黨組織班子成員的任職條件等。制定工作方案。對村黨組織班子建設(shè)情況進行深入調(diào)研，廣泛征求黨員、群眾的意見建議，全面掌握村情、社情及干部和群眾的思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，制定切實可行的換屆選舉工作方案。做好財務(wù)審計。做好村上財產(chǎn)登記、財務(wù)清理工作。（二）確定候選人階段。（2011年月日－2011年月日）黨員、群眾“兩推”，確定候選人初步人選。（月日－月 日）黨員推薦：村黨組織召開黨員大會（參加黨員大會的黨員，要超過黨員總數(shù)的三分之二有效），一是聽取聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告；二是公布下一屆黨組織委員會委員候選人條件，推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。群眾推薦：村黨組織召開村民代表會議（參加村民代表會議的村民代表數(shù)要超過村民代表總額的三分之二有效）。鎮(zhèn)黨委考察，確定候選人預(yù)備人選階段。（月 日－ 月 日）村黨組織委員候選人預(yù)備人選按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額確定，并在一定范圍內(nèi)公示。確定正式候選人階段。（月 日 －月日）按照候選人預(yù)備人選在被確定為候選人初步人選時得票數(shù)量，以不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定正式候選人。我村必須于月 日確定正式候選人，在本村張榜公示，并及時上報鎮(zhèn)黨委。（三）黨內(nèi)選舉階段。（2011年月日－2011年月 日）各村黨組織召開黨員大會進行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四。各村于 月 日黨組織實行“兩推直選”，召開全體黨員大會，在正式候選人中差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會委員。（四）培訓總結(jié)及鞏固成果階段（2011年 月日月日）做好工作交接。在鎮(zhèn)黨委、政府的指導和監(jiān)督下，上一屆村黨組織應(yīng)當在新一屆村黨組織產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，完成工作、公章、辦公場所、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟合同、檔案資料等交接手續(xù)。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府將給予批評教育，督促其改正。要耐心細致地做好落選人員的思想疏導工作，引導他們正確對待換屆選舉工作，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子開展工作。加強村組織配套建設(shè)。新一屆村黨組織根據(jù)工作需要可設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村黨組織成員可以兼任下屬委員會成員。人口較少的村可以不設(shè)下屬委員會，由村黨組織成員分工負責相關(guān)工作。包片領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員幫助、指導各村黨組織及時召開會議，對村黨組織成員明確分工，以保證順利開展工作。抓好村共青團、婦代會等各類組織建設(shè)，理順村各類組織的關(guān)系。健全各項規(guī)章制度。新一屆村黨組織要制定三年任期目標規(guī)劃和計劃，進一步健全和完善“兩委”聯(lián)席會議制度、“兩委”工作制度、黨員議事制度、黨務(wù)村務(wù)公開制度、黨組織工作制度、黨內(nèi)生活制度、獎懲激勵制度以及“兩委”議事規(guī)則、財務(wù)管理等制度，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約等，并采取有效措施，認真抓好落實。做好檢查驗收工作。村黨組織換屆選舉基本結(jié)束后，要采取自下而上的方式進行檢查驗收。鎮(zhèn)黨委圍繞以下內(nèi)容全面檢查：是否按有關(guān)法律法規(guī)開展換屆選舉工作，換屆選舉中是否有違法違紀行為；是否按實施方案的步驟開展換屆選舉工作；村黨組織是否發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用；是否建立健全了共青團、婦代會、治保調(diào)解等配套組織；各項規(guī)章制度是否健全；是否按照要求全面完成工作交接等。認真總結(jié)換屆工作。換屆選舉結(jié)束后，各村要對換屆選舉工作進行全面總結(jié)?？偨Y(jié)報告及有關(guān)報表于 月日前報鎮(zhèn)黨委。**鎮(zhèn)村黨組織換屆領(lǐng)導小組2011年2月26日