【正文】 城市，迎來了一個(gè)絕佳機(jī)遇。已有100多年煤炭開采歷史的萍鄉(xiāng)，如何與萍城兒女一起轉(zhuǎn)型？解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾問題，根本的途徑就是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索資源枯竭型城市科學(xué)轉(zhuǎn)型的新路子。自進(jìn)入國家首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來，要不斷深化市情認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新完善發(fā)展思路，確定萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。（一）轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)：加快轉(zhuǎn)型，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大都具有“兩高一資”的特征，同時(shí)普遍存在過度開采、資源浪費(fèi)的問題，也存在對社會(huì)事業(yè)投入不足的問題，說到底是不符合科學(xué)發(fā)展的要求。資源型城市把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在行動(dòng)上，就要加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型。一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立新的產(chǎn)業(yè)支撐，為人的生存和發(fā)展奠定穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；重點(diǎn)培育新能源、機(jī)械和專用設(shè)備制造、鋼材等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好三大基地。二是加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化社會(huì)保障，提升公共服務(wù)層次，為人的生存和發(fā)展構(gòu)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境；抓手是重點(diǎn)解決好“就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會(huì)保障、物價(jià)、住房”等“民生大事”。三是加快生態(tài)轉(zhuǎn)型。提升環(huán)境質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件，為人的生存和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；抓手是重點(diǎn)實(shí)施“大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、清潔能源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等“四大民心工程”。四是加快文化轉(zhuǎn)型。樹立自信，激發(fā)活力，推動(dòng)創(chuàng)新，為人的生存和發(fā)展構(gòu)筑良好的精神文化家園；抓手是“凝練特色文化，打造城市精神，提升文化軟實(shí)力，提高城市競爭力”。（三）轉(zhuǎn)型的目標(biāo)：城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平顯著提高。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持不懈的努力，把萍鄉(xiāng)建設(shè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市、資源枯竭轉(zhuǎn)型的示范城市、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范城市。（四）轉(zhuǎn)型的機(jī)制：探索建立推進(jìn)轉(zhuǎn)型的“六大保障體系”。第一，政府是轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)。努力建設(shè)服務(wù)型政府，重點(diǎn)在服務(wù)上下功夫，支撐點(diǎn)是開展“全面效能建設(shè)”活動(dòng)，落腳點(diǎn)是提高執(zhí)行力和落實(shí)力。第二，企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體。努力建設(shè)效益型、科技型、循環(huán)型企業(yè)，重點(diǎn)在效益上下功夫，支撐點(diǎn)是提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，落腳點(diǎn)是提高企業(yè)市場競爭能力。第三，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型兼而有之的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在實(shí)干上下功夫，支撐點(diǎn)是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型的能力，落腳點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)型任務(wù)的落實(shí)。第四，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型、勤勞型、開放型群體，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)上下功夫，支撐點(diǎn)是開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落腳點(diǎn)是各類創(chuàng)業(yè)主體都有自己的事業(yè)。第五，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型的載體。努力建設(shè)帶動(dòng)型、支撐型、長遠(yuǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)在帶動(dòng)上下功夫，支撐點(diǎn)是開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，落腳點(diǎn)是建設(shè)重大項(xiàng)目。第六，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂。努力建設(shè)競爭型、活力型、文明型城市，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，支撐點(diǎn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市，落腳點(diǎn)是提高城市自主創(chuàng)新能力。為促進(jìn)發(fā)展，國家給予資源枯竭型城市一般性財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目財(cái)政貼息貸款等一系列優(yōu)惠政策。抓住了機(jī)遇還要利用好機(jī)遇，讓它創(chuàng)造出最大的效益來，于是新的一輪緊張工作又要開始了。安源要以解決民生問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題為主攻方向，安源區(qū)確立了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。為達(dá)到工業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，安源區(qū)提出了建設(shè)三個(gè)工業(yè)基地的計(jì)劃，即：安源區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、丹江重型機(jī)械工業(yè)基地、江西省金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。為了做好掌握情況，找準(zhǔn)問題，確定項(xiàng)目，安源區(qū)委區(qū)政府經(jīng)常以招商引資以主要工作任務(wù)，經(jīng)常由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自外出招商。改善基礎(chǔ)設(shè)施，改變城市面貌是安源區(qū)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安源區(qū)確定的城市轉(zhuǎn)型內(nèi)容涉及主要方面一是解決好棚戶區(qū)的改造以及生態(tài)的治理和恢復(fù)。二是解決好民生問題。解決好教育、醫(yī)療衛(wèi)生問題以及河道治理，生態(tài)保護(hù)等。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能。四是做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。五是借助本地優(yōu)勢提高知名度，加大招商引資力度。2009年12月10日第五篇：資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付資金績效評估報(bào)告資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付資金績效評估報(bào)告一、項(xiàng)目概況：項(xiàng)目名稱：耒陽市泗門洲至黃市旅游公路改建工程項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目路線起于耒陽市泗門洲鎮(zhèn)泗門洲中學(xué)路口，經(jīng)易成、灘洲、麻塘等村，止于黃市鎮(zhèn)清水鋪。項(xiàng)目設(shè)計(jì)公路等級為四級，設(shè)計(jì)行車速度為20公里/小時(shí)，路基寬7米，路面寬6米，路面結(jié)構(gòu)類型為砼路面。本項(xiàng)目拆遷建筑物687m2，拆遷電力電訊線67根，占用土地135畝。本項(xiàng)目2010年5月1日動(dòng)工，2010年10月30日完工，目前尚未竣工決算。立項(xiàng)依據(jù)：，公路路基較窄，彎多，線型較差，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)施該公路改建工程對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善蔡倫竹海旅游風(fēng)景區(qū)通行條件具有十分重要的意義。本項(xiàng)目于2009年12月18日通過耒陽市發(fā)展和改革局立項(xiàng)（耒發(fā)改【2009】154號(hào)文件），于2010年1月10日通過衡陽市交通建設(shè)工程造價(jià)管理站審核（橫交造審字【2010】1號(hào)文件）。二、資金投入情況：。三、資金管理情況：四、項(xiàng)目完成后的績效評價(jià)：本項(xiàng)目于2010年10月30日完工，工程子項(xiàng)目包括9座橋梁、21處路基防護(hù)擋土墻、蓋板涵及涵洞工程、排水工程、安全設(shè)施等項(xiàng)目。本項(xiàng)目的完成，極大改善了蔡倫竹海旅游風(fēng)景區(qū)的通行條件，推進(jìn)了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域資源的開發(fā)，拉動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城市品味、樹立城市形象，對耒陽市經(jīng)濟(jì)改革開放、打造“三湘明珠”、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)具有積極的推進(jìn)作用，本項(xiàng)目的完成，廣大群眾非常滿意，通過該公路的暢達(dá)，掀起了一股股蔡倫竹海旅游的新高潮，更是帶動(dòng)了沿線群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。五、其他：本項(xiàng)目的建設(shè)，得到了市委市政府的大力支持和關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到施工現(xiàn)場調(diào)研、督查，新聞媒體也給予了極大的關(guān)注。