【正文】 結(jié)合，與企業(yè)分配、投資規(guī)劃相結(jié)合，不斷提升企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。加強(qiáng)企業(yè)利潤分配管理工作，建立省屬企業(yè)利潤分配方案審批制度，對省屬企業(yè)及其重要子公司的利潤分配方案實(shí)行備案管理，確保國有資本的“同股、同權(quán)、同利”。各地可參照省里的做法，結(jié)合實(shí)際，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)事會工作。規(guī)范監(jiān)事會工作程序，逐步形成和完善制度體系，保障過程監(jiān)督有效運(yùn)行。加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)重要經(jīng)營管理情況，提高監(jiān)督時(shí)效。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。必要時(shí)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和敏感性問題在一定范圍內(nèi)通報(bào)，增強(qiáng)警示作用。要繼續(xù)搞好監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用。各省屬企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)事會的知情權(quán)。（三）深化企業(yè)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破 深入推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革。積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。要在存量和增量兩個(gè)方面下功夫，不僅要做好存量改革的文章，更要做好增量改革的文章。加快推進(jìn)集團(tuán)公司的股份制改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，形式多樣，一企一策，不搞14單一化的改制模式。繼續(xù)推進(jìn)勞動用工市場化改革，完善企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵(lì)約束機(jī)制。大力促進(jìn)全省企業(yè)上市融資工作。推進(jìn)國有大中型企業(yè)改制上市，加快企業(yè)整體改制上市和主營業(yè)務(wù)整體上市步伐。積極推進(jìn)《安徽省“十一五”企業(yè)上市培育規(guī)劃》的實(shí)施，每年首發(fā)企業(yè)不少于6戶，力爭達(dá)到810戶。鼓勵(lì)上市公司再融資，規(guī)范上市公司兼并重組行為，全面提高上市公司質(zhì)量。建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)上市后備企業(yè)在股份制改革中探索建立多種方式的股權(quán)激勵(lì)，支持已上市公司按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。加強(qiáng)董事會制度建設(shè)。從今年起，凡進(jìn)行改制或重組的國有大中型企業(yè)，都要同步建立規(guī)范的董事會制度，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)要盡快建立規(guī)范的董事會制度，確保國有產(chǎn)權(quán)代表到位。探索建立國有獨(dú)資及國有控股公司外部董事制度。今年，省國資委將啟動這項(xiàng)工作，選擇23戶省屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要逐步增加外部董事占董事會成員的比例，優(yōu)化企業(yè)董事會成員結(jié)構(gòu)。解決企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)做好不良金融資產(chǎn)分包處置工作。今年工作重點(diǎn)是抓緊與尚未落實(shí)分包協(xié)議的各市繼續(xù)商談，盡快完成分包轉(zhuǎn)讓。同時(shí)做好省屬企業(yè)分包處置工作。加快分包處置資金回籠工作，千方百計(jì)降低不良金融資產(chǎn)處置成本。進(jìn)一步做好困難國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，加快脫鉤托管企業(yè)改革步伐，減少國有企業(yè)虧損源。（四）加快調(diào)整步伐，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)胡錦濤總書記在安徽考察工作時(shí)指出，要認(rèn)清今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的道理，加強(qiáng)和規(guī)范投資項(xiàng)目管理，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦確定投資方向。我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，按照“十一五”全省國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要求，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出做強(qiáng)做大，研究全省國有經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展壯大的行業(yè)和領(lǐng)域，組織制定全省國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃。充實(shí)一批帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好省屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取一批重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早得利。加快建成淮南礦業(yè)集團(tuán)丁集、顧北和望峰崗煤礦等、江汽集團(tuán)年產(chǎn)6萬輛MMPV乘用車、合淮阜高速公路、沿江高速公路等項(xiàng)目；加快推進(jìn)淮北礦業(yè)集團(tuán)煤化鹽化一體化、江汽年產(chǎn)10萬輛A系列轎車、合肥新橋國際機(jī)場、海螺集團(tuán)在建水泥熟料生產(chǎn)線、銅陵有色境內(nèi)外辦礦等項(xiàng)目建設(shè)；做好總投資超過100億元的馬鋼集團(tuán)重組合鋼的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和淮南礦業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。加強(qiáng)地方國有企業(yè)之間以及地方國有企業(yè)與跨國公司、中央企業(yè)、民營優(yōu)勢企業(yè)的合資合作。把省屬企業(yè)的兼并重組與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與做強(qiáng)做大結(jié)合起來，促進(jìn)16國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，向大公司大集團(tuán)的主業(yè)集中，做大一批市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)，做強(qiáng)一批富有特色的企業(yè)，培育和發(fā)展一批行業(yè)排頭兵，發(fā)展壯大一批對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。通過重組，在23年內(nèi)，省屬企業(yè)戶數(shù)減少到30戶左右。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合。按照構(gòu)建母子公司體制要求，進(jìn)一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加大非主業(yè)、非盈利項(xiàng)目的清理力度，退出不符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭優(yōu)勢和盈利能力、長期虧損的子企業(yè)和業(yè)務(wù)，把有限的資源集中到主業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置。（五）推進(jìn)自主創(chuàng)新，深入開展省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動 進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇主攻方向，排出重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，組織科技攻關(guān)小組，聯(lián)合大專院校、科研院所進(jìn)行系統(tǒng)攻關(guān)。建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。積極開展加強(qiáng)自主創(chuàng)新的輿論宣傳工作，營造良好的發(fā)展氛圍。深入推進(jìn)省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動。著力實(shí)施省屬企業(yè)“631創(chuàng)新計(jì)劃”，即在省屬企業(yè)大力推進(jìn)煤電煤化工、冶金、建材、汽車及裝備制造業(yè)、軍工裝備、建筑交通等領(lǐng)域6大創(chuàng)新板塊建設(shè)，重點(diǎn)抓好30個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，到2010年，省屬企業(yè)的高新17技術(shù)產(chǎn)品銷售收入力爭達(dá)到1000億元。要進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。提升省屬企業(yè)國家級技術(shù)中心（工程實(shí)驗(yàn)中心）研發(fā)能力。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，匯聚創(chuàng)新人才，壯大研發(fā)力量。加快省屬企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目庫建設(shè)。每個(gè)企業(yè)至少要確定12個(gè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目。省國資委將采取企業(yè)自報(bào)的辦法，參照國家重大技術(shù)創(chuàng)新的要求和產(chǎn)業(yè)政策，建立省屬企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目庫。要將省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作納入經(jīng)營業(yè)績考核范圍。積極籌措省屬企業(yè)自主創(chuàng)新資金，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度。研究制定企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策，省國資委將對這個(gè)問題進(jìn)行專題研究。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排工作。各企業(yè)一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把做好節(jié)能減排工作作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。省國資委要把省屬企業(yè)節(jié)能減排工作納入經(jīng)營業(yè)績考核之中，對重點(diǎn)耗能企業(yè)，考核“萬元GDP綜合能耗”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)；對“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置定性考核指標(biāo)。依據(jù)考核情況，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，納入全國千家安徽省百家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)中的省屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)節(jié)能減排工作目標(biāo)要求完成任務(wù)。（六）加強(qiáng)企業(yè)黨建，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。要以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重18點(diǎn)，進(jìn)一步營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好政治生態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要切實(shí)樹立正確的用人導(dǎo)向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開。進(jìn)一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)有效發(fā)揮政治核心作用的具體程序和方式。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。探索建立省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員定期考核與經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的有效模式，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、約束和監(jiān)督作用。探索黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的模式，制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘用、任期制和試用期制暫行管理規(guī)定。完善省屬企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度，加大面向社會招聘企業(yè)高級經(jīng)營管理者的力度，做好2008年公開招聘省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和十七屆中央紀(jì)委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申并提出“七不準(zhǔn)”的要求。深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法紀(jì)意識、廉潔意識。加大辦案工作力度，重點(diǎn)查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污賄賂，在企業(yè)改制重組中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及嚴(yán)重失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。繼續(xù)19推進(jìn)懲防體系建設(shè)，研究制定《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》。扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，完善反腐倡廉制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。建立省屬企業(yè)巡視工作制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和巡視組巡查作用，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展效能監(jiān)察。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，推動現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少事故的發(fā)生。健全和完善企業(yè)穩(wěn)定工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)企業(yè)信訪重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究和對企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的督查督辦，建立重大信訪穩(wěn)定事件報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案等制度，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇、奮力開拓，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和省屬企業(yè)改革發(fā)展的新局面，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)！