【正文】 生監(jiān)管和創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來(lái)。從2009年4月開(kāi)始，與工商、環(huán)保、行政執(zhí)法等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)大型公共場(chǎng)所、“五小行業(yè)”進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。取締無(wú)證和占道經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范公共衛(wèi)生秩序。同時(shí)，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作作為文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的一項(xiàng)措施，扎實(shí)有序地開(kāi)展公共場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。二是將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作結(jié)合起來(lái)。在日常監(jiān)督檢查的過(guò)程中，依據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)發(fā)證超過(guò)1年的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)測(cè)進(jìn)行對(duì)比，綜合評(píng)價(jià)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。三是將審核和量化分級(jí)工作結(jié)合起來(lái)。把監(jiān)督監(jiān)測(cè)的好壞和信譽(yù)度等級(jí)高低緊密結(jié)合，把信譽(yù)度等級(jí)和許可年限緊密相連。提高信譽(yù)度量化分級(jí)管理的可信性和可操作性。并根據(jù)量化分級(jí)評(píng)分結(jié)果，及時(shí)公示和更換被監(jiān)管單位衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。四是將有情告知和行政處罰結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行“二告知一簽字”制度，在許可審核時(shí)一次性告知被監(jiān)管單位應(yīng)遵守的法律法規(guī)和衛(wèi)生常識(shí)；對(duì)日常監(jiān)督過(guò)程中首次發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的單位，督促整改；對(duì)許可證有效期即將到期的單位，提前告知申請(qǐng)辦證；對(duì)多次告知后仍出現(xiàn)違法行為或逾期未申請(qǐng)辦證的單位，予以嚴(yán)肅查處?！八慕Y(jié)合”監(jiān)管模式，既加大了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管力度，又有力地整合了衛(wèi)生監(jiān)督資源，為開(kāi)展好量化分級(jí)管理工作創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。六安市衛(wèi)生監(jiān)督所組織衛(wèi)生監(jiān)督員按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》要求對(duì)各單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，認(rèn)真進(jìn)行量化評(píng)分，并根據(jù)標(biāo)化分?jǐn)?shù)核定等級(jí)，給取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)等級(jí)的單位發(fā)放相應(yīng)等級(jí)標(biāo)示，并要求各單位將公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)標(biāo)示懸掛在醒目位置，同時(shí)對(duì)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)單位在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上進(jìn)行了公示。全市2009年共對(duì)313家公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)，評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)的單位有26家（其中住宿業(yè)21家、浴池2家、美容場(chǎng)所3家）；公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)的單位有68家（其中住宿業(yè)63家、游泳場(chǎng)所1家、浴池2家、美容場(chǎng)所2家）；公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)的單位有219家（其中住宿業(yè)208家、浴池6家、美容場(chǎng)所5家），住宿業(yè)衛(wèi)生信譽(yù)度量化率約為41%（全市住宿業(yè)有711家，開(kāi)展衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理的有292家）。安慶市衛(wèi)生局和旅游局聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全市住宿場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，分批評(píng)定等級(jí)，并聯(lián)合對(duì)A、B級(jí)單位進(jìn)行授牌。截止2009年11月30日，全市共評(píng)定住宿業(yè)衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)單位267家，A級(jí)69家。B級(jí)104家，C級(jí)94家。其中市區(qū)評(píng)定住宿業(yè)衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)單位92家，A級(jí)16家，B級(jí)12家，C級(jí)64家。市縣均按要求完成了40%住宿業(yè)開(kāi)展量化分級(jí)管理的指令性任務(wù)。巢湖市衛(wèi)生局高度重視公共衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，把它看成是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳的要求，將任務(wù)落實(shí)到各縣、區(qū)，做到定質(zhì)、定量、定時(shí)間，并要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)克服人員少、任務(wù)重等一切困難，把公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作作為工作重點(diǎn)，同時(shí)兼顧中高考衛(wèi)生保障、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和甲型流感病防治等一系列規(guī)定任務(wù)，以點(diǎn)帶面、以全局促重點(diǎn)開(kāi)展工作。巢湖市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照評(píng)分表要求，從衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生要求、公共用品衛(wèi)生要求、通風(fēng)系統(tǒng)等四個(gè)大方面認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行打分。同時(shí)，靈活掌握評(píng)分要求，在嚴(yán)格要求的前提下，合理設(shè)置缺項(xiàng)，做到公正、公平、合理。截至目前，巢湖市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所已完成對(duì)8家單位的評(píng)分定級(jí)工作，覆蓋率達(dá)50%。其中A級(jí)單位5家、B級(jí)單位3家，為該市公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)工作打開(kāi)了局面，開(kāi)了個(gè)好頭。擴(kuò)大宣傳、營(yíng)造氛圍4個(gè)市衛(wèi)生行政部門(mén)均利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種行式，普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)和量化分級(jí)管理要求，讓消費(fèi)者有意識(shí)地根據(jù)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)進(jìn)行選擇消費(fèi)。此舉為全面實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作營(yíng)造了良好的工作氛圍。六安市充分利用市電視臺(tái)《都市茶座》欄目、《大別山晨刊》等平臺(tái)，積極宣傳衛(wèi)生信譽(yù)度量化分衛(wèi)生局級(jí)管理工作，讓廣大群眾了解、關(guān)心和支持衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作，努力營(yíng)造群眾關(guān)注衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作的社會(huì)氛圍。全市各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)共在報(bào)刊、網(wǎng)站刊載相關(guān)工作信息20篇，開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)13次，發(fā)放宣傳材料14000份，懸掛橫幅25條，制作宣傳展板6塊。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳工作，為公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作深入開(kāi)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。二、存在的主要問(wèn)題通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督還存在的一些問(wèn)題：一是公共場(chǎng)所整體水平不高，衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生功能間和消毒設(shè)施不能滿足實(shí)際需要，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住宿業(yè)，基本上是家庭式，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，很難做到公共用品用具“一客一換一消毒”。二是從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡漠，客房衛(wèi)生間清洗工具即“三把刷子、三個(gè)桶、三塊抹布”不能正確使用，清洗消毒操作程序不規(guī)范。三是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施已經(jīng)二十多年了，一直沒(méi)有修訂，特別是處罰較輕，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者起不到震懾作用，部分監(jiān)督員有時(shí)出現(xiàn)畏難情緒，給推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作帶來(lái)一定的難度。三、建議進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深刻理解公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作的目的和意義，在現(xiàn)有的住宿業(yè)量化分級(jí)管理實(shí)施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大實(shí)施力度，不斷推進(jìn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作實(shí)施的深度和廣度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，讓業(yè)主透徹了解掌握公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作的意義，充分調(diào)動(dòng)起業(yè)主的積極性，使其從要我評(píng)級(jí)到我要評(píng)級(jí)的轉(zhuǎn)變，從而保證實(shí)施工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步加大公共場(chǎng)所監(jiān)管力度，將公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理的實(shí)施與日常衛(wèi)生許可工作有效的結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)量化評(píng)分項(xiàng)目的關(guān)鍵項(xiàng)要從嚴(yán)掌握，重點(diǎn)落實(shí)和解決各類公共場(chǎng)所消毒設(shè)施、消毒能力無(wú)法滿足使用需求的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所量化分級(jí)公示工作力度，讓消費(fèi)者享有消費(fèi)知情權(quán)，通過(guò)消費(fèi)者的選擇性消費(fèi)和監(jiān)督，促進(jìn)各類公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主不斷改善自身衛(wèi)生設(shè)施、加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，從而達(dá)到既減輕衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)的日常衛(wèi)生執(zhí)法工作量又達(dá)到提供公共場(chǎng)所整體衛(wèi)生水平的雙贏目的。