【正文】 公眾政治參與能力以及政府職能轉(zhuǎn)變都提供了一個(gè)良好的平臺，如政府出臺的與公眾切身利益息息相關(guān)的政策，公眾可以通過該平臺提交自己的想法以及建議，對政府工作的完善也是有利的。當(dāng)然，首都之窗也是突出了其地區(qū)特色，深厚的文化底蘊(yùn)是北京優(yōu)于其它地方的一個(gè)顯著標(biāo)志，所以在政府門戶網(wǎng)站里有關(guān)北京的人文特色介紹占據(jù)了相當(dāng)一部分篇幅，一級站點(diǎn)專有一個(gè)版塊——人文北京，打開有書籍推薦、文化快報(bào)、文明熱點(diǎn)、北京故事、圖集影片來全方位地介紹北京，二級站點(diǎn)有一個(gè)城市服務(wù)，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地圖，激發(fā)瀏覽網(wǎng)站的人去北京旅游的欲望，帶動(dòng)北京的旅游事業(yè)。公眾瀏覽政府網(wǎng)站時(shí)，不只是關(guān)心政務(wù)信息，而且想通過政府網(wǎng)站來體味這個(gè)城市的文化內(nèi)涵。中國上海，內(nèi)容豐富，分工細(xì)密，在線處事方面相比較其他政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)而言，表現(xiàn)出比較出色的能力。中國上海門戶網(wǎng)站中比較全面地提供了居民、企業(yè)、社會團(tuán)體日常需要處理的行政事務(wù)在線處理窗口，使得被服務(wù)者能夠方面的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦事，大大節(jié)省了時(shí)間、精力，這一舉措不僅提高了上海市政府的整體形象，而且為上海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了可供選擇的空間。 個(gè)性化設(shè)置中央政府網(wǎng)站，開辟了服務(wù)于公民、企業(yè)、外國人的主題服務(wù)欄目、公益信息和網(wǎng)上服務(wù)等欄目，充分體現(xiàn)了我國政府寄管理于服務(wù)的改革特點(diǎn)。首都之窗，推出“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”場景式服務(wù)，該場景式服務(wù)涵蓋“我要開公司”、“我要當(dāng)個(gè)體戶”、“我要開餐館”、“我要開食品零售店”、“我要開音像店”、“我要開理發(fā)店”等6個(gè)子場景，每個(gè)場景式服務(wù)都按照辦事的先后順序?qū)⒐ど滩块T、環(huán)保部門、稅務(wù)部門、統(tǒng)計(jì)部門等政府機(jī)構(gòu)的辦事資源串聯(lián)起來，大大提高了公眾辦理以上事項(xiàng)的效率。中國上海，有個(gè)性化制定欄目，專為個(gè)人提供內(nèi)容設(shè)定、頁面布局等，只要注冊就可以擁有屬于自己的“我的中國上?！薄Ｖ袊虾＠镉幸粋€(gè)征詢平臺，市政府的規(guī)章草案都在網(wǎng)上聽取了意見，民眾如果有什么好的意見和建議都可以提交上去，這大大增強(qiáng)了民眾的主人翁意識，更是推動(dòng)了我國的民主化進(jìn)程。 導(dǎo)航功能政務(wù)信息每日增加，如何篩選、如何整合，將有用的信息放入政府網(wǎng)站，這并非易事。而且如何指引民眾在政府網(wǎng)站中快速地找到自己所需要的服務(wù)項(xiàng)目，體現(xiàn)其導(dǎo)航能力。中國上海，一級站點(diǎn)有“政策法規(guī)”“市民辦事”“企業(yè)辦事”“征詢平臺”“互動(dòng)平臺”等，分類很詳細(xì)，而且每個(gè)站點(diǎn)都下設(shè)了具體辦事方向，如“市民辦事”下設(shè)了“文化教育”、“戶籍身份”、“證照申請”等等，這樣就為市民提供了全方位的資訊，方便市民生活、辦事。在這個(gè)方面，首都之窗就沒有中國上海做得好，一級站點(diǎn)很少，而且一級站點(diǎn)下面沒有具體分類。在服務(wù)導(dǎo)航方面，中國上海也做得很好，城市生活服務(wù)導(dǎo)航分為食、住、行、游、購、娛等，還有市政府部門網(wǎng)站、區(qū)縣政府網(wǎng)站、本市重要機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、友好城市網(wǎng)站、中央部門網(wǎng)站、各省市政府網(wǎng)站、國內(nèi)重要城市網(wǎng)站等等鏈接，國內(nèi)外網(wǎng)站鏈接都包含在內(nèi)，保證了公眾在瀏覽上海政府網(wǎng)站時(shí)，能夠及時(shí)了解國內(nèi)外動(dòng)態(tài)信息。當(dāng)然，首都之窗顯然又是做得不足，網(wǎng)站導(dǎo)航很少，但它有一個(gè)中國上海里沒有的，就是新聞媒體網(wǎng)站鏈接，新聞媒體的作用很大，它具有喉舌作用、宣傳教育作用、信息傳播作用、輿論監(jiān)督作用，所以在政府門戶網(wǎng)站里設(shè)置新聞媒體網(wǎng)站鏈接是很必要的。 檢索功能政府門戶網(wǎng)站是人們在生活和工作中獲取權(quán)威信息的渠道，是各級政府公開政務(wù)信息發(fā)布的重要陣地。隨著政府網(wǎng)站內(nèi)容的不斷豐富，網(wǎng)頁數(shù)量呈幾何方式增長，如何從巨大的信息量中快速找到自己需要的信息，是政府門戶網(wǎng)站提升信息服務(wù)的一個(gè)迫切需要。同時(shí)作為一級政府，也需要整合下屬機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為公眾提供全面、完整、及時(shí)的當(dāng)?shù)卣_政務(wù)信息的“一站式檢索”服務(wù)。“一站式檢索”是指整合采集政府下屬機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站信息資源，提供整個(gè)政府公開政務(wù)信息的“一站式”檢索服務(wù)，公眾通過政府主網(wǎng)站一個(gè)入口即可查詢到政府及下屬各單位各部門公開發(fā)布的政務(wù)信息，提高查詢和使用政務(wù)信息的效率，提升政府門戶網(wǎng)站信息服務(wù)水平。用戶只需要訪問市政府門戶網(wǎng)站，通過站點(diǎn)檢索功能便可以查詢到所有市政府及下屬各單位各部門的門戶網(wǎng)站上所發(fā)布的政務(wù)信息，有助于提高公眾查詢與使用政務(wù)信息的效率，真正體現(xiàn)政府部門親民、利民、便民的服務(wù)宗旨。通?？捎玫臋z索方式有索引檢索、布爾邏輯檢索、模糊檢索、位置檢索、截詞檢索、文獻(xiàn)日期、關(guān)鍵詞等。目前我國有些政府網(wǎng)站提供了高級檢索功能，北京、上海市政府網(wǎng)站就擁有該項(xiàng)功能。兩者共有的是關(guān)鍵詞、檢索范圍、起始時(shí)間、排序方式，中國上海里有一個(gè)首都之窗不具有的——選擇欄目，下拉可以看到政府網(wǎng)站首頁的一級站點(diǎn)選項(xiàng)，首都之窗里也有一個(gè)特別的——檢索類別，提供站內(nèi)搜索和網(wǎng)站群。中央政府網(wǎng)站雖沒設(shè)高級檢索，但在檢索下拉框中，有本網(wǎng)站搜索、國務(wù)院公報(bào)檢索、政府網(wǎng)站搜索、圖片搜索、文檔搜索。結(jié)語 政府門戶網(wǎng)站的職能定位是信息公開、在線辦事和公眾參與。但是，向應(yīng)用方向發(fā)展是我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的根本目的和發(fā)展趨勢。從北京、上海政府門戶網(wǎng)站的比較分析中得出，上海市政府門戶網(wǎng)站在在線處事方面相比較北京市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)而言，表現(xiàn)出比較出色的能力。在線辦事是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的趨勢，在這種趨勢的發(fā)展過程中，政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照不同用戶的應(yīng)用主題設(shè)計(jì)公共服務(wù)，打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資源與系統(tǒng)，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務(wù)。在線辦事的終極目標(biāo)是政府業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)電子化，適合在網(wǎng)上辦理的全部通過網(wǎng)上辦理。就目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，我國在政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)方面還存在著很多的問題。從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來看，我們對政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解，將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站，對政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問題也未作明確的安排。另外，就已經(jīng)建立起來的地方政府門戶網(wǎng)站來看，除了北京市和上海市取得了一定的成績外，大多數(shù)地方政府做得還很不理想，有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。其實(shí)，建設(shè)一個(gè)信息豐富和功能完備的政府門戶網(wǎng)站可以使政府、民眾和企業(yè)幾方受益，它的好處是不言而喻的。我們的政府門戶網(wǎng)站要學(xué)學(xué)那些商業(yè)網(wǎng)站的做法，在宣傳上也下一些功夫。重要的是政府部門要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，隨著網(wǎng)絡(luò)的逐步普及和公民信息素質(zhì)的提升，門戶網(wǎng)站必將成為公民享受政府公共服務(wù)的最方便的途徑，選擇利用門戶網(wǎng)站來享受服務(wù)的人也會越來越多，與其坐等大家上門，政府部門何不主動(dòng)出擊去引導(dǎo)呢？