【正文】 用,充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前,我們面臨著許多的社會矛盾和問題,而且往往是歷史遺留下來的老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起。必須統(tǒng)籌兼顧,正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求,特別是處理好征地拆遷、失地農(nóng)民的救助等問題,既要左顧右盼,又要瞻前顧后,促進社會動態(tài)平衡。同時,要運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式,盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、關(guān)注民生,是做好創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新的重點工作 第一、要著力加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。要建立健全訴求表達機制,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能,完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,完善信訪工作機制。建議推廣群工經(jīng)驗。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機制,加強社會矛盾源頭治理,健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。第二、要著力加強和完善民生工程建設(shè)。一要推進就業(yè)再就業(yè)工作。落實好上級關(guān)于促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,重點抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)工作。二要推進教育工作。依法保障教育投入,確保各項教育經(jīng)費按時足額撥付到位,加快中小學(xué)校布局調(diào)整和師資隊伍建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)以縣為單位的業(yè)務(wù)教育辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量上的均衡。三要推進 保障性住房建設(shè)。扎實抓好城鎮(zhèn)廉租房建設(shè),加大農(nóng)村危房改造力度,切實幫助解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。四要推進城鄉(xiāng)社會保障體系。加大財政投入力度,大力發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育事業(yè),提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平,著力解決好群眾“看病難、飲水難、修路難”等熱點和難點問題,以民生和諧促進社會和諧。第三、要著力加強和完善流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)。一要加強流動人口管理和服務(wù)。制定出臺流動人口管理服務(wù)和房屋租賃管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,建立健全實有人口動態(tài)管理機制,實現(xiàn)對流動人口的依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要加強對未成年人的教育管理和權(quán)力保護。推行未成年人違法和輕罪記錄消除制度,規(guī)范完善工讀學(xué)校建設(shè),建立輕微違法犯罪青少年就業(yè)幫教基地。三要加強對特殊群體的管理和服務(wù)。健全刑事解教人員綜合信息平臺,推進刑事解教人員信息系統(tǒng)的建設(shè)和運用,建立健全吸毒人員人性化戒毒康復(fù)機制和重性精神疾患人員監(jiān)管機制,加強服務(wù)救助。第四、要加強和完善公共安全體系。一要健全食品藥品安全監(jiān)管機制,完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,健全食品安全應(yīng)急體系。二要建立健全生產(chǎn)監(jiān)管體制,完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。三、城鄉(xiāng)接合部的綜合治理,全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快對城中村、棚戶區(qū)的改造步伐,深入推進城中村、城鄉(xiāng)接合部的治安整治。四要建立完善社會治安動態(tài)管控機制,不斷完善以警防網(wǎng)、技防網(wǎng)、民防網(wǎng)、保安防范網(wǎng)、調(diào)解網(wǎng)為載體的治安防控體系,形成地面有特警巡警、義務(wù)巡邏警巡邏,道路主要通道有警務(wù)工作平臺、治安卡點站崗,空中有電子視屏監(jiān)控探頭監(jiān)視,夜間有城市聯(lián)防報警、保安值守的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。五要完善應(yīng)急管理體制,堅持預(yù)防和應(yīng)急運作、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則,加強全民風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力建設(shè),提高危機管理和風(fēng)險管理能力。第五、要著力加強和完善思想道德建設(shè)。堅持社會主義核心價值體系,大力弘揚自強不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統(tǒng)美德,開展傳統(tǒng)美德進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等多種形式的主題實踐活動。四、夯實基礎(chǔ),發(fā)揮基層組織在社會管理創(chuàng)新中的作用 抓好以黨組織為核心的村級和社區(qū)組織建設(shè)。要建立健全以黨組織為核心的村級和社區(qū)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加快城鄉(xiāng)接合部、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)黨組織組建工作,促進組織全覆蓋。在農(nóng)村,要從實際出發(fā),積極推廣在社區(qū)、農(nóng)民合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)黨組織的做法。強化基層保障,做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。要進一步擴大村（社區(qū)）委員會人員來源渠道,鼓勵各方面優(yōu)秀人才到 村居委員會擔(dān)任專職人員。將村（居）委會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算,實現(xiàn)權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。不斷壯大村級集體經(jīng)濟,形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)基金保障機制,充分激發(fā)基層組織和基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。不斷強化基層政法綜治保障。要全面落實中央和省市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、禁毒辦、流管辦、“兩所一庭”等機構(gòu)設(shè)置和力量配備的要求,制定強化基層綜合工作隊伍保障方案。農(nóng)村要根據(jù)實際情況配備一定數(shù)量的巡防人員,所有社區(qū)(村)要建立綜治工作站。要深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,將平安建設(shè)延伸到社會各個領(lǐng)域各個方面。五、加強領(lǐng)導(dǎo),提高社會管理創(chuàng)新的水平和實效 健全組織。各單位各部門要高度重視這項工作,建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的工作機制,黨委負責(zé)人要成為第一責(zé)任人,把它列入黨委的議事日程,設(shè)立專門的機構(gòu)具體抓落實。積極探索社會管理的新路子,從思想上主動適應(yīng),從措施上積極應(yīng)對,從方式上不斷創(chuàng)新,動員公眾廣泛參與,形成齊抓共管的局面。轉(zhuǎn)變作風(fēng)。干部風(fēng)清氣正是加強和創(chuàng)新社會管理工作的決定因素。要努力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的良好氛圍,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動為抓手,密切干群關(guān)系,不斷在實踐中提升做好新形勢下社會管理工作的能力。加強宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會管理創(chuàng)新的重大意義,樹立典型,推廣經(jīng)驗,努力營造全社會共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會管理的良好局面。同時要加強督促檢查。健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層組織的工作責(zé)任制、督促檢查制、考核獎懲機制,把創(chuàng)新社會管理的責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個人,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一級抓一級、層層抓落實,并把它作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)和目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容,確保取得實效。2011年12月26日