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正文內(nèi)容

用人單位操作指南說明-資料下載頁

2025-11-07 22:57本頁面
  

【正文】 工作條例》、《基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護(hù)檢查員工作條例》要求建立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),并開展群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作。 開展群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動工會和職工代表監(jiān)督本單位貫徹執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī),監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對違反國家法律法規(guī)、不符合職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題,提出整改意見;問題嚴(yán)重的,送達(dá)《限期解決問題通知書》或《隱患整改建議書》;對拒不整改的,要求政府有關(guān)部門采取強制性措施。工會應(yīng)監(jiān)督檢查本單位新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程是否同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)使用。工會應(yīng)組織職業(yè)安全衛(wèi)生檢查,組織職工代表對職業(yè)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行督查。對事故隱患和職業(yè)病危害作業(yè)點建立檔案,監(jiān)督整改和治理,并督促本單位防范事故和職業(yè)危害。工會應(yīng)堅決制止違章指揮、違章操作和強令冒險作業(yè)。在危及職工生命安全的緊急情況下,要求用人單位立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員,同時支持或組織職工采取必要的避險措施并立即報告。工會應(yīng)宣傳國家職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企事業(yè)的規(guī)章制度,提高勞動者的安全維權(quán)意識和技能。工會應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu),負(fù)責(zé)接受勞動者投訴,并同有關(guān)各方協(xié)調(diào),維護(hù)勞動者合法權(quán)益。用人單位自覺接受工會和職工代表的監(jiān)督檢查,改善職業(yè)安全衛(wèi)生工作。用人單位的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)使用,應(yīng)按照工程管理權(quán)限,依法通知本單位工會和報請上級工會組織進(jìn)行“三同時”審查驗收。 民主管理、民主監(jiān)督用人單位應(yīng)建立職工代表大會制度。工會和職工代表大會應(yīng)認(rèn)真維護(hù)勞動者生命安全和身體健康權(quán)利。職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)列入職工代表大會議事日程,并作為“民主評議、廠務(wù)公開”的內(nèi)容。用人單位法定代表人定期向職工代表大會所作的工作報告應(yīng)有職韭安全衛(wèi)生內(nèi)容,職工代表大會就批準(zhǔn)與否進(jìn)行表決。用人單位的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、規(guī)劃、計劃、重大技術(shù)改造措施、勞動者培訓(xùn)、預(yù)決算等重大方案應(yīng)提交職工代表大會審議,并由職工代表大會做出是否批準(zhǔn)的決議。用人單位的勞動保護(hù)措施和相關(guān)的重要規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)職工代表大會審議通過。工會組織職工代表視察、督查企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作情況,認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。職工代表就職業(yè)安全衛(wèi)生的問題提出質(zhì)詢,用人單位應(yīng)予以鄭重的答復(fù)。用人單位應(yīng)認(rèn)真聽取勞動者對職業(yè)安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求,積極解決職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的問題,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。用人單位與工會建立職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商機制,按照“平等協(xié)商、協(xié)調(diào)一致”的原則,建立規(guī)范的工作秩序;按照平等協(xié)商例會制度和議事規(guī)則,商討職業(yè)安全衛(wèi)生的重大問題,合作改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。用人單位和工會或勞動者代表應(yīng)依法經(jīng)過平等協(xié)商,簽訂集體合同。所簽訂的綜合性集體合同應(yīng)有職業(yè)安全衛(wèi)生條款,或雙方簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同,合同文本應(yīng)有控制指標(biāo)和技術(shù)、防護(hù)措施的具體規(guī)定。簽訂的集體合同文本應(yīng)履行法定批準(zhǔn)程序后生效。用人單位和勞動者應(yīng)遵守集體臺同,履行合同條款規(guī)定責(zé)任、義務(wù)和事項。雙方應(yīng)就合同履約情況進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違約現(xiàn)象。工會依據(jù)《中華人民共和國勞動法》“依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同”的規(guī)定。工會應(yīng)指導(dǎo)勞動者根據(jù)《職業(yè)病防治法》簽訂勞動合同,幫助勞動者維護(hù)合法權(quán)益。職業(yè)衛(wèi)生管理檔案 組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)檔案 企業(yè)法定代表人承諾遵守國家有關(guān)職業(yè)病防治法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的承諾文件 國家有關(guān)職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)目錄,有關(guān)文本及適應(yīng)性分析報告 職業(yè)衛(wèi)生管理方針、目標(biāo),職業(yè)衛(wèi)生管理制度 職業(yè)衛(wèi)生評估報告 設(shè)立職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的相關(guān)文件包括機構(gòu)設(shè)立的書面文件、有關(guān)會議紀(jì)要和工作記錄。 設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及相關(guān)組織的書面文件 專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生人員檔案,包括書面聘用(任命)文件、個人資質(zhì)文件和個人專業(yè)檔案 生產(chǎn)經(jīng)營整體規(guī)劃和目標(biāo)分解、考核文件 職業(yè)病防治計劃、實施方案以及評估報告書面資料 職業(yè)病危害因素檢測及評價制度局面文件 生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)報表 工傷保險繳納憑證(工傷保險號) 職業(yè)衛(wèi)生檔案包括——職業(yè)衛(wèi)生基本情況一覽表; ——生產(chǎn)工藝流程圖;——職業(yè)性有害因素分布圖; ——原輔材料名稱及用量清單; ——技術(shù)、工藝清單; ——有毒有害物質(zhì)清單; ——作業(yè)崗位清單; ——勞動者名冊;——歷年有毒有害因素動態(tài)監(jiān)測結(jié)果匯總表; ——職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總表; ——職業(yè)病病人名單; ——疑似職業(yè)病病人名單; ——職業(yè)禁忌證患者名單;——職業(yè)禁忌患者調(diào)離人員情況清單;——職業(yè)病防護(hù)設(shè)施清單、運轉(zhuǎn)及維護(hù)記錄; ——其他有關(guān)資料。 書面的崗位操作規(guī)程(或崗位的作業(yè)指導(dǎo)書) 工種臺賬 前期預(yù)防的檔案 職業(yè)病危害項目申報檔案包括 ——職業(yè)病危害項目申報表(留檔); ——職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)。 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價檔案包括 ——建設(shè)項目清單(按列); ——建設(shè)項目立項批文;——建設(shè)項目可行性研究報告;——建設(shè)項目職業(yè)病危害評價委托書; ——建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書;——建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施衛(wèi)生審查申請資料(職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目,在初步設(shè)計階段,對職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查);——建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計整改情況資料(如衛(wèi)生行政部門要求對防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改時)。 建設(shè)項目衛(wèi)生審查檔案包括 ——衛(wèi)生審核意見書: ——設(shè)計資料衛(wèi)生審查文件; ——衛(wèi)生行政部門批復(fù)文件。 建設(shè)項目竣工驗收檔案包括——建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價委托書; ——建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書;——分期建設(shè)的建設(shè)項目,應(yīng)同步進(jìn)行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價; ——建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗收申請資料; ——建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施整改情況資料;——對本項目具有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗收批文。 材料和設(shè)備管理檔案 國家明令禁止或淘汰使用的工藝、技術(shù)和材料的文件以及適應(yīng)性報告 設(shè)備管理檔案包括 ——設(shè)備管理制度書面文件; ——般設(shè)備臺賬;——設(shè)備中文說明書;——職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施臺賬;——職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施日常運轉(zhuǎn)記錄; ——職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施定期檢查記錄; ——職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施維修記錄; ——應(yīng)急救援設(shè)施配備檔案; ——應(yīng)急救援設(shè)施定期檢查記錄; ——應(yīng)急救援設(shè)施維修記錄。 危險化學(xué)品管理檔案包括 ——危險化學(xué)品臺賬;——危險化學(xué)品中文說明書;——主導(dǎo)原材料供應(yīng)商的承諾文件; ——主導(dǎo)原材料供應(yīng)商的名單; ——主導(dǎo)原材料供應(yīng)商的資質(zhì)證明;——主導(dǎo)原材料供應(yīng)商提交的主導(dǎo)原材料清單; ——主導(dǎo)原材料供應(yīng)商與用人單位合同書; ——危險化學(xué)品合格證明文件;——危險化學(xué)品的中文物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單(MSDS); ——危險化學(xué)品的有關(guān)毒性成分檢測報告。 放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)管理檔案包括 ——放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)臺賬; ——放射性同位素和含有放射性物質(zhì)中文說明書。 工作場所管理檔案 生產(chǎn)布局平面布置、豎向布置圖 合同檔案包括 ——勞動合同文本; ——外包合同文本; ——承包合同文本; ——集體合同文本; ——集體合同簽訂程序文件;——承包單位資質(zhì)、管理體系文件證明。 報警裝置管理檔案包括——可能發(fā)生急性損傷的有毒、有害場所報警裝置配備檔案、班前檢查記錄、定期檢查記錄、維修記錄;——放射工作場所報警裝置配備檔案、定期檢查記錄、維修記錄;——放射性同位素的運輸、儲存報警裝置配備檔案、定期檢查記錄、維修記錄。 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價檔案包括 ——工作場所管理制度或作業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度書面文件; ——職業(yè)病危害因素檢測、評價管理制度書面文件; ——職業(yè)有害因素的監(jiān)測點分布圖;——職業(yè)病危害因素檢測與評價委托書; ——職業(yè)病危害因素檢測方案;——職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、評價報告書;——職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果上報材料復(fù)印件。 個人職業(yè)病防護(hù)用品檔案 個人職業(yè)病防護(hù)用品管理制度; 個人防護(hù)用品采購計劃; 個人防護(hù)用品發(fā)放登記記錄,包括發(fā)放周期、使用方法、維修方法、保養(yǎng)方法等告知內(nèi)容; 個人職業(yè)病防護(hù)用品督促使用檢查記錄; 個人職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、適用性評價報告。 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案包括 ——職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度書面文件;——進(jìn)行職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)證明; ——職業(yè)健康檢查結(jié)果及評價報告;——職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案借閱登記和復(fù)印記錄; ——投訴記錄。 個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括 ——上崗前職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案; ——在崗期間職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案; ——離崗時職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案; ——應(yīng)急職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 職業(yè)瘸危害事故梢豢 崗位津貼(保健費)發(fā)放記錄 職業(yè)禁忌證勞動者管理檔案包括 ——職業(yè)禁忌證人員名單; ——職業(yè)禁忌證處理記錄檔案。 職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援檔案 應(yīng)急救援預(yù)案檔案包括職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練計劃、演練記錄、演練評估報告或總結(jié)。 現(xiàn)場急救用品管理檔案包括現(xiàn)場急救用品配備檔案、定期檢查記錄、維護(hù)或更新記錄、適用性評價報告。 沖洗設(shè)備管理檔案包括沖洗設(shè)備定期檢查記錄、維修記錄及適用性評價報告。 泄險區(qū)管理文件 輔助設(shè)施檔案包括淋浴間、更衣室配備檔案及物品存放專用間管理檔案。 職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案 職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計劃 上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案(通知、教材、試卷、考核成績等) 在崗期間職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案(通知、教材、試卷、考核成績等) 上級單位培訓(xùn)通知、培訓(xùn)合格證 職業(yè)病診斷管理檔案包括 ——職業(yè)病病人診斷病例檔案;——職業(yè)病病人治療、復(fù)查、康復(fù)療養(yǎng)記錄; ——職業(yè)病診斷、診斷鑒定證明書; ——職業(yè)病病人調(diào)離通知書: ——職業(yè)病病人調(diào)離記錄;——職業(yè)病病人勞動能力鑒定結(jié)果; ——職業(yè)病病人安置記錄。 群眾監(jiān)督檔案包括 建立工會組織——工會組織機構(gòu)設(shè)置和人員編制文件;——上級工會批準(zhǔn)工會基層委員會選舉結(jié)果的文件; ——會員大會或會員代表大會相關(guān)文件; ——工會會議記錄和工作文件; ——女職工檔案。 設(shè)立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)——工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)圖; ——工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會活動記錄; ——工會小組勞動保護(hù)檢查員工作記錄;——工會勞動保護(hù)工作文件、記錄和上級工會組織“三同時”審查驗收記錄; ——用人單位勞動安全衛(wèi)生文件和主管部門工作記錄。 開展群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動 ——群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動計劃; ——工會宣教工作文件、記錄:——工會開展群眾性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動的檔案或記錄; ——建設(shè)項目清單和工會“三同時”審查驗收申報表。 民主管理、民主監(jiān)督——用人單位職工代表大會工作規(guī)定、會議文件; ——“民主評議、廠務(wù)公開”有關(guān)規(guī)定;——用人單位法定代表人的工作報告和職代會審議決議?!萌藛挝慌c工會平等協(xié)商會議紀(jì)要。6 職業(yè)病防治工作的評估 評估組織 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)按對職業(yè)病防治工作進(jìn)行全面評估,也可委托職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行外部評估。車間班組、職能部門可根據(jù)相關(guān)職能對本部門的職業(yè)病防治工作進(jìn)行日常評估。 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)開展職業(yè)病防治工作的自我評估時,應(yīng)邀請法定代表入或管理者代表、工會或勞動者代表參加。受委托的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行評估時,應(yīng)邀請法定代表入或管理者代表、工會或勞動者代表參加。車間班組、職能部門的日常評估工作由本部門負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生專(兼)職人員、工會或勞動者代表負(fù)責(zé)。 評估內(nèi)容根據(jù)職業(yè)病防治通用要求,結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點和職業(yè)病防治工作實際,參照附錄A,合理確定評估的內(nèi)容和重點。 評估方法 檢查表檢查表以表格化詳細(xì)列出項目、內(nèi)容、一票否決項、評分標(biāo)準(zhǔn)要點及依據(jù)等欄目。內(nèi)容欄盡包括12個大項,95個小項,總分為1000分。在95個小項中,一票否決項為11項,在職業(yè)病防治工作評估過程中,首先檢查是否有一票否決項,如果存在一票否決項,應(yīng)立即整改。用人單位按照附錄A(用人單位職業(yè)病防治工作自評估表)的內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)確定適合本單位的檢查表,進(jìn)行檢查。 檢查方法包括——查閱職業(yè)衛(wèi)生工作檔案記錄; ——工作場所巡查; ——專題小組討論; ——個人訪談;——典型經(jīng)驗總結(jié); ——典型事故分析; ——問卷抽樣測試; ——行為抽樣測試; ——職業(yè)病防治效果。 評估結(jié)果的判定根據(jù)檢查表的檢查結(jié)果,將用人單位職業(yè)病防治工作分為A、B、C、D4個等級。 A級的標(biāo)準(zhǔn)為: ——沒有一票否決項;——每大項得分不低于本項總分的80%; ——總得分不低于900分。 B級的標(biāo)準(zhǔn)為: ——沒有一票否決項;——每大項得分不低于本項總分的65%; ——總得分不低于650分。 C級的標(biāo)準(zhǔn)為: ——沒有一票否決項;——每大項得分不低于本項總分的50%; ——總得分不低于600分。 D級的標(biāo)準(zhǔn)為:總分低于600分或出現(xiàn)否決項。 評定結(jié)果的評價 A級:優(yōu)秀: B級:良好; C級:合格; D級:不合格。 評估報告根據(jù)評估結(jié)果撰寫評估報告。 評估報告的內(nèi)容包括——對現(xiàn)行管理體系的各要素和上一輪措施的描述,提出綜合性的評估意見; ——指出存在的主要問題;——提出詳細(xì)的改進(jìn)意見,包括管理的和技術(shù)的意見。 評估報告應(yīng)報送職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)管理部門并向勞動者公布,職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評估報告加強職業(yè)病防治管理,制定職業(yè)病防治計劃、整改措施和實施方案。附錄A(資料性附錄)用人單位職業(yè)病防治工作評估表
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