【正文】 展目標到2010年，全省新型墻體材料年產(chǎn)量達到35億塊，占墻體材料總量的比重達到50％，其中城鎮(zhèn)達到60％，實現(xiàn)“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到90％以上，累計節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約生產(chǎn)能耗82萬噸標準煤。到2010年，采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的60％，實現(xiàn)“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到90％以上；新建節(jié)能建筑全部采用新型墻體材料并達到國家節(jié)能設計標準。到2010年，實現(xiàn)全省分“禁實”計劃。三、重點任務“十一五”期間，我省新型墻體材料發(fā)展的重點在中小城市。住宅建筑中多層砌筑結(jié)構(gòu)占較大比重，要重點發(fā)展適用于多層砌筑結(jié)構(gòu)建筑的承重墻體材料，將混凝土多孔磚、粘土多孔磚和承重混凝土空心砌塊作為發(fā)展的主導產(chǎn)品。河西地區(qū)要以保護耕地為重點，充分利用當?shù)厮唷⑸笆Y源豐富的條件，積極發(fā)展非粘土承重新型墻體材料；粘土資源較為豐富的地區(qū)，要積極推進節(jié)能、節(jié)土的燒結(jié)空心制品的生產(chǎn)與應用，并向高強度、高空洞率、高廢渣摻量和高保溫性能發(fā)展；要重點開發(fā)滿足建筑節(jié)能要求，具有保溫、隔熱、耐候性良好的外墻材料；推動輕質(zhì)隔墻板向機械化裝配式板材發(fā)展；積極發(fā)展煤矸石、粉煤灰、頁巖等利廢墻材產(chǎn)品；開發(fā)生產(chǎn)與主導產(chǎn)品配套的系列產(chǎn)品。(一)以分階段逐步“禁實”工作為重點，加快新型墻體材料的推廣應用。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定城鎮(zhèn)分“禁實”計劃，制定逐步淘汰、改造實心粘土磚廠計劃，落實責任，采取切實有效措施，扎實推進，確保目標任務的完成。已實現(xiàn)“禁實”的城市，要向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸，并逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。新型墻體材料基本能夠滿足工程需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。(二)根據(jù)市場需求確定新型墻體材料主導產(chǎn)品，建設成規(guī)模、上水平的新型墻體材料生產(chǎn)線。各市州、各有關(guān)部門要引導和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，加快淘汰和改造實心粘土磚生產(chǎn)能力；改變新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提高新型墻體材料產(chǎn)品的市場競爭能力。(三)以建筑應用為龍頭帶動各項工作。要抓住“禁實”和推進住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣節(jié)能建筑的有利時機，使新型墻體材料的推廣應用取得顯著進展。做好在安居工程和住宅小區(qū)成片建筑中大面積推廣應用新型墻體材料工作，積極組織解決產(chǎn)品性能、產(chǎn)品配套、應用技術(shù)等方面的問題，確保新型墻材的應用逐年增長，滿足建筑市場和建筑功能不斷革新的需求。四、主要措施(一)以《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕31號)為指導，認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依法推進墻體材料革新工作。各市州、縣區(qū)市政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，納入本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立目標管理責任制。建立健全由政府牽頭、各相關(guān)職能部門參加的墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組織制定推進墻體材料革新工作的目標和任務，加強對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理工作。各有關(guān)部門要各負其責，相互配合。發(fā)展改革部門在制定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及制定和實施產(chǎn)業(yè)政策中。要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土資源開發(fā)保護、重點項目建設、技術(shù)改造投資、城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設等方面，加強對墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的指導和協(xié)調(diào)；國土資源部門要嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)管，嚴禁向新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)項目供地，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，違反規(guī)定的要依法予以查處；建設部門要依法加強對進入建設工程領(lǐng)域新型墻體材料應用的標準化管理工作，保證建設工程質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)的監(jiān)管，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實心粘土磚廠分期減產(chǎn)、改造和淘汰的計劃并組織實施；財政部門要加強對墻體材料專項基金征收、返退、上繳及使用的管理和監(jiān)督；稅務部門要積極落實國家有關(guān)鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策和抑制實心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策；工商部門要依法查處無照生產(chǎn)以及經(jīng)營、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、設備的行為；質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)國家標準或行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標生產(chǎn)和質(zhì)量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售；環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。(二)把新型墻體材料應用納入城市建設總體規(guī)劃并積極推廣。全省新建、改建、擴建的民用建筑及公共建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能50％的標準；鼓勵有條件的民用建筑項目按65％的節(jié)能目標實施，最大限度地采用新型墻體材料。凡財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性建設項目等，要率先選用新型墻體材料，并不斷擴大應用范圍，提高應用比例。要按照有關(guān)規(guī)定和“禁實”計劃，積極推進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“禁實”工作進度。建設管理部門要積極抓好新型墻體材料的推廣應用工作，組織解決和完善新型墻體材料建筑和外墻保溫等施工應用配套技術(shù)，編制相應的工程建設標準圖集和施工規(guī)程規(guī)范，將逐步“禁實”、應用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能標準納入立項、設計、施工圖設計文件審查及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應用。(三)認真貫徹執(zhí)行國家和省政府及有關(guān)部門制定的支持新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)。要建立健全墻體材料革新工作執(zhí)法體系，依照《行政處罰法》和《規(guī)定》的要求，建設高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。各級墻體材料革新工作部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依照授權(quán)全面履行職能，采取切實有效的措施，依法推動墻體材料革新及“禁實”工作。要加強與經(jīng)濟、國土資源、財政、建設、工商、環(huán)保等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，對違反《規(guī)定》新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)線，在禁止時限、范圍內(nèi)使用實心粘土磚以及違反專項基金使用管理規(guī)定的行為依法進行行政處罰和處理。要加強墻體材料專項基金的征收和使用管理工作，建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣。一是任何地方、部門、單位和個人，不得任意減、免、緩征墻體材料專項基金；二是對采用了新型墻體材料的建設項目要嚴格按規(guī)定予以返退；三是墻體材料專項基金要?？顚Ｓ?，不得平調(diào)、挪用、截留，以充分發(fā)揮其導向、調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展的作用。對采用新型墻體材料，提高建筑節(jié)能并實施好的項目給予一定獎勵，以加大新型墻體材料的推廣力度。對違反節(jié)能規(guī)定，達不到建筑節(jié)能標準的項目按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策，對實心粘土磚一律按適用稅率征收增值稅，不得按簡易辦法征收。(四)根據(jù)國務院《關(guān)于發(fā)布實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(國家發(fā)改委第40號令)規(guī)定，調(diào)整我省墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對鼓勵類投資項目給予資金和稅收優(yōu)惠政策支持；對于限制類新建項目禁止投資，不予審批、核準或備案，對現(xiàn)有生產(chǎn)能力在一定期限內(nèi)采取有效措施改造升級；對淘汰類項目，要采取有力措施按規(guī)定期限淘汰。現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。對不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。充分利用墻體材料專項基金加大對科技含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。建成一批有規(guī)模、上水平的新型墻材示范骨干企業(yè)；在有煤礦、火力發(fā)電的地區(qū)，積極拓寬粉煤灰、煤矸石等廢棄物的利用途徑；推動綠色墻體材料、綠色建筑、低能耗建筑的開發(fā)，提高墻體材料和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。(五)加強協(xié)作配合，做好基礎(chǔ)工作。各級墻體材料革新工作部門要積極與統(tǒng)計、建設、國土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門溝通配合，對本地有關(guān)墻體材料革新工作的基本情況(包括墻體材料總量，墻體材料企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)裝備水平、占地情況，能耗、資源、建筑結(jié)構(gòu)體系、建設規(guī)模等)進行調(diào)查摸底，使制定計劃有依據(jù)，開展工作有方向，解決問題有目標。要認真負責、實事求是地做好生產(chǎn)、應用和基金使用管理等方面的統(tǒng)計工作。努力建立科學、合理的統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計程序，杜絕弄虛作假和虛報浮夸。積極做好墻體材料革新工作人員的學習和培訓工作，學習和掌握國家有關(guān)墻體材料革新工作的政策法規(guī)，了解和熟悉有關(guān)新型墻材生產(chǎn)以及相關(guān)建筑應用、建筑節(jié)能方面的基本專業(yè)知識，提高整體素質(zhì)和工作能力。(六)加強宣傳引導，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導向監(jiān)督作用，廣泛宣傳國家有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)和我省能源、土地、資源現(xiàn)狀以及推廣應用新型墻體材料的重大意義，科學高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和土地的成功經(jīng)驗，推廣應用新型墻體材料的社會經(jīng)濟效益，使廣大住戶充分認識新型墻體材料和節(jié)能住宅的優(yōu)越性。同時，對拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，破壞土地，浪費資源，嚴重污染環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，形成領(lǐng)導重視、部門支持、公眾參與、全民行動和社會監(jiān)督的良好氛圍。附件：全省分“禁實”計劃年份禁實城鎮(zhèn)2006蘭州市：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)慶陽市：西峰區(qū)定西市：隴西縣2007蘭州市：紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣天水市：秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣白銀市：白銀區(qū)、平川區(qū)金昌市：金川區(qū)定西市：安定區(qū)2008蘭州市：所轄各建制鎮(zhèn)嘉峪關(guān)市酒泉市：肅州區(qū)張掖市：甘州區(qū)武威市：涼州區(qū)金昌市：永昌縣白銀市：靖遠縣、景泰縣、會寧縣定西市：臨洮縣慶陽市：鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、正寧縣2010酒泉市：敦煌市、玉門市、金塔縣張掖市：山丹縣、民樂縣、高臺縣、臨澤縣武威市：民勤縣、古浪縣、天祝縣定西市：岷縣平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)臨夏州：臨夏市隴南市：武都區(qū)甘南州：合作市本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。