【正文】 話會(huì)議，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了部署，明確了要求。各級(jí)黨組織要高度重視這項(xiàng)工作，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行周密部署和宣傳動(dòng)員。讓廣大黨員干部深刻理解黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義，全面掌握黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的基本要求，充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，自覺支持和參與黨務(wù)公開工作。二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，必須堅(jiān)持以下基本原則： ——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！e極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性?！y(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。三、明確黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容除法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)不允許公開的內(nèi)容外，黨內(nèi)事務(wù)均應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。公開的主要內(nèi)容包括黨組織履行職責(zé)、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)等情況。具體如下:鎮(zhèn)黨委公開的主要內(nèi)容是：(1)黨組織履行職責(zé)情況，包括：貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決議、決定情況；作出的重大決策、決定、決議情況；工作思路、工作目標(biāo)和工作完成情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等。(2)黨組織經(jīng)常性工作情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；信訪接待安排；聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和基層單位情況；黨員志愿者隊(duì)伍服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系方式等。(3)黨組織自身建設(shè)情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和述職述廉情況；群眾評議情況；干部選拔任用工作情況；干部日常管理制度；各類黨內(nèi)先進(jìn)評比及獎(jiǎng)懲等情況。(4)各單位根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的非涉密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。農(nóng)村、社區(qū)以及其他各類同級(jí)黨組織公開的主要內(nèi)容是：(1)黨組織履行職責(zé)情況，包括：貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定情況；作出的決策情況；黨組織的工作計(jì)劃目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況等。(2)黨組織經(jīng)常性工作情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；值班安排；黨員聯(lián)系結(jié)對群眾、黨員責(zé)任區(qū)發(fā)揮作用情況等。(3)黨組織自身建設(shè)情況，包括：發(fā)展黨員情況；黨員參加“三會(huì)一課”、參與黨內(nèi)活動(dòng)和繳納黨費(fèi)等情況；黨員民主評議結(jié)果、黨內(nèi)先進(jìn)評比及獎(jiǎng)懲情況；黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度等。(4)各單位根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的非涉密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。(二)黨務(wù)公開的形式、時(shí)間、范圍和程序黨務(wù)公開的主要形式。(1)在醒目和群眾集聚位置或黨員服務(wù)中心(站)設(shè)立黨務(wù)公開欄(公示牌)，旁邊設(shè)置黨務(wù)公開意見箱。黨務(wù)公開欄可與政務(wù)公開欄合并使用，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。(2)召開黨內(nèi)各類會(huì)議或以文件、簡報(bào)、制作黨務(wù)公開小冊子等形式公開黨內(nèi)事務(wù)。(3)有條件的可利用有線電視、內(nèi)部局域網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、廣播等方式進(jìn)行黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢、黨員定期評議和黨代會(huì)代表監(jiān)督等活動(dòng)。黨務(wù)公開的時(shí)間。根據(jù)公開內(nèi)容，分定期公開、逐段公開和隨時(shí)公開三種。(1)定期公開內(nèi)容主要是黨組織的經(jīng)常性工作。公開時(shí)間為每年1月20日和7月20日。(2)逐段公開內(nèi)容為黨組織工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及階段性工作任務(wù)完成情況。公開時(shí)間由基層黨組織根據(jù)公開內(nèi)容情況確定。(3)隨時(shí)公開內(nèi)容為黨組織臨時(shí)討論決定的重大事項(xiàng)。黨務(wù)公開的范圍。根據(jù)公開內(nèi)容，分對黨內(nèi)公開、對黨外群眾公開和先黨內(nèi)后黨外公開三種。(1)對黨內(nèi)公開是指不需或暫不宜向外公開的相關(guān)內(nèi)容。(2)對外公開是指與群眾利益密切相關(guān)，群眾比較關(guān)注的事項(xiàng)。(3)先黨內(nèi)后黨外公開是指一些需向黨外群眾公開的內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開再向黨外群眾公開。黨務(wù)公開的程序。根據(jù)公開內(nèi)容，采取事前公開、決策公開和結(jié)果公開三種辦法。每次公開必須嚴(yán)格按照“擬定內(nèi)容——審核把關(guān)——實(shí)施公開——收集反饋——登記建檔”的程序?qū)嵤?1)擬定內(nèi)容。由黨務(wù)工作部門或工作人員初擬公開的目錄內(nèi)容，在黨內(nèi)公開監(jiān)督小組審查的基礎(chǔ)上，征求黨員群眾代表及其他相關(guān)人員意見后，進(jìn)行補(bǔ)充完善。(2)審核把關(guān)。黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，對公開內(nèi)容進(jìn)行討論，責(zé)任人審定，并報(bào)上級(jí)黨組織審核同意。(3)實(shí)施公開。公開內(nèi)容由審批人審查簽字后實(shí)施公開，公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。(4)收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。(5)登記建檔。各基層黨組織要將黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾的意見建議及處理落實(shí)情況等資料，及時(shí)整理，歸檔備查。四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤消或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)黨委備案后及時(shí)公布并作出說明。(二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請人說明情況。申請事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。(三)監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。(四)考核評價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并及時(shí)公布評議結(jié)果。五、加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織科、黨政辦、宣傳科、政法委等部門負(fù)責(zé)同志為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。各黨支部要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由支部(總支)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開工作。加強(qiáng)指導(dǎo)督查。黨的基層組織黨務(wù)公開是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開實(shí)踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。各基層黨組織要成立由紀(jì)檢和各方面黨員群眾代表參加的黨務(wù)公開監(jiān)督小組，對黨務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。嚴(yán)格考核追究。各級(jí)黨組織要對黨務(wù)公開工作嚴(yán)格考核。對不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。以上意見，希遵照執(zhí)行。中共**市**鎮(zhèn)委員會(huì)二○一一年八月三十一日抄送：鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府