【正文】 實施意見第五篇：關(guān)于實行黨務(wù)公開的意見為全面貫徹落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見（試行）》（修訂稿）精神，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立民主開放的基層黨的建設(shè)新機(jī)制，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，鎮(zhèn)委決定在全鎮(zhèn)各級黨組織中推行黨務(wù)公開，具體意見如下：一、把握精神實質(zhì)，明確黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則開展黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。開展黨務(wù)公開的基本原則是：（一）發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主生活中的主體作用，以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，廣泛凝聚黨員意愿和主張，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話、調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（二）積極穩(wěn)妥，規(guī)范有序。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應(yīng)向黨員公開。按規(guī)定可向黨外公開的事項，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體、公開形式應(yīng)多樣、簡便、實用，確保公開的及時性和經(jīng)常性。（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，不同地區(qū)的發(fā)展水平和條件，確定不同的公開內(nèi)容和形式。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)（居務(wù)）公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。（四）改革創(chuàng)新，求真務(wù)實。創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容，探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。既充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索，勇于實踐，又尊重客觀實際，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實施。二、抓住重點環(huán)節(jié)，全面落實黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式【】（一）內(nèi)容1。黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行黨的路線方針政策、上級組織決議、決定和工作部署，本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)重要問題的決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署及落實等情況。2。黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織理論學(xué)習(xí)計劃及落實，開展思想教育活動，黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。3。黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、評優(yōu)表彰，黨費收繳、使用和管理，黨務(wù)工作經(jīng)費的管理和使用，保障黨員權(quán)利等情況。4。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子考核等情況。5。干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行等情況。6。聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理、落實涉及黨員、群眾利益重要事項等情況。7。黨員廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、落實黨員廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、違紀(jì)黨員處理等情況。8。其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。（二）程序1。制定目錄。鎮(zhèn)委要結(jié)合實際，分類指導(dǎo)制定黨的基層黨組織黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限。2。實施公開。日常性公開依照公開目錄進(jìn)行，目錄外需要公開的事項制定工作方案，報上一級黨組織備案。3。收集意見。及時收集黨員、群眾對公開情況的意見。4。處理反饋。對收集的意見作出處理或進(jìn)行整改，并將結(jié)果及時向黨員、群眾反饋。5。歸檔管理。對公開資料及時登記，歸檔備查。（三）方式根據(jù)公開內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報、宣傳欄、公示欄、黨務(wù)公開網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務(wù)公開意見箱等進(jìn)行公開。公開的時限要與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。各單位可根據(jù)實際創(chuàng)造其他行之有效的公開形式。三、堅持規(guī)范管理，建立健全黨務(wù)公開的保障制度（一）例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨組織備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。實行預(yù)公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項前，應(yīng)當(dāng)公開初步方案，公開期限一般不低于一周，要在充分聽取群眾意見后，進(jìn)行必要調(diào)整，并在調(diào)整后及時公開。（二）依申請公開制度。黨員可依照有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開事項，對申請公開的事項，黨組織認(rèn)為可以公開的，要向申請人或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案，并及時向申請人說明情況。（三）監(jiān)督檢查制度。黨員上級黨組織要加強(qiáng)對黨的基層黨組織黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨組織可通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門、本單位黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時掌握、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。要組織黨員、群眾對黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并及時公開評議結(jié)果。（四）考核獎懲制度。實行黨務(wù)公開責(zé)任制。明確黨務(wù)公開各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負(fù)具體責(zé)任；各辦事處黨委和直屬總支對本級和管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務(wù)公開負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨務(wù)公開作為黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。對黨務(wù)公開工作做得好的，要進(jìn)行表彰；對不及時公開、不按規(guī)定內(nèi)容公開、拒不實行公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；對造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作取得實效堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由鎮(zhèn)委辦公室、紀(jì)委、黨群辦、宣傳辦等部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。全鎮(zhèn)各級黨組織要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定一名聯(lián)絡(luò)員。各級黨組織要把開展黨務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，列入重要工作日程，制定實施方案，周密安排部署，切實把黨務(wù)公開的各項工作落到實處。發(fā)揮部門職能作用。各部門要各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。黨務(wù)公開辦公室應(yīng)及時向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，并負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助鎮(zhèn)委做好黨務(wù)公開的監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面內(nèi)容的指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)委黨群辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)組織工作公開的檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)委宣傳辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)宣傳工作公開的檢查指導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識，積極營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時研究解決存在的困難和問題，推動黨務(wù)公開工作深入開展。黨務(wù)公開與政務(wù)公開要有機(jī)結(jié)合。要積極借鑒政務(wù)公開的良好工作機(jī)制，在公開內(nèi)容和形式上，黨務(wù)與政務(wù)也可以綜合考慮，合并設(shè)置。在開展黨務(wù)公開的同時，要進(jìn)一步規(guī)范和深化政務(wù)公開，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的良好效果。