【正文】 下，供給過剩，商品價格低迷，眾多企業(yè)開工不足，人們的就業(yè)機會減少，形成了目前的周期性失業(yè)。四、總量失衡性失業(yè)是指由于勞動力的供給大于需求而產(chǎn)生的失業(yè)，也稱需求不足的失業(yè)，造成總量失衡的原因很多。首先，從勞動力的供給方面來看，中國的經(jīng)濟是一個勞動力過剩的經(jīng)濟。新中國成立以來，由于人口政策的失誤，造成中國人口高速增長，雖然1978年以后積極推行計劃生育的基本國策，但由于人口基數(shù)太大，仍然無法扼制其增長的迅猛勢頭。龐大的人口形成大量勞動力資源，促使勞動力供給的增長一直快于對勞動力需求的增長。其次，從勞動力的需求方面來看，新中國成立以后為了早日實現(xiàn)工業(yè)化，政府集中大量財力、物力、人力用于重點工程建設，走的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路，然而重工業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)都是資本與技術密集型的產(chǎn)業(yè)，而能夠吸納大量勞動力的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)部門卻極大發(fā)達，造成產(chǎn)業(yè)結構極大平衡，為日后大規(guī)模失業(yè)埋下了隱患。造成總量失衡的另一個重要原因是農(nóng)村剩余勞動力。長期以來，農(nóng)村的人口增長速度一直快于城市的人口增長速度，人均耕地面積日益銳減，而且農(nóng)村的家庭生產(chǎn)方式開始向相對專業(yè)化的集中生產(chǎn)方式轉變，由此帶來的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高大幅度排斥農(nóng)村勞動力。另一方面，以前大量吸納農(nóng)村勞動力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴展速度減慢，對剩余勞動力的吸納能力越來越弱。因此，大量農(nóng)村剩余勞動力，一部分滯留在農(nóng)村，一部分形成流動人口成為舉世矚目的“民工潮”。五、隱性失業(yè)又稱在職失業(yè)。在西方國家，指被雇傭從事不能充分發(fā)揮其能力的工作，或者指從事那種勞動生產(chǎn)率低于從事其能力的工作；或者指從事那種勞動生產(chǎn)率低于他從事其他工作時所能達到的勞動生產(chǎn)率的工作。這類現(xiàn)象在我國也普遍存在。中國長期實行“低工資、高就業(yè)”，導致人浮于事，效率低下，在職失業(yè)嚴重。經(jīng)濟改革之前，中國并非沒有失業(yè)，只不過由于種種原因，采取了較為隱蔽的狀態(tài)。國有企業(yè)長期以來存在著冗員現(xiàn)象，即隱性失業(yè)，這是由于中國傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度造成的，即由國家充當用工主體和分配主體，用人單位和職工都處于無權地位，這種制度致使企業(yè)事業(yè)單位在招工、用人方面受到許多的控制，勞動力能進不能出，結果企業(yè)的編制往往超過企業(yè)的實際需要，生產(chǎn)率低下，效益很差。以市場經(jīng)濟為導向經(jīng)濟體制改革以來，要求企業(yè)行為目標轉到追求效益上來，過去幾十年實行的數(shù)量型就業(yè)將隨著微觀基礎的全面市場化而向效率型轉變，這勢必會減少單位資本對勞動力的吸納，剩余的冗員被剝離出來拋向勞動力市場，因此出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)人員，變隱性失業(yè)為顯性失業(yè)。解決失業(yè)問題的途徑一、加快經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，是解決就業(yè)的根本途徑。根據(jù)奧肯定理，%，則失業(yè)率就減少1%左右。因此，增加就業(yè)必然以發(fā)展經(jīng)濟為條件。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，分流農(nóng)村剩余勞動力。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，而農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，是目前我國國民經(jīng)濟最薄弱的部門，農(nóng)業(yè)增長對中國經(jīng)濟增長的影響非常關鍵。因此，應積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展多種經(jīng)濟和多種經(jīng)營，是多渠道安置農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效方法。作為政府，一方面應繼續(xù)加大力度進行農(nóng)村基礎設施建設，另一方面應制定相應的政策措施，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加以正確規(guī)劃和引導。調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局,縮小地區(qū)間經(jīng)濟的差距，從源頭解決失業(yè)問題我國的基本國情之一是生產(chǎn)力多元化，生產(chǎn)技術水平、勞動生產(chǎn)率從東向西、從城市到農(nóng)村呈逐步降低的序列，這種生產(chǎn)率的差異決定了居民收入水平和消費水平的差異，使某些高檔耐用消費品在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)飽和，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)卻缺乏有效需求。因此，在中西部地區(qū)資金短缺的情況下，應該把今后一段時期內(nèi)仍具有很大市場潛力的產(chǎn)業(yè)從東向西，從城市向農(nóng)村轉移。這既可節(jié)省資金，盤活資產(chǎn)，使東部地區(qū)相對成熟的生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗與中西部便宜的勞動力和豐富的自然資源有機地結合起來，帶動中西部及農(nóng)村的發(fā)展，同時為東部及城市地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了經(jīng)濟空間。只有實現(xiàn)了東西部經(jīng)濟及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的全面發(fā)展，國民經(jīng)濟才可能持續(xù)而穩(wěn)定的增長，創(chuàng)造出更多的就業(yè)空間。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動力就業(yè) 生產(chǎn)力水平的提高和科學技術的發(fā)展，必然會導致產(chǎn)業(yè)結構的變化，使第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大。我國第三產(chǎn)業(yè)的增速一直低于GDP的增速，只是在2000年和2001年才一度持平，與工業(yè)增長速度相比更是落差懸殊，在經(jīng)濟總量中的比重長期徘徊在30%左右。按照經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構的理論，第三產(chǎn)業(yè)向來被認為是吸收勞動力能力最強的領域。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，發(fā)展水平也不高，其吸收勞動力的潛力還沒有釋放出來。在發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到70%以上，一些發(fā)展中國家也已達到50%左右的同時，%。今后我國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應在擴大就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的基礎上，大力開拓發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈩A期效益好、符合國內(nèi)居民文化生活需要的行業(yè)部門。具體來說，就是著重發(fā)展以國內(nèi)旅游為主體的 旅游業(yè)；以“安居工程”和健全維修服務、物業(yè)管理體系為核心的房地產(chǎn)業(yè)；以生活服務、衛(wèi)生保健、嬰幼教育、養(yǎng)老托老等為重點的社會服務業(yè)；以連鎖經(jīng)營、物流配送等業(yè)務為代表的新型流通業(yè)；以電子出版和系統(tǒng)維護為內(nèi)涵的信息服務業(yè)；以多樣化、規(guī)范化、人性化為目標的金融保險業(yè)；以及廣告咨詢、科技服務、文化、體育等十大增長點。二、加大人力資本投資力度，提高勞動者素質，促進就業(yè)人力資本投資，就是由政府或其他社會機構向勞動者投資，以提高勞動者的文化素質和身體素質，適應勞動力市場的需求。從長期來看，人力資本投資的主要內(nèi)容是增加教育投資，普及教育。近幾年中國高校擴大招生，就是一種長遠的人力投資。這樣既可以提高國民的整體文化素質，又可以暫緩就業(yè)壓力。從短期來看，是對工人進行在職培訓，提高他們的就業(yè)能力。從目前情況來看，失業(yè)人員總體有三個突出的特點：一是文化技術水平低，二是工作技能單一，三是知識老化。鑒于此，為切實解決對失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，必須建立多渠道，多層次的培訓網(wǎng)絡。主要包栝三個方面：其一，單位培訓。各企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，對本單位職工進行技能提高培訓，以適應不斷變化的崗位需要，減少失業(yè)源。其二，政府培訓。政府從經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實際出發(fā)，對本地區(qū)的失業(yè)人員進行分門別類的技能培訓，使他們適應新崗位的需要。其三,社會培訓。這是一種實現(xiàn)成人再教育和終生教育的有效措施?，F(xiàn)代社會變化日新月異，每個人都應樹立終生教育的觀念。在這種形勢下各院校應充分利用目前的通訊設備進行遠程教育，或者在本地區(qū)開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者的文化素質和拓寬他們的工作技能，使勞動者迅速適應社會變化，增強競爭力，減少失業(yè)。三、規(guī)范勞動力市場，促進勞動力合理流動“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，是我國市場經(jīng)濟體制下的就業(yè)模式。這一模式的良好運作，要求有一個全國統(tǒng)一的勞動力市場。一個統(tǒng)一開放、依法規(guī)范的勞動力市場，是保障勞動力流動，使企業(yè)和勞動力實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化組合的基礎。加快勞動力市場建設，一是要打破勞動力市場在地區(qū)、行業(yè)間的壁壘，促使企業(yè)根據(jù)需要更靈活地調(diào)整勞動力存量，根據(jù)勞動力市場價位控制人工成本。任何用排斥外地勞動力進入保護本地居民就業(yè)的做法，從長期看破壞了勞動力的自由流動，會使當?shù)毓べY上漲，企業(yè)因此會減少用工，反過來影響就業(yè)。二是建立和完善勞動力市場服務體系，通過規(guī)范化的職業(yè)介紹機構開展信息、培訓、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導等系列化服務。三是建立和完善勞動力市場信息網(wǎng)絡，加快推進區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡建設。包括勞動力供求信息網(wǎng)絡、職業(yè)培訓網(wǎng)絡和職業(yè)介紹網(wǎng)絡，充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具和手段傳遞信息的作用，降低勞動力市場職業(yè)搜尋成本。[參考文獻]（1）郭慶松，《中國城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》〈2001—2010〉，上海人民出版社2004年版（2）張春煜 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歷本人王波，1991年畢業(yè)于合肥工業(yè)大學化工系，取得本科學歷，學士學位。1998年取得化學工程師職稱。2001—2003年在安徽大學經(jīng)濟管理學院攻讀經(jīng)濟學專業(yè)（經(jīng)濟管理方向）碩士研究生課程，各科成績優(yōu)異，并通過了英語和綜合學科全國統(tǒng)考。近年來著重于宏觀經(jīng)濟的研究，最近公開發(fā)表了3篇學術論文，現(xiàn)正在積極準備今年5月份的碩士論文答辯，6月底能拿到經(jīng)濟學碩士學位。本人1991年至2000年先后在國有企業(yè)和民營企業(yè)任技術員和工程師，主要從事化工技術和生產(chǎn)管理工作。2000年底進入三聯(lián)學院任教。2003年三聯(lián)學院與省勞動廳合作開展SYB《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓班，本人被選送到勞動部參加全國師資培訓班，是全省從事創(chuàng)業(yè)培訓最早的老師之一，在全省巡回講課已有兩年時間，積累了豐富的教學經(jīng)驗，受到各地市勞動部門領導和創(chuàng)業(yè)培訓學員的高度評價。本學期主要任務是寫論文，另外還在省水利學院兼職上《國際貿(mào)易》，省工業(yè)經(jīng)濟學院上《國際商務》。能任教的課程有《西方經(jīng)濟學》、《市場營銷》、《國際貿(mào)易》、《國際商務》、《經(jīng)濟學原理》等。本人在企業(yè)生產(chǎn)一線工作多年，又有幾年高校從教經(jīng)驗，符合雙師型教師的標準，適合高校的教學和科研工作。多年來，無論在哪個崗位都能恪盡職守，按質按量完成工作任務，受到領導和同事的一致好評。聯(lián)系電話：05513630002***王波 2005年4月10日第五篇：法院分析當前農(nóng)村婚約財產(chǎn)糾紛的特點及對策建議法院分析當前農(nóng)村婚約 財產(chǎn)糾紛的特點及對策建議法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，該院審理的婚約財產(chǎn)糾紛案件不斷增多。此類案件呈現(xiàn)出如下特點：一是案件主體身份混亂。案件的原、被告身份不統(tǒng)一，有以男方本人為原告的，也有以男方父母雙方或其中一人為原告的，還有以男方本人及父母為共同原告的。被告的身份同樣呈現(xiàn)出如此混亂的狀態(tài)；二是涉案標的額較大。訂婚時男方給付女方的禮金及金器等財務數(shù)額從幾萬元至十幾萬元不等，遠遠高于同期城鄉(xiāng)居民的人均收入，且呈逐年增長趨勢，許多家庭因此背上沉重債務負擔；三是案件事實難以查清。男女雙方在談婚論嫁、給付彩禮時，不論是男方給付禮金還是女方還禮，一般是雙方父母或媒人在場，而沒有字據(jù)等書面證據(jù)，對于所給付的禮金數(shù)額或者金器的數(shù)量、品質等僅依靠媒人證言，而媒人又多為一方親戚，證人證言采信度不高，很難形成完整的證據(jù)鏈，案件事實難以查清；四是雙方“助陣”人數(shù)較多。此類案件不僅是原、被告雙方的糾紛，更是雙方家庭乃至兩個宗族的矛盾，調(diào)解或者開庭時旁聽席常常座無虛席，雙方情緒激動，嚴重影響訴訟進程，并且容易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件。針對案件特點，有如下建議：一是加強法制宣傳，倡導健康的婚戀觀，源頭治理糾紛形成。加大婚姻法律法規(guī)的宣傳力度，1積極提倡移風易俗，摒棄借婚姻索取財物、高額彩禮等不良習俗，防范把婚姻建立在金錢關系之上，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是出臺相應司法解釋，明確訴訟主體，方便案件進程。訴訟中，被告方多以主體不合格抗辯，導致原告或撤訴后重新起訴，或追加訴訟主體，嚴重影響訴訟進行，延緩糾紛的盡早解決。三是強化民間調(diào)解，促進矛盾化解，便于查明事實。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，提早介入，努力把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，也有利于收集保存證據(jù)，為日后法院審理案件、查明事實提供便利。四是嚴密安保措施，做好應急預案，防止糾紛擴大化。依托庭所共建機制，請求基層派出所提供警力支持；設臵必要的隔離設施，嚴格執(zhí)行安檢制度；庭審中嚴肅庭審紀律，對少數(shù)嚴重擾亂庭審秩序的且不聽制止的旁聽人員，依法果斷采取強制措施；在調(diào)解過程中，安排雙方親屬在不同的區(qū)域等候，避免其相互爭執(zhí)、吵鬧甚至爭斗，防止糾紛擴大化；五是加大訴訟調(diào)解和巡回審判力度，力爭了解一案，教育一片。加大訴訟調(diào)解力度，把握案件事實及矛盾原因，平衡法律規(guī)定和民間習俗，釋法明理，實現(xiàn)案結事了，加大巡回審判力度，用鮮活的案例，引導民眾形成健康的婚戀觀。