瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠項目和餐廚垃圾綜合處理項目特許經營協議最終五篇-資料下載頁
2024-11-16 22:48本頁面
【正文】 、管理、處置體系不健全，導致大量餐廚垃圾流入地下加工廠，成為 “地溝油”、“潲水豬”產生的溫床，對人民群眾的身體健康造成極大威脅。垃圾是放錯地方的資源，是循環(huán)經濟發(fā)展的重要資源。在“垃圾圍城”的困境下，在人民群眾對環(huán)境衛(wèi)生日益重視的情況下，建議以餐廚垃圾無害化處理為突破口，進一步推進我市生活垃圾分類處理，從真正意義上實現垃圾的減量化、資源化和無害化，以保障人民群眾的身體健康。一、盡快出臺《餐廚垃圾管理辦法》，給予餐廚垃圾管理以法律保障餐廚垃圾一方面可能會由于處理不當威脅群眾身體健康，但另一方面它又富含有機質及氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素，可以實現資源化利用，制成肥料、有機肥、生物柴油、沼氣發(fā)電等，因此，首先要從法律法規(guī)上給予支持，促進餐廚垃圾的有效利用。要加強對餐廚垃圾處理和循環(huán)利用的中長期規(guī)劃。要規(guī)定所有餐廚垃圾將由政府或政府指定企業(yè)統(tǒng)一強制性回收。要大力鼓勵社會資本參與餐廚垃圾處理產業(yè)鏈運作，促進垃圾處理產業(yè)的市場化。還要制定配套的《實施細則》，細化政府相關部門在餐廚垃圾收運和處理環(huán)節(jié)中的責任，嚴格制定對違規(guī)出售、使用餐廚垃圾牟利者的處罰措施，強化企業(yè)市場準入、服務質量標準，加強政府監(jiān)管，加強社會輿論監(jiān)督。二、加強對餐飲企業(yè)的管理，督促餐飲企業(yè)規(guī)范垃圾處置餐廚垃圾集中處理可提高資源利用效率，但實踐中，由于餐飲企業(yè)可通過出售“垃圾”牟利，從而會造成垃圾收繳困難。因此，有關部門首先應從餐廚垃圾歸屬權的法理分析入手，厘清處置的權利主體，提高企業(yè)的法律意識和責任意識。并通過行政手段、經濟手段督促餐飲企業(yè)規(guī)范垃圾處置。每個餐飲服務單位必須和具備資質的正規(guī)垃圾處理企業(yè)簽署服務合同，如果委托沒有資質的“黑廠”處理垃圾，應給予相應的處罰。著手建立餐廚垃圾排放登記制度，保證餐廚垃圾的集中收運率。對餐廚垃圾的出處、去向進行全程監(jiān)控，并向社會公示各單位垃圾處理情況，接受公眾監(jiān)督。同時，可對上繳情況良好的單位實行經濟鼓勵措施，減免部分餐廚垃圾處理費，并通過按量計費，促進餐廚企業(yè)從源頭減量，避免浪費。另外，要加大對“地溝油”的舉報力度，媒體定期公布餐館用油調查結果，堅持取締無證小販回收廢棄油脂，對違規(guī)擅自出售廢棄餐廚垃圾的單位實行經濟或行政處罰，加大對地下非法加工廠的懲處力度。三、鼓勵社會資本參與垃圾處理產業(yè)，促進垃圾處理產業(yè)市場化運作垃圾處理產業(yè)鏈包括垃圾的回收、運輸、處理，各個環(huán)節(jié)都需要投入大量的人力和物力，政府可采取與市場化運作相結合的方法，鼓勵社會資本參與其中，加快形成垃圾處理市場競爭機制，加快專業(yè)運輸隊伍和處理廠建設。政府的垃圾處理服務采購價格也應隨著市場供求靈活變動，通過對技術管理先進、環(huán)保達標的企業(yè)優(yōu)先購買餐廚垃圾處理服務來促進企業(yè)發(fā)展壯大。大規(guī)模的餐廚垃圾處理廠可以采取由政府投資或者以BOT方式建設。還可財政補貼使用新型的餐廚垃圾生化處理機，對區(qū)域內的設備鼓勵共享、開放使用。四、采取“先試點，后推廣”的辦法，切實推進餐廚垃圾有效利用鑒于我市餐飲業(yè)點多面廣的復雜形勢，建議采取“先試點，后推廣”的辦法，總結經驗，完善措施，切實推進餐廚垃圾的有效利用。餐廚垃圾分類回收的面也應不斷擴大，不僅包括大中小型餐飲酒店，還包括大中院?；虼笾行蛦挝坏牟蛷d、食堂或小區(qū)餐飲，擴大回收面也有利于下游處理廠的充足“貨源”。要加強市區(qū)管理部門和相關部門的聯動，分片負責，高效管理。同時，加強輿論宣傳和監(jiān)督，公布舉報電話，定期公示檢查結果，提高全社會的環(huán)保意識和食品安全意識。五、在做好餐廚垃圾無害化處理的基礎上，逐步推行居民生活垃圾分類處理通過做好餐廚垃圾處理，進一步在市民中普及、貫徹垃圾分類的理念，推動市民從“要我做”，向“我要做”轉變。政府有關部門也應制定好長、短期行動方案，促進居民生活垃圾分類處理利用向縱深推進。要繼續(xù)加強對再生資源回收企業(yè)的管理，加大再生資源回收利用力度；要繼續(xù)擴大生活垃圾分類試點小區(qū)和單位，鼓勵市民分類投放積極性；要加強社區(qū)分揀工作和垃圾中轉站建設，確保垃圾的分類運輸；要加大各類垃圾處理末端企業(yè)建設和監(jiān)管，消除公眾對垃圾處理企業(yè)不按規(guī)范操作的擔憂。
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