【正文】 、物價等職能部門與相關區(qū)政府聯(lián)合，建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機制；由8家有海上客運管理執(zhí)法權的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機制；由工商、質量技術監(jiān)督、旅游、物價等職能部門聯(lián)合建立“旅游購物、消費環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機制等。(三)建立行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督機制一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅游行政管理部門的日常行業(yè)管理相結合，采取檢查、受理投訴等方式，對我市的旅游環(huán)境和旅游市場進行有效的行政監(jiān)督。二是發(fā)揮旅游協(xié)會的行業(yè)監(jiān)督作用，聘請游客、市民擔任“社會監(jiān)督員”，對旅游活動的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠信承諾進行有效的全面、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在“廈門市旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組”的計劃和組織下，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式，根據(jù)重點和深層次問題，進行跟蹤報道、公開曝光，形成強大的輿論聲勢。(四)完善旅游投訴受理機制一是抓住政府機構改革的契機，針對我市旅游執(zhí)法隊伍力量薄弱的問題，采取切實有效措施，加強我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設，健全旅游投訴直接受理機制，確實解決市旅游質量監(jiān)督管理所在職能、編制、經費等方面存在的問題。二是將各部門設立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡，全面受理旅游者和市民對廈門旅游消費的各類投訴、意見和建議。三是在“廈門市旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組”的指揮協(xié)調下，對受理的重大旅游投訴案件，市政府分管領導和相關職能部門直接介入，與旅游行政管理部門一起，從嚴從快處理。四、工作安排根據(jù)廈門旅游市場的實際，整頓規(guī)范旅游市場秩序工作分為四個工作階段、四個重點時段和十項主題行動。(一)工作階段宣傳部署階段(1—3月)召開“廈門市旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組”會議，研究部署整頓和規(guī)范旅游市場工作，通過《廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，落實措施和建立健全工作機制。通過動員會、新聞發(fā)布會等多種形式，大造聲勢，形成行業(yè)社會齊動員、共抓市場整頓的氛圍。全面展開階段(4—8月)整頓和規(guī)范市場的各項工作全面展開，各項工作機制開始運行，旅游行政執(zhí)法檢查緊密跟進，對整頓不力的旅游企業(yè)及時發(fā)出《整改通知書》。重點檢查階段(9—10月)集中力量對旅行社和導游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購物、消費環(huán)境進行重點檢查，實施優(yōu)勝劣汰機制。督查整改階段(11—12月)對整頓和規(guī)范旅游市場的各項工作進行自查，迎接國家旅游局和省旅游局組織的交叉檢查，重點督查整改存在問題，總結主題年工作。(二)重點時段春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周和7月中旬—9月上旬的暑期旅游旺季，是整頓和規(guī)范旅游市場工作的重點時段，要加大旅游市場綜合執(zhí)法檢查的力度，充分發(fā)揮行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督作用。(三)主題行動開展整頓規(guī)范旅游市場秩序工作，重點要抓好以下十項主題行為。整頓“一日游”市場秩序從2月份開始至年底，特別是在四個重點時段，旅游、公安、交通、工商、城管、物價等職能部門與相關區(qū)政府聯(lián)合開展“廈門一日游”市場秩序的專項整治，力爭做到“一日游”無重大投訴。綜合整治旅游購物、消費環(huán)境從2月份開始至年底，特別是在四個重點時段，工商、質量技術監(jiān)督、旅游、物價等職能部門聯(lián)合開展旅游購物、消費環(huán)境的綜合整治。同時，配合“全國旅游行業(yè)打假打非聯(lián)合行動”開展工作，力爭做到旅游購物、消費無宰客。建立服務質量社會監(jiān)督體系從3月份開始至年底，由市旅游局在景點、餐館、購物點等旅游接待環(huán)節(jié)和相關單位聘請“社會監(jiān)督員”，由旅行社在接待的每個團隊中由游客選定代表，作為“臨時社會監(jiān)督員”，以文字、電話和意見表等方式，向旅行政管理部門和市政府反映有關情況。旅游行政管理部門與旅游經營企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開展“游客話廈門”有獎征文活動。簽定同業(yè)《誠信經營公約》3月份，由市旅游協(xié)會牽頭，鼓勵、支持同業(yè)企業(yè)就誠信待客、優(yōu)質服務等共同準則簽定《誠信經營公約》，簽約率應達到80%以上。杜絕私拿私授回扣行為3月份，市旅游局制定有關規(guī)范性文件，要求各旅游消費場所必須與旅行社實行公收傭金制度，各旅行社均建立合法公開的導游報酬機制，明確導游的勞動報酬和返回傭金比例。規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為3月份，強化導游人員年審培訓考試制度，堅決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務素質不合格的導游員；建立和完善“專職導游”和“社會導游”兩套組織體系和教育管理體系；進一步修改、完善廈門市導游IC卡管理辦法，開展強密度的旅游市場綜合執(zhí)法檢查，力爭做到導游服務無“野導”。規(guī)范旅行社經營行為3月份開始至全年，重點是查處旅行社超范圍經營和部門承包，非法、變相轉讓許可證，查處門市部、散客部違規(guī)經營，整治“零團費”和“負團費”，清理虛假旅游業(yè)務廣告，查處使用“黑車”、“黑船”、無證導游以及縱容放任導游、司機私拿回扣等違規(guī)違紀行為，做到旅游經營無“黑社”。實施旅行社、導游違規(guī)公示制度4月份，開始實施廈門市旅行社、導游人員的執(zhí)業(yè)信譽檔案制度和違規(guī)違紀公示制度。建設標準化的旅游廁所3月份開始至全年，全面推廣《旅游廁所建設國家標準》，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃，建設一批標準化的旅游廁所，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個普遍薄弱的問題。開展理性旅游教育活動3月份開始至全年，旅游行政管理部門與旅游經營企業(yè)、新聞媒體一起，聯(lián)合開展對游客和市民的理性旅游教育活動，通過發(fā)放旅游宣傳單、設立告示牌、在報紙和電視開辟旅游專欄等多種形式，指導游客簽定旅游合同、合理消費和正確維權等。