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整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)工作方案-資料下載頁(yè)

2025-11-07 22:31本頁(yè)面
  

【正文】 、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合,建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制;由8家有海上客運(yùn)管理執(zhí)法權(quán)的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制;由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合建立“旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機(jī)制等。(三)建立行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅游行政管理部門的日常行業(yè)管理相結(jié)合,采取檢查、受理投訴等方式,對(duì)我市的旅游環(huán)境和旅游市場(chǎng)進(jìn)行有效的行政監(jiān)督。二是發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)督作用,聘請(qǐng)游客、市民擔(dān)任“社會(huì)監(jiān)督員”,對(duì)旅游活動(dòng)的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠(chéng)信承諾進(jìn)行有效的全面、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的計(jì)劃和組織下,選擇典型案例,采取明查或暗訪的方式,根據(jù)重點(diǎn)和深層次問(wèn)題,進(jìn)行跟蹤報(bào)道、公開(kāi)曝光,形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。(四)完善旅游投訴受理機(jī)制一是抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),針對(duì)我市旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題,采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),健全旅游投訴直接受理機(jī)制,確實(shí)解決市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在職能、編制、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題。二是將各部門設(shè)立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡(luò),全面受理旅游者和市民對(duì)廈門旅游消費(fèi)的各類投訴、意見(jiàn)和建議。三是在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下,對(duì)受理的重大旅游投訴案件,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門直接介入,與旅游行政管理部門一起,從嚴(yán)從快處理。四、工作安排根據(jù)廈門旅游市場(chǎng)的實(shí)際,整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作分為四個(gè)工作階段、四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和十項(xiàng)主題行動(dòng)。(一)工作階段宣傳部署階段(1—3月)召開(kāi)“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議,研究部署整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作,通過(guò)《廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》,落實(shí)措施和建立健全工作機(jī)制。通過(guò)動(dòng)員會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,大造聲勢(shì),形成行業(yè)社會(huì)齊動(dòng)員、共抓市場(chǎng)整頓的氛圍。全面展開(kāi)階段(4—8月)整頓和規(guī)范市場(chǎng)的各項(xiàng)工作全面展開(kāi),各項(xiàng)工作機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行,旅游行政執(zhí)法檢查緊密跟進(jìn),對(duì)整頓不力的旅游企業(yè)及時(shí)發(fā)出《整改通知書(shū)》。重點(diǎn)檢查階段(9—10月)集中力量對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)檢查,實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制。督查整改階段(11—12月)對(duì)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行自查,迎接國(guó)家旅游局和省旅游局組織的交叉檢查,重點(diǎn)督查整改存在問(wèn)題,總結(jié)主題年工作。(二)重點(diǎn)時(shí)段春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周和7月中旬—9月上旬的暑期旅游旺季,是整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作的重點(diǎn)時(shí)段,要加大旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查的力度,充分發(fā)揮行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督作用。(三)主題行動(dòng)開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作,重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)主題行為。整頓“一日游”市場(chǎng)秩序從2月份開(kāi)始至年底,特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段,旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“廈門一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治,力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴。綜合整治旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境從2月份開(kāi)始至年底,特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段,工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治。同時(shí),配合“全國(guó)旅游行業(yè)打假打非聯(lián)合行動(dòng)”開(kāi)展工作,力爭(zhēng)做到旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客。建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系從3月份開(kāi)始至年底,由市旅游局在景點(diǎn)、餐館、購(gòu)物點(diǎn)等旅游接待環(huán)節(jié)和相關(guān)單位聘請(qǐng)“社會(huì)監(jiān)督員”,由旅行社在接待的每個(gè)團(tuán)隊(duì)中由游客選定代表,作為“臨時(shí)社會(huì)監(jiān)督員”,以文字、電話和意見(jiàn)表等方式,向旅行政管理部門和市政府反映有關(guān)情況。旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開(kāi)展“游客話廈門”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。簽定同業(yè)《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》3月份,由市旅游協(xié)會(huì)牽頭,鼓勵(lì)、支持同業(yè)企業(yè)就誠(chéng)信待客、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等共同準(zhǔn)則簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》,簽約率應(yīng)達(dá)到80%以上。杜絕私拿私授回扣行為3月份,市旅游局制定有關(guān)規(guī)范性文件,要求各旅游消費(fèi)場(chǎng)所必須與旅行社實(shí)行公收傭金制度,各旅行社均建立合法公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制,明確導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬和返回傭金比例。規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為3月份,強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度,堅(jiān)決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員;建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系;進(jìn)一步修改、完善廈門市導(dǎo)游IC卡管理辦法,開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查,力爭(zhēng)做到導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”。規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為3月份開(kāi)始至全年,重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包,非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證,查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng),整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”,清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告,查處使用“黑車”、“黑船”、無(wú)證導(dǎo)游以及縱容放任導(dǎo)游、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為,做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”。實(shí)施旅行社、導(dǎo)游違規(guī)公示制度4月份,開(kāi)始實(shí)施廈門市旅行社、導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和違規(guī)違紀(jì)公示制度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所3月份開(kāi)始至全年,全面推廣《旅游廁所建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》,按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所,較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個(gè)普遍薄弱的問(wèn)題。開(kāi)展理性旅游教育活動(dòng)3月份開(kāi)始至全年,旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體一起,聯(lián)合開(kāi)展對(duì)游客和市民的理性旅游教育活動(dòng),通過(guò)發(fā)放旅游宣傳單、設(shè)立告示牌、在報(bào)紙和電視開(kāi)辟旅游專欄等多種形式,指導(dǎo)游客簽定旅游合同、合理消費(fèi)和正確維權(quán)等。
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