【正文】 司、**集結越野摩托俱樂部積極開展走訪調研活動。共收集群眾建議和意見20余條，；幫助貧困學生5名，共資助4000元，與群眾共同修復清理引水溝渠200余米；為大興社區(qū)**新村入村道路修繕工程籌資1萬元；完成了皎花村地形圖測繪和村莊規(guī)劃工作。四是繼續(xù)做好人大政協建議、意見和提案的回復、來信來訪、市民連線、文明創(chuàng)建等工作。加強信訪排查和防控工作，建立健全工作機制，做到“事事有著落，件件有回音”，有效解決信訪難、老上訪等問題；進一步關注民生，做好市民熱線、民生熱線、市民連線和政風行風上線工作，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題；認真辦理市區(qū)兩級人大建議和政協提案，加強社會治安綜合治理和人口計生工作，繼續(xù)推進機關文明創(chuàng)建工作，努力爭取市級文明單位榮譽稱號。今年，我局辦理人大建議3件，政協提案16件，來信來訪13件，包案化解2件，協助辦理2件。我局領導班子高度重視，多次召開會議對建議、提案進行探討，并成立了領導小組，制定了工作方案、制度，明確了辦理流程，指定了負責領導和答復人，對代表們所提出的建議、提案都按時、按質給予了答復，做到了100％地予以及時回復、落實。五是加強信息化建設。進一步深化電子政務應用，利用統一的網絡平臺和政府門戶網站，全方位地向政府、企業(yè)、公眾提供服務支撐，將服務的實現程度、服務質量、服務效率作為衡量電子政務成敗與否的標準。加強政府信息公開工作，完善相關制度，健全工作機制。編制了政府信息公開目錄、指南。加強了信息隊伍建設，在努力開展全局信息化建設工作的同時，不斷加強自身隊伍建設，提高隊伍素質。五、存在的主要問題今年以來，我們在市委、市政府和上級部門的正確領導下，在各部門大力支持和配合及全體工作人員的共同努力下，回顧全年城市規(guī)劃管理實施情況，我們清楚地認識到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著許多亟待解決的問題，主要有以下幾方面。（一）省人民政府的政策調整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準時間，城市規(guī)劃體系尚不健全。2011年我市被省人民政府確定為完善土地利用總體規(guī)劃試點縣（市）之一，為了貫徹落實全省保護壩區(qū)農田，城鎮(zhèn)和工業(yè)上山的要求，2006年就由浙江省**市規(guī)劃設計院編制的《**市總體規(guī)劃（20092025）》在2011年即將獲省人民政府批準實施時，又委托了云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院重新編制，初步成果已完成，但還未獲省人民政府批準實施。由此，導致了**市各片區(qū)的控規(guī)和專項規(guī)劃編制進度較為緩慢，城市規(guī)劃體系尚不健全?，F在我局只能以《**州城鎮(zhèn)規(guī)劃技術規(guī)定》的相關技術指標和要求為依據提供規(guī)劃設計條件、審查和審批相關建設項目。這難免會出現部分審批的建設項目與以后批準實施的總規(guī)和控規(guī)的相關規(guī)定不符的情況發(fā)生。（二）規(guī)劃專業(yè)技術人才不足，規(guī)劃管理水平亟待提高。我局現有干部職工共26人，其中領導5人，工作人員21人。為了配合其他部門在涉及規(guī)劃業(yè)務工作時能更好的開展相關工作，我局服從市委、市政府的調配，抽調了專業(yè)素質比較強的工作人員共計6人到相關部門，另外下派換屆選舉工作組1人，下派新農村指導員1人。而我局專業(yè)性強的崗位也急需專業(yè)技術人員（如規(guī)劃管理、城市建設、測繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。另外，我局至今沒有高級專業(yè)技術人才（如高級工程師、城市規(guī)劃師等），這與我市的經濟社會發(fā)展對規(guī)劃管理專業(yè)技術人才的需求是不相匹配的。因此，規(guī)劃機構的隊伍建設及規(guī)劃管理水平亟待加強和提高。（三）基礎地形測繪更新滯后，各種測繪數據及資料亟待集中整合近年來，隨著我市經濟社會迅速發(fā)展，在我市城市化進程中，城市規(guī)劃建設日新月異。從2002年至今，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點市后，又調整新增了相應的規(guī)劃建設用地。至今，我市建成區(qū)基礎測繪地形圖的諸如建筑、道路、管線、農田、林地等等地物地貌的基本要素發(fā)生了較大的變化；新規(guī)劃建設用地范圍又缺乏精確的、內容詳實完整、統一坐標的基礎地形測繪資料。而統一的、精確的、內容詳實完整的、高成圖質量的基礎地形測繪地理信息在各項規(guī)劃編制、土地總體利用編制、交通網絡編制、舊城改造、水利設施建設等等方面具有不可或缺的重要基礎資料，因此，為了更好地發(fā)揮測繪保障服務水平，發(fā)揮地理信息統一系統在城市建設管理中的作用，基礎地形測繪資料的更新，整合各種測繪數據迫在眉睫。（四）舊城改造專題研究不夠深入，規(guī)劃編制不全或編制水平有待提高，規(guī)劃改造比較滯后。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設施等功能不完善、布局不合理或嚴重不足的情況日益突出。而老城區(qū)在規(guī)劃改造時，大部分區(qū)域往往只注重單個建設項目規(guī)劃方案審核、審批，整個片區(qū)改造的專題研究不夠深入，缺乏片區(qū)改造修建性詳細規(guī)劃或編制的修建性詳細規(guī)劃不盡合理的情況時有存在。另外，如**路片區(qū)、大興寺片區(qū)等老城區(qū)已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內有些市民的住房破損比較嚴重，從2005年申請舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區(qū)遲遲不能進行規(guī)劃改造，很多市民對此意見比較大，未批先建違反規(guī)劃的建設現象時有發(fā)生，進一步加大了舊城規(guī)劃改造的難度。（五）城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境有待改善。目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會各界所理解，但仍有少數部門和市民對規(guī)劃的重要性認識不足，片面強調部門利益和自身利益。在局部利益和城市規(guī)劃要求發(fā)生矛盾時，個別部門領導以各種理由要求城市規(guī)劃讓步，甚至對規(guī)劃實施干預；少數招商引資項目，借政府優(yōu)化經濟環(huán)境之名，不按法定程序報建，不報而建、先建后報、先建后補等現象依然存在；隨著城市建設步伐的加快，少數市民不服從城市規(guī)劃管理、暴力抗法現象屢禁不止，違法建設的行為還時有發(fā)生。城市規(guī)劃的宣傳、全民規(guī)劃意識的提高和查處打擊違法建設行為的任務仍然十分艱巨。六、2013年工作計劃2013年是黨的十八大順利召開后的開局之年，我局將以黨的十八大精神為指導，以依法行政工作和提高行政能力為重點，圍繞市委、市政府提出建設云南面向泛珠三角和東盟開放的山水宜居新城的規(guī)劃建設目標，按照我市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作計劃，堅持突出重點、科學安排、穩(wěn)步推進的原則，繼續(xù)強化城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理和規(guī)劃實施，大力加強隊伍建設，努力提高服務水平和服務質量，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的職能作用，重點開展以下工作：（一）全面完成總規(guī)報批工作，加大控規(guī)編制力度，協調相關部門編制一批專業(yè)規(guī)劃督促我局編報科進一步完善總規(guī)報批資料，繼續(xù)加大組織編制朱店坡、花橋片區(qū)等片區(qū)控規(guī)力度，與電力、電訊、水利、給排水、人防、環(huán)保等部門加強溝通協作，盡力完成城市電力、電信、防洪、給排水、人防、環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃，逐步完善城市規(guī)劃體系。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準實施客觀條件下，督促各業(yè)務科室在提供規(guī)劃設計條件、審查和審批各建設項目的規(guī)劃設計方案時，加強與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的溝通，盡力避免各實施項目的規(guī)劃設計方案與以后批準實施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。（二）積極爭取市委、市政府的支持，進行城市基礎測繪圖的更新，加快整合現有測繪數據和資料為了更好地發(fā)揮測繪保障服務水平，發(fā)揮地理信息系統在城市建設管理中作用，避免各個部門重復性地收集圖紙數據，極大地減少重復勞動，降低全社會信息收集與輸入成本，保持空間位置統一性和精確性，大大降低成本費用，獲得明顯社會效益和經濟效益。把基礎測繪圖更新作為我局2013年工作計劃呈報市委、市政府，積極爭取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責成測繪主管部門即國土局牽頭，規(guī)劃、林業(yè)、水利、市政、交通等部門共同協助，制定統一數據標準和相關政策，確定唯一地理信息基礎數據作業(yè)要求、精度、成圖質量，整合現有測繪力量，制定相應維護、更新機制，確保地理數據正確性和現勢性，進行統一城市大比例尺基礎圖的提供。（三）深入開展舊城改造專題研究，加強舊城改造修建性規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制水平為了老城區(qū)城市功能更完善、布局更合理、居住環(huán)境更優(yōu)美、出行更方便，對老城區(qū)各片區(qū)改造范圍內的功能布局、基礎設施、居住環(huán)境、人口密度等情況進行摸底調查，仔細深入開展舊城改造專題調研，提高規(guī)劃編制水平，編制一批切實可行的舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃，加快規(guī)劃編制進度。另外，因各種原因不能進行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時，建議市政府盡快出臺個人住宅建設管理相關政策，劃定適宜建設區(qū)、控制建設區(qū)、禁止建設區(qū)的具體范圍；實行宜建設區(qū)按規(guī)劃建設、控制建設區(qū)限制建設、禁止建設區(qū)停止建設。（四）積極主動與有關部門協調配合，加大規(guī)劃宣傳力度，加強規(guī)劃批后管理通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點和針對性的宣傳活動，強化規(guī)劃法律意識，糾正城市規(guī)劃法執(zhí)行中的多種錯誤觀念，擴大全社會和廣大城鎮(zhèn)居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強全民法制意識，提高建設單位、開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃意識。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統一領導下，積極主動與市綜合執(zhí)法局、國土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協調配合，嚴格按照我市總規(guī)及修建性詳細規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進一步落實工作責任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。（五）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃指導，使其能迅速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是**市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的薄弱環(huán)節(jié)，加快小集鎮(zhèn)發(fā)展政策措施研究工作，提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設的意見和建議，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐，進一步推進城市化進程。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。（六）改進規(guī)劃管理和服務創(chuàng)新。按照構建服務型政府和積極推進行政審批制度改革的要求，在堅持全市規(guī)劃集中統一管理體制的前提下，進一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機制，理順關系，規(guī)范管理，精簡事項，簡化流程，不斷提高運行效能、辦事效率和服務水平。突出改善民生，把基礎設施、社會公益、保障性安居工程及好事實事項目作為規(guī)劃管理服務重點，提供主動、超前、優(yōu)質服務，及時辦理項目規(guī)劃手續(xù)。堅持依法行政，不斷完善和踐行**市實際的管理辦法、標準和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質量，增加審批透明度，減少自由裁量權。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統建設體系，通過統一的圖形技術標準及準確的指標審核體系，有效提高規(guī)劃審批的科學性和準確性，提升行政效能和項目辦理速度?？傊?，新的一年，面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督指導下，扎實工作，銳意進取，密切協作，求實創(chuàng)新，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。領導簽字：**市規(guī)劃局