【正文】 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批的制度化、規(guī)范化、格式化和信息化。通過(guò)規(guī)劃信息平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)行同步收件，同步審核，縮短了審批時(shí)間，提高審批了效率。四是調(diào)整電子審批機(jī)制。從9月15日起，我局所有行政許可都必須在我局駐市政務(wù)中心的窗口受理、辦結(jié)。實(shí)行“規(guī)劃審批專用章”一章辦結(jié)，我局所有科室、分局的行政許可一律在我局一站式平臺(tái)上運(yùn)行，取消紙質(zhì)審批，審批單以窗口辦結(jié)后網(wǎng)上審批出具的為準(zhǔn)，手工填制的審批單不予蓋章認(rèn)可。2015年110月份，我局共辦結(jié)項(xiàng)目168個(gè)，其中用地40個(gè)，工程83個(gè)，驗(yàn)收45個(gè)，。批后管理監(jiān)督到位。今年9月市政府機(jī)構(gòu)改革后，規(guī)劃行政執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)到市城市綜合執(zhí)法局，我局主要承擔(dān)批后管理項(xiàng)目的巡查工作。為切實(shí)做好批后管理工作，我局先后出臺(tái)了《規(guī)劃審批后建設(shè)工程巡查工作制度》、《規(guī)劃分局工作碰頭會(huì)制度》、《批后管理責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)科室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。（三）創(chuàng)新理念，規(guī)劃水平不斷提升。聘請(qǐng)國(guó)家住建系統(tǒng)院士專家任我市政府顧問(wèn)。經(jīng)與中國(guó)城科院和國(guó)家住建系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域的院士專家對(duì)接，初步確定了擬聘請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家住建部原副部長(zhǎng)仇保興，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)唐凱，中國(guó)工程院院士、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師崔愷等14人作為我市顧問(wèn)。通過(guò)邀請(qǐng)顧問(wèn)到我市中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)作專題講座，組織部分顧問(wèn)到益陽(yáng)市就益陽(yáng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和其他重大問(wèn)題舉辦高峰論壇或作專題答復(fù)等方式開(kāi)展工作，將極大的促進(jìn)和提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，制定中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、海綿城市建設(shè)導(dǎo)則和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，為城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)提供重要決策依據(jù)。為了更加精準(zhǔn)把握城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)我市城市和鄉(xiāng)村，從操作層面充分發(fā)揮規(guī)劃控制引導(dǎo)作用，我市根據(jù)省住建廳年初工作要點(diǎn)的要求，正在制定三個(gè)導(dǎo)則：一是編制中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。通過(guò)城市設(shè)計(jì)，建設(shè)具有地域特色、精致、浪漫的美麗益陽(yáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。二是編制海綿城市建設(shè)導(dǎo)則。結(jié)合我市獨(dú)特的自然條件和地理區(qū)位特征，著眼并依托城市整體系統(tǒng)地構(gòu)建益陽(yáng)海綿城市思路。三是編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則。推動(dòng)益陽(yáng)市整個(gè)市域內(nèi)的村莊建設(shè)，形成具有不同地貌特色、文化特點(diǎn)的益陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制機(jī)制，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。為解決好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不順、力量分散、制度程序不全、農(nóng)民建房無(wú)序的問(wèn)題，我市利用機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，統(tǒng)一要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，同時(shí)健全規(guī)劃例會(huì)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所與建設(shè)站整合，設(shè)立國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的規(guī)范化、法制化，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的保障。二、2015年工作設(shè)想（一）高起點(diǎn)編制規(guī)劃，突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。加強(qiáng)專題研究。加強(qiáng)對(duì)城市風(fēng)貌、城市空間、城市色彩的研究，重點(diǎn)做好大益陽(yáng)城市圈和對(duì)接湘江新區(qū)的專題研究。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。根據(jù)市政府基建計(jì)劃要求，做好重要地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)，完善城市服務(wù)設(shè)施。加快規(guī)劃編制。為了加快推進(jìn)“一江三路”綜合整治、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、完善中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)等我市重大戰(zhàn)略部署以及改善城市民生，2016年，我局將在已有規(guī)劃編制成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)編制完成“大益陽(yáng)”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、清溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、寨子侖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、朝陽(yáng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、橋南地區(qū)舊城改造詳細(xì)規(guī)劃、桃花侖地區(qū)舊城改造詳細(xì)規(guī)劃、金山路街景整治專項(xiàng)規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃（兩個(gè)試點(diǎn)村）、中心城區(qū)地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃、中心城區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路定線規(guī)劃（一）、城市地下綜合管廊及綜合管網(wǎng)規(guī)劃和規(guī)劃專題研究等規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）規(guī)劃的指導(dǎo)。指導(dǎo)安化縣和桃江縣啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃的修編。指導(dǎo)各區(qū)縣市啟動(dòng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。全面完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的制定；力爭(zhēng)2016底前基本完成村莊規(guī)劃的編制。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全市城市規(guī)劃總圖，提高規(guī)劃管理的信息化水平，統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)管理，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。切實(shí)提高各縣（市）區(qū)對(duì)規(guī)劃信息平臺(tái)的建設(shè)的認(rèn)識(shí)，逐步推進(jìn)縣域規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃審批職能。修改完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改革審批流程，提高規(guī)劃審查技術(shù)水平，規(guī)范規(guī)劃審批行為，規(guī)范規(guī)劃收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范改變規(guī)劃條件程序，出臺(tái)容積率調(diào)整實(shí)施細(xì)則；規(guī)范規(guī)劃許可程序，嚴(yán)格“一書三證”（《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》）的發(fā)放；配齊規(guī)劃管理人員，進(jìn)一步加強(qiáng)批后管理。（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，體現(xiàn)規(guī)劃的公正性和透明性。堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，積極貫徹國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，不斷完善法治體系，有效提升依法行政能力和水平，不斷增強(qiáng)我局全體干職工的法制觀念，為規(guī)劃工作健康發(fā)展提供有力保障。推行政府權(quán)力清單制度。按照法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為的原則，嚴(yán)格按照政府權(quán)力“四張清單”履行職責(zé)，行使權(quán)力。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防腐敗，建設(shè)效能機(jī)關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和可操作性，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督，以更好地依法行政和履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實(shí)處。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大規(guī)劃公示力度，加強(qiáng)各類規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案以及行政許可等事項(xiàng)辦結(jié)情況的公示，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工地規(guī)劃公示牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及民生、群眾關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃人的進(jìn)取心和責(zé)任心。充實(shí)規(guī)劃技術(shù)人才。加強(qiáng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建設(shè)一支合格的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?guī)劃人才隊(duì)伍。抓好系統(tǒng)黨建工作。按照上級(jí)要求，完成好市委市政府下達(dá)的局黨組中心組學(xué)習(xí)任務(wù)。開(kāi)展局系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格黨員管理，搞好黨務(wù)公開(kāi)和公開(kāi)承諾。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，加強(qiáng)廉政宣傳教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。