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正文內(nèi)容

宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)-資料下載頁(yè)

2024-11-16 22:04本頁(yè)面
  

【正文】 出具計(jì)劃生育證明。綜上,違反計(jì)劃生育政策,可以這么定義:未辦理結(jié)婚登記而生育或無(wú)計(jì)劃生育證明的超生。二、違反計(jì)劃生育政策是否可以休產(chǎn)假?《勞動(dòng)法》第62條規(guī)定:女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假?!杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條規(guī)定:女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假十五天。多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。法律之所以要作出這樣的規(guī)定,是為了保障懷孕生育的女職工有足夠的時(shí)間來(lái)恢復(fù)身體健康,畢竟,人的身體健康權(quán)才是第一位的(嘿嘿,這也就是西方說(shuō)的人權(quán)了)。因此。產(chǎn)假本身并不以是否符合計(jì)劃生育政策為前提條件,產(chǎn)假與生育的次數(shù)無(wú)關(guān),只要職工有懷孕生育的事實(shí)存在,不論其是符合計(jì)劃生育政策還是違反計(jì)劃生育政策,單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地給予女職工足夠的產(chǎn)假時(shí)間,確保女職工能順利恢復(fù)身體健康。單位不能拒絕女職工的休產(chǎn)假申請(qǐng)。三、違反計(jì)劃生育政策能否享受生育保險(xiǎn)待遇?《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第15條規(guī)定:“女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的,其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理,不適用本規(guī)定?!惫?,違反計(jì)劃生育政策的女職工可以休產(chǎn)假,但是,對(duì)于其能否享受生育醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)假工資或生育津貼等涉及勞動(dòng)保護(hù)方面的權(quán)益,要按照國(guó)家的有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定處理。雖然《人口與計(jì)劃生育法》并沒有對(duì)違反計(jì)劃生育政策的女職工的生育待遇作出特別的規(guī)定,但是《人口與計(jì)劃生育法》第24條規(guī)定:國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度,促進(jìn)計(jì)劃生育。依據(jù)該規(guī)定可以認(rèn)定:生育保險(xiǎn)的設(shè)立目的是為了促進(jìn)計(jì)劃生育,如此一來(lái),違反計(jì)劃生育政策應(yīng)該是不能享受生育保險(xiǎn)的。更具體明確的規(guī)定是各地的《人口與計(jì)劃生育條例》,如:《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第44規(guī)定:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的,由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分;分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理,產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇?!薄渡虾J腥丝谂c計(jì)劃生育條例》第43條規(guī)定:“對(duì)違反本條例規(guī)定生育子女的公民,除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,給予以下處理:(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理,不享受生育保險(xiǎn)待遇和產(chǎn)假期間的工資待遇?!备鞯剡@些規(guī)定大體都明確了,違反計(jì)劃生育政策的女職工,生育醫(yī)療費(fèi)用自理,沒有產(chǎn)假工資,不享受生育保險(xiǎn)待遇。四、用人單位能否辭退違反計(jì)劃生育政策的女職工?用人單位能否辭退違反計(jì)劃生育政策的女職工,實(shí)務(wù)中有三種觀點(diǎn):一定條件下可以辭退。《關(guān)于受理職工違反計(jì)劃生育政策規(guī)定引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的復(fù)函》規(guī)定:“職工因違反計(jì)劃生育政策被企業(yè)開除引起的爭(zhēng)議,勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。在處理這類勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),除依據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)外,還應(yīng)以國(guó)家和地方政府有關(guān)計(jì)劃生育政策的法規(guī)、規(guī)章,以及企業(yè)內(nèi)部符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)?!币罁?jù)該復(fù)函,如果用人單位在規(guī)章制度中明確將勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策懷孕、生育等行為視為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為,由于規(guī)章制度是用人單位用工自主權(quán)的最大體現(xiàn),只要該規(guī)章制度通過民主程序制定,并依法進(jìn)行了公示,鑒于部分地區(qū)的計(jì)劃生育條例,如:《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》均有類似規(guī)定:計(jì)劃外生育的,由所在單位給予開除、撤職或解除聘用處理,故,在這些地區(qū),這樣規(guī)章制度的內(nèi)容并不能算違法。所以,即使懷孕女職工享有《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定特殊的就業(yè)保護(hù)權(quán),但是,用人單位完全可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條之規(guī)定,以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由,予以辭退。如果用人單位在規(guī)章制度中沒有明確將員工違反計(jì)劃生育政策懷孕、生育等行為列為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為或者用人單位的規(guī)章制度并不符合生效的法律要件,則用人單位無(wú)權(quán)以女職工違反計(jì)劃生育政策為理由解除勞動(dòng)合同。如:《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)的意見》規(guī)定:“在勞動(dòng)關(guān)系解除終止方面。在勞動(dòng)合同中,經(jīng)協(xié)商一致,可明確合同期間發(fā)生計(jì)劃外生育情況時(shí),可由用人單位解除勞動(dòng)合同。如果在勞動(dòng)合同和企業(yè)依法制定的規(guī)章制度中,有勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育規(guī)定企業(yè)可解除勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的,由此發(fā)生的爭(zhēng)議,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭應(yīng)對(duì)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的決定予以支持。絕對(duì)不能辭退。雖然從表面上看違反計(jì)劃生育政策的女職工本身有違法行為,但是從另一個(gè)側(cè)面看,職工違反計(jì)劃生育法規(guī),應(yīng)承擔(dān)的是行政責(zé)任,這是另外一個(gè)法律關(guān)系,跟員工與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系不同,兩個(gè)法律關(guān)系不能混同。而《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定用人單位不得解除與懷孕女職工的勞動(dòng)合同,但這些規(guī)定并沒有區(qū)分女職工的懷孕是已婚的還是未婚的,是符合計(jì)劃生育的還是違反計(jì)劃生育的,只要是女職工懷孕并生育的,就享有法律法規(guī)規(guī)定的就業(yè)保障權(quán)。至于說(shuō)用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了違反計(jì)劃生育政策懷孕、生育等行為為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為,根據(jù)《關(guān)于〈國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定〉若干問題解答》規(guī)定:違反計(jì)劃生育政策不屬于違反企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律的范疇,不能按《辭退規(guī)定》處理。職工違反計(jì)劃生育政策的問題,應(yīng)按國(guó)家計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定處理。因此,即使用人單位依法制定的規(guī)章制度有這樣的規(guī)定,這樣的規(guī)定也應(yīng)該屬于違反法律的規(guī)定而無(wú)效。如:北京市東城區(qū)人民法院曾有類似的判決。絕對(duì)可以辭退。實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策,也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),因此,違反計(jì)劃生育政策屬于違法行為,既然女職工有這樣的違法行為,則用人單位毫無(wú)疑問地可以予以辭退。如:深圳市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院《2010年上半年全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》第4條規(guī)定:勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策生育,用人單位以此為由解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)予支持。應(yīng)該說(shuō),這一問題在司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大,處理此問題,個(gè)人建議要熟悉本地區(qū)的司法口徑。因?yàn)?,在?dāng)前的司法環(huán)境中,雖然法律規(guī)定是相同的,但是各地對(duì)問題的認(rèn)識(shí)、對(duì)法律的理解各不相同,由于這些差異,相同個(gè)案可能在不同的地區(qū)會(huì)有不同的處理精神或有不同的處理結(jié)果,所以,HR務(wù)必要了解本地區(qū)對(duì)此問題是否形成統(tǒng)一的司法口徑。比如:深圳的HR在解答和處理這一問題時(shí),應(yīng)明確,按照深圳的處理精神,用人單位可以無(wú)條件辭退違反計(jì)劃生育政策生育的女職工并且不需要支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
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