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平遙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析-資料下載頁(yè)

2024-11-16 06:50本頁(yè)面
  

【正文】 理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力,平遙縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措,做為市政建設(shè)的重點(diǎn),持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底,縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城,至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城,累計(jì)投資2億多元,直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷,為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。四、堅(jiān)持綜合整治的原則,全面改善古城環(huán)境。平遙古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名,同時(shí),也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問(wèn)題,成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn),成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期,古城內(nèi)建筑破舊不堪,道路坑凹不平,街上電桿如林,空中線纜如網(wǎng),新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問(wèn)題,平遙縣從1998年開(kāi)始,按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路,一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治,經(jīng)過(guò)幾年的努力,取得了明顯成就。一是中小街巷改造初見(jiàn)成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷,按照先大后小的順序,投資7000余萬(wàn)元,對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化,部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造,極大改善了古城內(nèi)面貌。二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前,古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓,目前已達(dá)到45個(gè),并結(jié)合古城內(nèi)道路改造,對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購(gòu)置了一部小型消防車(chē),解決了大型消防車(chē)難以進(jìn)入古城的問(wèn)題。結(jié)合城網(wǎng)改造,對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理,不僅美化了環(huán)境,而且消除了電氣線路老化帶來(lái)的火災(zāi)隱患。三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè),近幾年共投資5000余萬(wàn)元,建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街,東城區(qū)新建了東關(guān)大街,古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路,新城外新建了外環(huán)路,構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間,加快了新城開(kāi)發(fā)。目前,東部形成了以平遙中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū),西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開(kāi)發(fā)的柳根花園住宅小區(qū),南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元,對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈,古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈,現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程,別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí),積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè),建成了北門(mén)外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地,30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化,城市環(huán)境明顯改善。五是旅游廁所建設(shè)取得突破。平遙古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低,是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,2004年,平遙縣投資300余萬(wàn)元,新建了7處星級(jí)廁所,改造了500余處居民旱廁,不僅方便了廣大游客,而且凈化了古城空氣。多年來(lái),平遙縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索,取得了一定的成效,較好地保護(hù)了平遙古城這一世界文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)了漢民族文化,促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是,平遙縣在發(fā)展旅游的同時(shí),也面臨著種種壓力和困難。一是古城消防設(shè)施先天不足。,年久失修,耐火等級(jí)低,而且古城內(nèi)沒(méi)有消防站,供水管網(wǎng)壓力不夠,電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重,需要投入大量的資金去消除隱患。二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來(lái),古城內(nèi)主要街道得到全部硬化,部分已經(jīng)纜化,但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造,嚴(yán)重影響到平遙古城的旅游環(huán)境。三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷,其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國(guó)有集體企業(yè)由于包袱過(guò)重,改制難度大,直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張,無(wú)力新建,搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào),需要盡快搬遷。四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管平遙縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求,但多數(shù)游客反映,平遙古城缺少娛樂(lè)項(xiàng)目,缺少大規(guī)模、系列化的旅游購(gòu)物市場(chǎng),滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求?;谝陨蠁?wèn)題,建議省政府從保護(hù)平遙古城不僅僅是平遙人民的責(zé)任,也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā),舉全省之力,保護(hù)平遙古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問(wèn)題。配套政策問(wèn)題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門(mén)票之內(nèi),通過(guò)適當(dāng)提高古城門(mén)票價(jià)格,確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格用于古城的保護(hù),其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù),人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到平遙投資開(kāi)發(fā)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目,省發(fā)改委、國(guó)土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧,簡(jiǎn)化審批手續(xù),簡(jiǎn)化辦事程序,促使平遙盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份,平遙在城維費(fèi)提取比例上,應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式,在平遙城內(nèi)設(shè)立街道辦事處,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。綜合支持問(wèn)題。建議在今后三到五年內(nèi),省直有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮各自的部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),集中人力物力財(cái)力,幫助支持平遙實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)平遙旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)旅游高級(jí)管理人才;文物部門(mén)傾斜文保項(xiàng)目資金,幫助平遙對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺、文廟、慈相寺等國(guó)家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè);建設(shè)部門(mén)逐年加大對(duì)平遙縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度;省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn),享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼;勞動(dòng)部門(mén)對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策,幫助平遙完成這些企業(yè)的搬遷改造;交通部門(mén)對(duì)平遙城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持;水利部門(mén)把平遙古城防汛工作列入重要日程,尤其是對(duì)平遙縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金;林業(yè)部門(mén)每年傾斜支持平遙300萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目資金,以加快平遙古城及新城綠化建設(shè)步伐,盡快改善平遙生態(tài)環(huán)境;電力部門(mén)對(duì)平遙古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持第五篇:平遙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析平遙古城具有2700多年的悠久歷史,擁有眾多的文物古跡,全縣各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位99處,其中國(guó)家級(jí)5處,省級(jí)14處,市級(jí)4處,縣級(jí)76處。1998年,平遙古城被國(guó)務(wù)院命名為第二批國(guó)家歷史文化名城;1997年12月3日,整座古城和古城外的雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》,99處重點(diǎn)文物保護(hù)單位中,有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。,古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類(lèi)建筑保存完好,風(fēng)貌猶存;以市樓為中心,以南大街為軸線,對(duì)稱(chēng)地分布著左城隍、右衙署,左文廟、右武廟,東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局;古城內(nèi)主要街道兩側(cè),完好地保存了220多家古店鋪;古城內(nèi)擁有3798處具有保護(hù)價(jià)值的古民居,其中保存完整的有448處。平遙古城的所有這些特征,為人們展示了一幅中國(guó)歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教發(fā)展的完整畫(huà)卷,是中國(guó)漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例。面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn),保護(hù)管理的責(zé)任非常重大,同時(shí),如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè),也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下,平遙古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過(guò)了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)、逐漸理性的過(guò)程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后,國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)平遙古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年,全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中,將平遙古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上,將平遙古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開(kāi)始實(shí)施雙百項(xiàng)目,平遙古城旅游業(yè)項(xiàng)目和平遙縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目,主要內(nèi)容有:平遙古城旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,包括8大類(lèi)46項(xiàng)工程,;城市集中供熱供氣項(xiàng)目,;康寧街拓寬及商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,總投資15000萬(wàn)元;污水處理廠項(xiàng)目,總投資4300萬(wàn)元;平遙古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,總投資3200萬(wàn)元;平遙中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目,;麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目,總投資3100萬(wàn)元。從1997年之后,國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門(mén)加大了對(duì)平遙發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,共給予投資8150萬(wàn)元,其中國(guó)家4850萬(wàn)元,省2820萬(wàn)元,市480萬(wàn)元。所有這些支持,都對(duì)平遙這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。同時(shí)平遙歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征,積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念,從解決發(fā)展過(guò)程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題著手,走出了一條保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子,最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間,平遙古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀,成為國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地,旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的平遙古城,已經(jīng)成為展示中國(guó)漢民族文化的大型博物館,成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力,成為全省的旅游龍頭。2004年,平遙古城共接待國(guó)內(nèi)外游客63萬(wàn)人,門(mén)票收入4800萬(wàn)元,分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遙古城旅游業(yè)的發(fā)展,大致有這樣幾個(gè)方面:一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則,全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。平遙縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程,始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針,始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)的思想,始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念,全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下,1998年11月30日,山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《平遙古城保護(hù)條例》,這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法,這一條例成為平遙縣保護(hù)古城的法律依據(jù),成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《平遙古城保護(hù)條例》,經(jīng)山西省政府批準(zhǔn),平遙先后出臺(tái)了《平遙縣縣城總體規(guī)劃》和《平遙縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》;2002年縣人大常委會(huì)通過(guò)了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》
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