【正文】 集聚，為中小型企業(yè)落戶城鎮(zhèn)提供優(yōu)惠政策。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步消除增加城鎮(zhèn)人口的體制性障礙，放寬城鎮(zhèn)戶口的準(zhǔn)入條件，穩(wěn)步增加城鎮(zhèn)人口。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，充分挖掘城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚、市場(chǎng)活躍和產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)以城促業(yè)、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃，積極抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，使村容屯貌有較大改觀。四、按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展思路，以扶持生產(chǎn)和延伸幫扶為重點(diǎn)，全力推進(jìn)區(qū)域扶貧工作十七大提出：要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。我旗北部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部是全區(qū)重點(diǎn)幫扶地區(qū)，加快北部貧困地區(qū)發(fā)展是我旗統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。自治區(qū)在完成三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了新一輪區(qū)域扶貧工作，實(shí)施了自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè) 單位定點(diǎn)幫扶工作。這是我旗北部貧困地區(qū)，同時(shí)也是全旗加快發(fā)展的機(jī)遇，要牢牢把握。對(duì)于扎旗而言，要不斷探索新形勢(shì)下扶貧開發(fā)的新路子，提高扶貧開發(fā)水平。要切實(shí)抓好貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，不斷提升“3521”工程總體水平。要全面改善貧困地區(qū)生活條件，集中精力搞好貧困地區(qū)危草房修建改造，加強(qiáng)交通、文教、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要協(xié)調(diào)自治區(qū)幫扶單位認(rèn)真落實(shí)好幫扶項(xiàng)目，加快形成支撐后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要大力爭(zhēng)取有條件的廳局延長幫扶12年，鞏固和提升幫扶成果。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目延伸，使幫扶成果惠及全旗。五、按照關(guān)注民生執(zhí)政理念，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定十七大提出：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是統(tǒng)一的，在加快發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。對(duì)扎旗而言，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極完善小學(xué)布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極創(chuàng)辦區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)高中，不斷提高高中教育普及率；要大力發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)、就業(yè)經(jīng)濟(jì)等為主要內(nèi)容的民生經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)就業(yè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體制改革，積極完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)建設(shè)；要加快完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)救助體系，不斷提高保障人民基本生活的水平；要健全社會(huì)治 安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力營造安全和諧的治安環(huán)境；要繼續(xù)實(shí)施“草原再現(xiàn)30年”工程，加強(qiáng)草場(chǎng)圍封，不斷鞏固禁牧成果，繼續(xù)深入開展整治濫開荒工作，大力推廣生物措施治理水土流失，遏制生態(tài)惡化。六、按照東北振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以解決交通瓶頸和軟環(huán)境突出問題為重點(diǎn)，全力突破邊緣化制約十七大提出：要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政界線，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。扎旗位于三省區(qū)交界處，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，變邊緣為前沿，依托經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)扎旗而言，要緊跟全盟加快主動(dòng)融入東北經(jīng)濟(jì)圈步伐，積極加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)。要堅(jiān)持圍繞主動(dòng)融入東北經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)出口通道建設(shè)，積極協(xié)調(diào)嫩江江橋段公路橋建設(shè)，謀劃烏蘭浩特經(jīng)音德爾至江橋鐵路建設(shè)，啟動(dòng)音德爾至鎮(zhèn)賚二級(jí)公路建設(shè)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。要以法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境為重點(diǎn)，以清理行政事業(yè)性收費(fèi)的重大歷史性突破為契機(jī)，繼續(xù)完善相關(guān)政策和措施，深入實(shí)施環(huán)境營造工程、肅風(fēng)整紀(jì)工程，積極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。七、按照改革創(chuàng)新的要求，以提升引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)黨的建設(shè) 十七大提出：黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是加快發(fā)展的根本保障。對(duì)扎旗而言，要繼續(xù)大力實(shí)施黨的執(zhí)政能力建設(shè)工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，扎實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”和“雙培雙帶”等活動(dòng)，著力推進(jìn)“大通道黨建及新農(nóng)村建設(shè)示范帶”工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持以政績(jī)選人，以好的作風(fēng)和制度選人，選準(zhǔn)用好能干事，能干成事的干部，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，繼續(xù)大力實(shí)施干部知識(shí)更新工程，堅(jiān)持把干部輸送到一線培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部上心上手的能力，以政法隊(duì)伍建設(shè)為突破口，深入開展“民評(píng)警、官評(píng)警、警評(píng)警、行業(yè)評(píng)警”活動(dòng)，推進(jìn)“官評(píng)官”、“民評(píng)官”，完善干部考核體系建設(shè)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第五篇：學(xué)習(xí)十七大精神體會(huì)在胡錦濤同志的《報(bào)告》中，有關(guān)改革開放的論述被放在最顯著的位置，整個(gè)部分的論述擲地有聲、振聾發(fā)聵，其中“三個(gè)銘記”充分體現(xiàn)了改革開放是當(dāng)代中國和中國共產(chǎn)黨的歷史抉擇，是我們黨在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，科學(xué)的實(shí)踐選擇，而近三十年國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的快速發(fā)展，為改革開放——這 一歷史性決策的正確性提供了鐵證。改革開放，是改革和開放。沒有改革，我國封閉的國門和意識(shí)就不會(huì)被打開；而沒有開放，我們的改革也難以獲取充足的動(dòng)力。改革與開放，是息息相關(guān)的兩個(gè)個(gè)體，互為支撐，互為動(dòng)力和基礎(chǔ)。改革，是一種有內(nèi)而外的變革，這意味著要承擔(dān)相應(yīng)的成本，并可能遇見難以估量的風(fēng)險(xiǎn)；而開放，意味著來我們要面對(duì)變幻莫測(cè)的世界，所面臨和吸收的即包括國外好的一方面，也可能涉及壞的一方面。那么如何降低改革的成本、規(guī)避改革的風(fēng)險(xiǎn)，并在開放的過程中保持中國社會(huì)主義的本色呢？在《報(bào)告》的第三部分——科學(xué)發(fā)展觀上，有一個(gè)方向型的答案，那就是“提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性”。改革決策的科學(xué)與否，直接關(guān)系到改革決策的正確與否，直接影響著改革承擔(dān)的成本和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小。掌握科學(xué)的決策方法和手段，即可以在最大程度上減少改革的成本，對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的成果同樣起到重要的作用。那么如何提高決策的科學(xué)性呢？直接回答這個(gè)問題，就是提高決策的科學(xué)含量，即全面性，避免片面性。這就在深一層次要求決策環(huán)節(jié)具有一個(gè)量的基數(shù)——即提高決策的民主化水平。決策要從符合大部分人利益的角度出發(fā)，要確保決策依據(jù)大多數(shù)人的意愿，讓大多數(shù)的人享受決策產(chǎn)生的良好效果。這就是“改革為了人民，改革依靠人民，改革發(fā)展的成果由人民享用”，在理論層次和“三個(gè)代表”的重要思想緊密連接，高度一致。改革的主體是人民，人民是推進(jìn)改革的重要力量，因此改革決策的科學(xué)化提升方法，就是在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，以最廣大人民群眾的根本利益為改革的基點(diǎn)和依據(jù)，要讓改革成為廣大人民群眾具有發(fā)言權(quán)利的改革，具有人民參與行為的改革，這樣的改革才會(huì)真正地和廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益處在統(tǒng)一高度，才不會(huì)違背人民的意愿。在微觀的層面，改革方向的改變集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)更加注重效率和公平；政治更加注重民主有序參與；文化更加注重滿足群眾的精神文明現(xiàn)實(shí)需要；社會(huì)事業(yè)更加注重公平正義。這四個(gè)方向的變革，逐漸體現(xiàn)出黨的執(zhí)政方式更加科學(xué)，而這一切都是改革決策科學(xué)性的基本體現(xiàn)。改革是具有聯(lián)動(dòng)效果的行動(dòng)，勢(shì)必會(huì)影響不同的利益群體，這就要求改革從大部分群體的利益為出發(fā)點(diǎn)，妥善處理一系列因改革而容易出現(xiàn)的問題，比如說兩極分化。為避免這一問題，改革要以漸進(jìn)的方式增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，科學(xué)而穩(wěn)妥的不斷深入，從單一領(lǐng)域到各個(gè)領(lǐng)域，從單一地區(qū)到全國各地。事實(shí)證明，在中國的歷史上，激進(jìn)式的改革不符合國情，從商鞅變法到戊戌變法，激進(jìn)式改革的效果難以為繼，改革的主體也沒有好的下場(chǎng)。而政治體制的改革只所以滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，完全是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這一規(guī)律所決定的，某些國外媒體或個(gè)人對(duì)這一指責(zé)，顯然缺乏科學(xué)性?！秷?bào)告》中明確指出，我們要總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)，也要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，這是對(duì)開放的一種詮釋，也是對(duì)開放的一種肯定，更是我們建設(shè)開放型政黨的基本要求。我們無法完全控制開放的程度和幅度，因而更要求我們?cè)谖蘸蛯W(xué)習(xí)的過程中，注重科學(xué)的選擇，做到“取其精華、去其糟粕”，為中國特色的社會(huì)主義發(fā)展提供健康的營養(yǎng)，為我們的改革提供充分而科學(xué)的智力支持。從對(duì)改革開放的肯定和要求上我們不難看出，我們的改革和發(fā)展方式，已經(jīng)從改革開放初期的“摸著石頭過河”的方式走了出來。的確，“摸著石頭過河”的發(fā)展方式，對(duì)改革的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技巧都有高不可及的要求，面對(duì)新形勢(shì)和新問題，成本過大或風(fēng)險(xiǎn)過大都可能導(dǎo)致我們的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位受到嚴(yán)重的影響和挑戰(zhàn)，在今天變化莫測(cè)的時(shí)代背景下，我們需要與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義為我們的發(fā)展和進(jìn)步做出有效的指導(dǎo)。從第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，我們黨不斷加強(qiáng)了馬克思主義理論中國化的延伸和發(fā)展，也形成了以“三個(gè)代表”重要思想為代表的創(chuàng)新性成果。在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為核心的新的理論成果更加豐富了這一系統(tǒng)理論，更形成了馬克思主義中國化新的理論體系。今天，這一理論體系因其產(chǎn)生的土壤來源于中國，也因其影響和指導(dǎo)著中國的發(fā)展，因?yàn)楸怀蔀橹袊厣鐣?huì)主義理論體系。她已經(jīng)取代了“摸著石頭過河”的方式，以更加科學(xué)地方式，有效著指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐，帶領(lǐng)中華民族走向更加璀璨的明天！