【正文】 交通設(shè)施、城市主要干道、重要交通路口以及金融、郵政、電業(yè)、電信等少數(shù)單位達(dá)到了上級要求，很多重要的場所和區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率還很低。（三）視頻監(jiān)控產(chǎn)品市場監(jiān)管缺失，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫視頻監(jiān)控產(chǎn)品屬于國家強(qiáng)制3C認(rèn)證產(chǎn)品，沒有經(jīng)過國家強(qiáng)制檢驗(yàn)合格并頒發(fā)3C認(rèn)證證書不能生產(chǎn)、銷售和使用。但長期以來，由于對視頻監(jiān)控產(chǎn)品的市場監(jiān)管缺失，各種渠道銷售的視頻監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加之個別地區(qū)和單位在建設(shè)中沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，甚至使用假冒偽劣產(chǎn)品，致使部分已建成視頻監(jiān)控設(shè)施質(zhì)量達(dá)不到實(shí)際工作要求。并且，已建成的視頻監(jiān)控設(shè)施中，絕大多數(shù)在投入使用前，沒有經(jīng)過技術(shù)部門檢測驗(yàn)收。（四）重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重各地區(qū)、各部門不同程度地存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，只注重硬件建設(shè)，忽視日常管理和維護(hù)，部分已建視頻監(jiān)控設(shè)施功能缺失、損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。個別單位的監(jiān)控室無人值守，對視頻監(jiān)控設(shè)施不能夠做到定期檢查和維護(hù)，甚至出現(xiàn)故障都不知曉。更有甚者少數(shù)單位嫌麻煩，報警系統(tǒng)不設(shè)防，造成技防設(shè)施形同虛設(shè)。普遍存在應(yīng)用意識不強(qiáng)的問題，沒有做到物盡其用，不同程度地存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速出警的管理應(yīng)用機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。（五）對社會上自建的視頻監(jiān)控設(shè)施的資源整合力度不夠經(jīng)過幾年來的持續(xù)投入，社會上自建的視頻監(jiān)控設(shè)施已形成了一定的規(guī)模，但仍然是分散的、單一的系統(tǒng)，缺少統(tǒng)一的管理和必要的資源整合，沒有發(fā)揮最大的功效。三、推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的意見和建議（一）加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)建議出臺關(guān)于加強(qiáng)視頻設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性文件，明確視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理過程中，建設(shè)主體、管理主體的義務(wù)和責(zé)任，承建單位、運(yùn)營單位的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，以此推動視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。同時，把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入綜合治理年終考核內(nèi)容，凡按照省政府文件要求應(yīng)該安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的單位和部門在三年內(nèi)必須全部安裝完成，并由綜治辦和公安局進(jìn)行督察考核。未按要求完成的，取消該部門、單位評優(yōu)資格；對于應(yīng)安裝未安裝，并發(fā)生可防性案件的單位和部門，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決。（二）強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)質(zhì)量工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門要充分履行市場監(jiān)管職能，加大對銷售假冒偽劣視頻產(chǎn)品的打擊力度，沒有3C認(rèn)證的產(chǎn)品一律不允許進(jìn)入市場銷售。要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管，凡沒有安裝資質(zhì)的單位，一律不得從事視頻監(jiān)控設(shè)施的設(shè)計、施工和安裝。要逐步建立視頻監(jiān)控設(shè)施安裝、使用的申報、備案制度，對上級有關(guān)部門強(qiáng)制要求安裝的場所和區(qū)域以及封閉物業(yè)小區(qū)，新建視頻監(jiān)控設(shè)施施工安裝前，要向公安和綜治部門進(jìn)行申報，建成后要由技術(shù)部門檢測合格并經(jīng)公安和綜治部門同意后方可投入使用。同時，對現(xiàn)有已建成的視頻監(jiān)控設(shè)施，委托技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行全面檢測，符合要求的發(fā)檢測報告，不符合技術(shù)要求的限期整改，通過技術(shù)手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段來保證全市視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（三）切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，解決好重建設(shè)、輕管理問題各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對視頻監(jiān)控設(shè)施的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行線路巡查和性能檢測，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對使用單位責(zé)任人和操作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高相關(guān)人員的能力和素質(zhì)，豐富日常檢查和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。要建立和完善視頻監(jiān)控設(shè)施使用管理、保養(yǎng)維護(hù)、內(nèi)部管理、臺帳資料、成果運(yùn)用等的規(guī)章制度。要明確專人負(fù)責(zé)視頻信息的收集、檢索和整理，實(shí)現(xiàn)全天候值守、監(jiān)控和錄像。綜治和公安部門作為視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、使用的監(jiān)督管理部門，要定期協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門對已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的單位、居民小區(qū)進(jìn)行全面的檢查，不斷加大監(jiān)督管理力度。（四）加大資源整合力度，構(gòu)建統(tǒng)一的視頻監(jiān)控綜合管理平臺要加強(qiáng)對社會自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范、指導(dǎo)，盡快整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，完成城區(qū)街面、社區(qū)、單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)與轄區(qū)內(nèi)派出所的監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，從而充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整體效能。同時，抓好按照《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的六類重點(diǎn)區(qū)域和場所的視屏監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，真正打造成全方位、全天候、全覆蓋的先進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成高效可靠的安全平臺。同時，要著力研究解決系統(tǒng)兼容、網(wǎng)絡(luò)交換等問題，充分考慮到接入方式、多級聯(lián)網(wǎng)等要求，預(yù)留出足夠空間，避免低水平重復(fù)投資。（五）突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提高綜合防控能力充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)控功能，強(qiáng)化人防、技防的協(xié)調(diào)配合。結(jié)合各區(qū)域、場所發(fā)案特點(diǎn)，梳理出重點(diǎn)時段、路段和部位，加強(qiáng)對可疑人、物、事的針對性監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時報告，指導(dǎo)路面巡防人員，快速處置。要建立信息研判隊伍，通過對收集線索的研究，及時分析犯罪手段，掌握犯罪規(guī)律，預(yù)測犯罪流向，及時發(fā)出預(yù)警通告和防范提示，提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)防犯罪功能。要加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安接處警系統(tǒng)、綜合信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時交換、自動碰撞比對，為決策指揮、治安管控、破案追逃提供服務(wù)。要堅持視頻監(jiān)控硬件建設(shè)與軟件建設(shè)同步發(fā)展，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行和管理的工作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。（六）要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)全社會積極參與社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化社會治安防范意識，引導(dǎo)社會各界自覺參與視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。不斷拓寬宣傳渠道,充分利用廣播、電視等宣傳媒體廣泛進(jìn)行宣傳報道，在震懾不法分子的同時，增強(qiáng)群眾的安全感，使廣大群眾充分認(rèn)識視頻監(jiān)控設(shè)施在平安建設(shè)中的重要作用，認(rèn)識到視頻監(jiān)控設(shè)施能夠維護(hù)自身的利益和安全，認(rèn)識到增強(qiáng)治安防范意識有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，從而積極投身到視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)中來。同時，還要調(diào)動各方面的積極性，共同研究解決視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問題，多策并舉，齊抓共管，推動視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)再上新水平。