【正文】 實行黨務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導～深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神～切實推進黨的基層組織實行黨務公開～緊緊圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀～堅持圍繞中心、服務大局～堅持黨要管黨、從嚴治黨～尊重黨員主體地位～推進黨內(nèi)基層民主建設～不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力～保持黨的先進性～始終做到立黨為公～執(zhí)政為民～為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。實行黨務公開要堅持五項原則:一是堅持發(fā)揚民主～廣泛參與的原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點～進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度～充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用～拓寬黨員意見表達渠道～營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境～調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是堅持積極穩(wěn)妥～注重實效的原則。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合～堅持先黨內(nèi)后黨外～循序漸進～講求實效～防止形式主義。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外～都應向黨員公開。公開內(nèi)容要真實、具體～公開形式要多樣、便捷～并保證黨務公開的時效性和經(jīng)常性。三是堅持統(tǒng)籌兼顧～改革創(chuàng)新的原則。把黨務公開與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)技術服務工作公開等有機結合起來～相互促進、協(xié)調(diào)運轉。積極適應黨內(nèi)基層民主建設要求～不斷完善公開制度～豐富公開內(nèi)容～創(chuàng)新公開形式～努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。四是堅持區(qū)別情況～分類指導的原則。針對不同類型的黨的基層組織的特點～確定相應的公開內(nèi)容和形式～提高黨務公開的針對性和有效性。五是堅持聯(lián)系實際～突出主題主線的原則。牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線～圍繞加強和改進黨的基層組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設～穩(wěn)步推進基層黨務公開。,二,明確目標要求～公開內(nèi)容與范圍黨的基層組織實行黨務公開的目標要求是:我局計劃到2011年底～基本建立黨的基層組織黨務公開領導體制、工作機制和制度體系～初步形成規(guī)范有序、務實高效、長期管用的工作格局。再經(jīng)過一段時間的努力～使黨的基層組織黨務公開領導體制和工作機制更加健全、制度體系更加完善、工作成效更加明顯。通過實行基層黨務公開～不斷推進基層黨組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督～提高黨員民主權力～增強黨的基層組織的生機活力,提高黨內(nèi)事務的透明度～密切黨群關系～促進基層和諧穩(wěn)定,規(guī)范基層權力運行～增強領導干部廉潔從政的自覺性～推進基層黨風廉政建設。黨的基層組織實行黨務公開的內(nèi)容和范圍。黨務公開～是指黨內(nèi)事務的內(nèi)容、程序、結果等在一定范圍內(nèi)進行公布。我局黨的基層組織～包括局黨組、局機關和直屬單位黨的基層組織。黨務公開主要有以下內(nèi)容: ,1,黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策～上級黨組織決議、決定和工作部署等情況,本級黨組織重要決策及執(zhí)行、任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況。,2,黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、黨建活動、理論學習計劃及落實、黨員干部培訓計劃及落實等情況。,3,黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調(diào)整、黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先 爭優(yōu)、黨費收繳、黨員權利保障等情況。,4,領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序～執(zhí)行民主集中制～召開民主生活會～考核評價等情況。,5,干部推薦、選任和管理情況。干部推薦、選拔任用、考核獎懲、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。,6,聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議～幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難～接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛～辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。,7,制度建設情況。本級黨組織建立的各項工作制度～規(guī)定的各項辦事程序和工作要求～落實黨建工作責任制～重要制度的改革和完善等情況。,8,黨風廉政建設情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。,9,其他應當公開的事項。公開范圍原則上根據(jù)公開內(nèi)容確定～分為黨的基層組織領導班子、基層組織所屬全體黨員、本單位干部群眾以及社會各屆人士等三個層面。,三,明確方式時限～注重公開程序根據(jù)內(nèi)容和范圍確定公開方式。按規(guī)定需在黨內(nèi)公開的～通過黨內(nèi)有關會議、簡報等方式公開,按規(guī)定可以向黨外公開的～列入黨務公開目錄～通過局網(wǎng)、電子顯示屏、公開欄、新聞媒體等方式公開。公開時限應與公開內(nèi)容相適應～確保公開的時效性和經(jīng)常性。具體分為長期公開、定期公開、隨時公開三種方法。長期公開是對黨的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、黨組織的機構設置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應長期公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求～黨組織學習計劃及落實情況、黨建主題活動安排情況,領導班子成員分工,領導干部聯(lián)系和服務黨員、群眾對象～信訪接待日程等情況,黨組織和黨員為民服務承諾內(nèi)容,黨務公開監(jiān)督員聯(lián)系方式等。定期公開是對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開。主要包括領導班子成員在崗履職和分管工作完成情況,黨組織班子及其成員落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和有關事項報告等情況,黨員發(fā)展及預備黨員轉正情況,黨費收繳情況,經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展階段性目標任務完成情況等。隨時公開是對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應隨時公開。主要包括黨組織重大事項決策以及黨員群眾關注的熱點、難點問題,干部選拔任用、考核獎懲等情況,黨內(nèi)各類先進評比情況,查處違紀違法黨員干部情況,民主評議黨員情況,基層黨組織主要負責人述職述廉情況,對黨員群眾提出的意見和建議整改落實情況等。8 黨務公開遵循制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理的程序:制定目錄。局的基層黨組織參照局黨組下發(fā)的《基層黨組織黨務公開目錄》～結合本單位實際～制定黨務公開目錄～規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。公開目錄報局黨務公開領導小組審核備案。實施公開。局的基層組織黨務公開依照黨務公開目錄進行～如有目錄外需要公開的事項～基層黨組織應制定工作方案～報經(jīng)局黨務公開領導小組審核同意后進行公開。特別重大事項～要由黨組織領導班子集體討論決定。事關黨員群眾切身利益的重要事項～可以采取分步公開的方法～先公開初步方案～聽取黨員群眾意見并修訂后再公開。必要時根據(jù)黨員群眾反饋意見進一步修改完善～再次公開。收集反饋。局基層黨組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議～及時作出處理或整改～并將結果向黨員反饋。歸檔管理。局的基層黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔～并做好管理工作。,四,完善制度保障～形成長效機制局黨組和基層黨組織在工作中必須建立和完善黨的基層組織黨務公開的配套制度～形成長效機制。主要有: 9(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項～按規(guī)定及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的～報局黨組備案。公開事項如需變更、撤銷或終止～由制定黨務公開目錄的黨組織批準～報局黨務公開領導小組審核備案后及時公布并作出說明。(二)申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內(nèi)事務～對申請的事項～可以公開的～黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開。暫時不宜公開或不能公開的～及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報局黨委備案。(三)黨內(nèi)情況通報制度。及時公布黨內(nèi)信息～暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。主要通報黨的基層組織黨內(nèi)事務、與黨員密切相關的重大事項以及其他應通報的有關情況。(四)信息反饋制度。設立熱線電話～暢通信息收集渠道～明確專人收集、篩選、整理黨員通過各種渠道反映的意見和要求～認真研究處理。特別是對署名反映情況和建議的～應將處理結果告知反映人～聽取其意見～接受監(jiān)督。對于涉及黨員、群眾切身利益的重要事項～應通過熱線電話～開展“領導接待日”活動～設置黨員服務窗口～召開征求意見座談會、聽證會等方式進行公開～廣泛聽取黨員、群眾的意見～促進黨組織與黨員、群眾之間的互動與交流。(五)監(jiān)督檢查制度。局黨務公開領導小組將對黨的基層組織黨務公開工作進行監(jiān)督檢查。重點檢查領導體制和工作機制是否健全、黨務公開的內(nèi)容是否真實全面、程序是否規(guī)范嚴謹、方式是否恰當多樣、制度是否健全完善、效果是否實在明顯。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式～加強對黨務公開工作的監(jiān)督。監(jiān)督員的主要職責是:對黨務公開的內(nèi)容、方式、時限提出合理化建議。廣泛聽取、了解、收集黨員群眾的意見建議并反饋。監(jiān)督黨員知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權的落實～監(jiān)督黨員意見、建議的辦理情況。學習有關黨務公開工作的文件～參與黨務公開有關會議和活動～積極宣傳黨務公開有關政策。(六)考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況～作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。年末～局黨務公開領導小組對所屬的基層組織黨務公開情況進行評議～并及時公布評議結果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的～進行批評安監(jiān)～限期整改。情節(jié)嚴重的～追究有關領導和直接責任人的責任?？傊揖值狞h務公開工作已正式全面啟動～將按照上級文件精神和要求～在省直工委的領導下～按照局黨組的部署和局黨務公開領導小組的工作思路努力工作～開拓創(chuàng)新～注重實效～抓好落實。12