【正文】 些制度存在漏洞，存有“盲區(qū)”和“死角”，容易給投機取巧之人鉆“空子”和打“擦邊球”；有的制度主體不明，責任不清，致使部門橫向之間、干部上下之間互相推卸責任、推諉扯皮，問題得不到處理，責任難以落實，“板子”打不到具體人身上，制度最終喪失權威。制度執(zhí)行監(jiān)督缺位，查處力度不夠。實際運作中制度執(zhí)行的監(jiān)督存在不主動監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。有的干部或專職監(jiān)督人員缺乏責任感，監(jiān)督意識薄弱，不主動監(jiān)督；有的自身建設不夠過硬，過分注重自我保護，不敢監(jiān)督；有的紀檢監(jiān)察部門對那些不違反大原則、不犯大錯誤、不搞大腐敗的現(xiàn)象，如吃點喝點、玩點樂點、拿點送點的“小毛病”很多時候睜只眼閉只眼，認為是人之常情、“小節(jié)無害”。對一些黨員的違反制度行為采取能瞞則瞞、能捂則捂，實在瞞不住、捂不了，就搞“下不為例”、“網開一面”、“特殊情況，特殊處理”，不能做到一視同仁，搞區(qū)別對待，雙重標準。社會轉型的新時期，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的愿望、要求十分強烈。如果我們不能提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，增強制度建設的實效，最終將導致經濟衰退和社會紛亂，導致黨失去人民群眾的支持。因此，在新形勢下，只有提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，增強制度建設的實效，才能不斷推進我黨反腐倡廉建設取得新勝利。一、反腐倡廉必須不斷創(chuàng)新思想、創(chuàng)新工作布局推進反腐倡廉建設，必須在緊緊圍繞黨和政府工作的中心，服從和服務發(fā)展第一要務，創(chuàng)新思想觀念，樹立協(xié)調互動的觀念。紀檢監(jiān)察機關要始終把“服務經濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”作為反腐倡廉建設的著力點，堅定不移地捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。樹立正確的政績觀，始終堅持“懲治腐敗是政績，預防腐敗也是政績”，努力創(chuàng)造寬松、寬容、寬厚的黨內生活氛圍。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，綜合運用執(zhí)法監(jiān)察、糾風治亂、查辦腐敗案件等手段，著力解決群眾反映的突出問題，切實做到執(zhí)政為民。紀檢監(jiān)察機關在工作布局上開拓創(chuàng)新，就是要處理好懲治腐敗與預防腐敗的關系，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲處四個關鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉教育同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來，加強領導干部廉潔自律工作。加強對領導干部的監(jiān)督，通過領導干部廉潔自律報告、廉政考核、民主測評等措施的實施，探索實施紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理，保證以抓紀檢監(jiān)察工作為主，以進一步增強監(jiān)督的有效性。二、反腐倡廉必須加強紀檢監(jiān)察機關自身建設紀檢監(jiān)察機關貫徹落實科學發(fā)展觀要當好“倡導者、實踐者、捍衛(wèi)者”。把反腐倡廉建設放在黨委、政府中心工作和改革發(fā)展大局中去把握。要加強紀檢監(jiān)察機關思想建設、作風建設，認真解決在思想作風、工作作風、領導作風問題，建設一支能打敢拼的紀檢隊伍。“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是加強黨的領導、形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。開展反腐倡廉建設，安排部署反腐敗工作任務，必須在黨委統(tǒng)一領導下進行，服從和服務于黨委工作的大局。通過加強黨風廉政建設不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為經濟又好又快發(fā)展保駕護航。要堅持在黨委的統(tǒng)一領導和紀委的組織協(xié)調下，緊緊依靠組織、宣傳、廣播電視等部門和單位，依靠社會各界和人民群眾的大力支持，利用報紙、電視、網絡等載體，形成反腐倡廉宣傳教育“大合唱”。三、反腐倡廉必須強化領導責任實踐證明，領導有力的地方，工作就有成效領導不力的地方，工作就流于形式。強化反腐倡廉工作的領導責任，就是要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為各級領導干部的主要工作規(guī)定下來，明確工作目標、任務和要求，并嚴格考核。要以中央和市委關于反腐敗斗爭的方針政策為依據，認真制訂出推動本地本部門反腐敗斗爭深人進行的方法、步驟和措施，分階段地開展監(jiān)督檢查，隨時了解工作進展情況，做到統(tǒng)攬全局。黨政“一把手”必須在地方之間、部門之間，抓好組織協(xié)調，努力形成上下一體、左右聯(lián)動、全民參與的反腐敗工作格局三是紀檢監(jiān)察機關后盾的作用。一方面，在工作上要加強領導、指導與監(jiān)督檢查；另一方面，在人、財、物上要大力支持，對紀檢監(jiān)察干部遇到的困難和問題，要認真加以解決，為開展紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的條件。四、反腐倡廉，必須強化反腐倡廉制度建設。在開展工作時如果沒有健全完善的制度，就會感到無所適從，還有可能走彎路。結合這幾年黨員干部違紀違法案件的特點，著力查處黨員干部違反組織人事紀律、貪污受賄、挪用公款、大操大辦、破壞發(fā)展環(huán)境、賭博、侵害群眾利益等方面的案件，切實發(fā)揮查辦案件的綜合效應，完善黨風廉政建設責任追究制度，更加全面、明確、具體規(guī)定責任劃分、責任追究內容、追究形式等問題。推動實名舉報，對舉報屬實、有功的人員，應給予一定的物質和精神獎勵，以調動廣大干部群眾參與反腐敗斗爭的積極性。對于取得突出成績的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰，并將精神獎勵、物質獎勵、評優(yōu)選先、職務晉升等有機地結合起來，調動各級各部門和各級領導干部抓好反腐倡廉工作的積極性。對開展反腐敗工作不力的，要區(qū)別情況，該換的換，該降的降，該處分的處分，努力形成一個內有動力、外有壓力的制度環(huán)境。第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設調研報告以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設調研報告黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我們黨在新時期將長期堅持的一項重要工作。黨的十七大以來，和田市按照以“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”的為指引，不斷創(chuàng)新工作思路，加強黨的作風建設，積極推動反腐倡廉工作，為和田市各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境提供保證。一、反腐倡廉工作取得的新進展新特點和田市以十七大精神為指引，圍繞市委中心工作，堅持工作創(chuàng)新，把反腐倡廉工作逐步向縱深推進，不斷完善與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，廣大黨員干部反腐倡廉意識進一步加強，反腐倡廉工作取得了新進展、新特點。（一）組織領導不斷強化，責任進一步明確。和田市始終堅持“落實黨風廉政建設責任制促進經濟社會發(fā)展，以經濟社會跨越式發(fā)展體現(xiàn)出黨風廉政建設的成效”的工作思路，不斷強化組織領導，加強責任考核。一是突出重點，普遍分解責任，形成層層抓落實的責任網絡。圍繞市委中心工作研究部署全年黨風廉政建設的工作重點，結合和田市實際，不斷完善黨風廉政建設責任制。通過對市委領導班子成員、重點責任單位黨風廉政建設責任進行分解細化，明確了紀檢監(jiān)察工作要點，做到任務明確，責任到位，在全市范圍內形成了牢固、周密的黨風廉政建設責任制網絡。二是把黨風廉政建設責任制與經濟建設及其他業(yè)務工作相結合。把黨風廉政建設責任制納入黨政領導班子、領導干部的目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合，同部署，同落實，同檢查，同考核。三是嚴格考核，不斷加大責任追究力度。通過加強對考核工作的組織領導，以黨政一把手履行職責和廉潔自律情況作為考核的重點，堅持考核工作程序化管理，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務是否安排、部署、檢查和落實進行全面考核。同時，將責任追究與源頭預防和治理腐敗工作相結合，與案件查辦和糾風工作相結合，與黨員干部的思想教育相結合，突出責任追究的成果，不斷提高領導干部的責任意識。（二）注重制度建設，構建懲防體系。和田市始終把制度建設作為構建懲防體系的核心和根本途徑，立足實際，積極開展黨風廉政和反腐倡廉制度建設。下半年，對和田市1999年以來制定的關于黨風廉政和反腐倡廉相關制度進行了梳理，形成《制度匯編》；針對農村工作的實際，編印了《農村紀檢小組工作手冊》，極大地方便了農村基層尤其是村級紀檢組織。今年，立足科級領導干部和村級干部的管理，制定了《和田市科級干部管理實施細則（試行）》、《和田市農村黨風廉政責任制實施細則》等19項工作制度，對維護黨的紀律、發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督提供了重要制度保障。（三）注重監(jiān)督，加強對領導班子和領導干部的管理。和田市切實把對領導干部權力的監(jiān)督制約作為黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓。各級領導干部在工作均實行“一崗雙責”制，既要接受監(jiān)督，又要發(fā)揮監(jiān)督的作用。逐步建立了重大事項報告、重大財務申報及廉政述廉等制度，加強對領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策、決議情況及圍繞市委中心工作、為民辦15件實事的監(jiān)督檢查力度。加強對權力運行環(huán)節(jié)的重點崗位、重點部門、重點人員的監(jiān)督和管理，加大對“三不直接”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，并注重探索建立領導者對工作分級管理的監(jiān)督機制，繼續(xù)強化紀檢監(jiān)察部門對各項工作的監(jiān)督尤其是損害群眾利益的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質量監(jiān)督的有效途徑和方法。(四)查辦違紀違法案件力度逐年加大，查辦案件人員整體素質逐年提高。和田市始終堅持以查促廉，以查促糾，以查促建，防處并舉，在認真開展宣傳教育、完善規(guī)章制度的基礎上，嚴肅查處了黨員干部違反政治紀律、以權謀私、貪污受賄、工作失職、損公肥私等違紀違法案件。，查處的黨員干部違紀違法的案件15件16人。,查處的黨員干部違紀違法的案件18件19人。在治標的同時注重強調治本，對一些苗頭性、傾向性問題，及時進行源頭治理，堵塞漏洞。為提高辦案人員的整體素質，和田市積極舉辦紀檢監(jiān)察干部理論知識和業(yè)務知識培訓，并組織部分業(yè)務骨干參加中央紀委、自治區(qū)紀委和地區(qū)紀委組織的各類培訓。通過專業(yè)培訓、開展協(xié)助辦案、上掛辦案、辦案經驗交流等活動，逐步提高了紀檢監(jiān)察干部的整體業(yè)務素質和辦案工作能力。(五)專項治理和監(jiān)督檢查不斷加大，源頭上防治腐敗工作得到深化，群眾利益得到切實維護。圍繞市委中心工作和為民承諾的15件實事，對重點崗位、重點部門加大行業(yè)不正之風整頓力度和源頭治理腐敗力度。僅就查處了10件土地違規(guī)違法案件，；取締非法醫(yī)療機構20家，；糾正拖欠農民工工資問題28件，清理行政許可證項目7個