【正文】 省政府下達(dá)的剛性指標(biāo)。為確?？偭靠刂颇繕?biāo)的完成，我們積極采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等措施，推進(jìn)污染物總量控制與減排工作，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國(guó)節(jié)能減排工作有關(guān)要求，按照省環(huán)保廳確定的我州“十一五”主要污染物總量控制任務(wù)。2009年，在原來對(duì)各縣(區(qū))下達(dá)污染物進(jìn)行總量控制基礎(chǔ)上，再將州內(nèi)二氧化硫的機(jī)動(dòng)指標(biāo)45噸，化學(xué)需氧量機(jī)動(dòng)指標(biāo)450噸分配到各縣(區(qū))環(huán)保局。并要求各縣(區(qū))環(huán)保局在對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的初步審查意見中，應(yīng)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目主要污染物二氧化硫(so2)和化學(xué)需氧量(cod)排放指標(biāo)來源予以說明。污染物排放指標(biāo)主要從“上大關(guān)小、以新帶老、區(qū)域削減”等方面解決。各縣(區(qū))環(huán)保局應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的主要污染物排放總量(包括環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收)控制建立臺(tái)帳進(jìn)行管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)的管理。(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利上馬強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度、提前介入制度、跟蹤服務(wù)制度、綠色通道制度，進(jìn)一步提高辦事效率，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為，在建設(shè)項(xiàng)目審批上根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，做到對(duì)于滿足環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高審批質(zhì)量，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。對(duì)于不符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，主動(dòng)在技術(shù)和政策等方面提供服務(wù)和指導(dǎo)，及時(shí)向業(yè)主做出解釋，說明不予審批的原因和理由。(四)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育，環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心以“六?五”世界環(huán)境日為契機(jī)，加大環(huán)境宣傳教育力度。今年緊緊圍繞2009年“六?五”世界環(huán)境日主題 “你的星球需要你：團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化”及中國(guó)主題“污染減排——大家行動(dòng)起來”，引導(dǎo)公眾關(guān)注污染防治，積極參與到節(jié)能減排工作中來這一主線來進(jìn)行宣傳。全州環(huán)保系統(tǒng)共制作展板7塊，發(fā)放環(huán)保宣傳小冊(cè)子100冊(cè)，宣傳資料3000份。按“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”要求，以宣傳主題“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”,在香格拉縣城區(qū)開展了節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。參加活動(dòng)14家單位,向社會(huì)廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國(guó)家采取的政策措施,將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車等作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾消費(fèi)、綠色消費(fèi)，通過各種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好形成更加濃厚的節(jié)能減排氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí),積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。通過宣傳大大提高了全民對(duì)環(huán)境保護(hù)的新認(rèn)識(shí)，新看法。(五)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為(七)依法行政能力和效能建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)一是開展環(huán)保法律法規(guī)、行政許可事項(xiàng)清理，公開了行政許可事項(xiàng)。建立并開通信息公開網(wǎng)站，及時(shí)更新各類環(huán)境信息。積極參加環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)上線活動(dòng)。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保審批、收費(fèi)等行政行為，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，有效防止了腐敗案件發(fā)生。三是在隊(duì)伍建設(shè)方面，為提高人員素質(zhì)，先后派3批次，16人到上海、昆明參加環(huán)境管理執(zhí)法培訓(xùn)。積極開展函授學(xué)習(xí)等各種措施提升素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保人員的依法行政教育，貫徹好“公務(wù)員八條禁令”和“全國(guó)環(huán)保六項(xiàng)禁令”。(七)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)治理工作2009年州委、人大、政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)城市周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)恢復(fù)工作，針對(duì)香格里拉縣城周邊面山、公路沿線過渡亂挖、濫采嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，州人大常委會(huì)組成調(diào)研組于5月13日至5月16日對(duì)香格里拉現(xiàn)場(chǎng)周邊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研。州政府向州十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議報(bào)告香格里拉現(xiàn)場(chǎng)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。環(huán)保系統(tǒng)一方面認(rèn)真加強(qiáng)了對(duì)城市周邊面山生態(tài)環(huán)境的巡查力度。一方面認(rèn)真積極配合州政府、人大對(duì)香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，上報(bào)了《香格里拉縣城市環(huán)境綜合整治相關(guān)情況匯報(bào)》、《關(guān)于對(duì)香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況的匯報(bào)》，提出了切實(shí)加強(qiáng)及推進(jìn)縣城周邊生態(tài)環(huán)境治理工作的措施及建議，以便政府人大進(jìn)行決策。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123二、存在問題環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)引起各級(jí)黨委政府和廣大人民群眾的重視，但是，還要清醒地看到環(huán)境問題依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響民生和一些地方社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，面臨著巨大的困難和壓力，根本原因還在于環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保理念落后，主要表現(xiàn)在：(一)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后。在城市化過程中，縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投入不足，我州目前如污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療、危險(xiǎn)廢物處理等工程仍處在立項(xiàng)或啟動(dòng)階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理。缺乏綜合利用，成為一大隱患。僅有的香格里拉縣污水處理廠由于設(shè)備等原因運(yùn)行能力有限，效果不明顯。(二)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)發(fā)展要求。一是環(huán)境保護(hù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性。目前我州在職人員60多人，有環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員僅占16人，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，造成隊(duì)伍數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、支持保障體系嚴(yán)重滯后，極不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的需要。影響了我們的行政服務(wù)質(zhì)量和處理問題的時(shí)效性。二是基礎(chǔ)建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距較大。隨著群眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境信訪、投訴事件越來越多，所反映問題雜且細(xì)，不斷出現(xiàn)的環(huán)境問題對(duì)環(huán)境監(jiān)管手段和能力提出了更高要求，制約了環(huán)保工作的深入開展。(三)環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，一定程度上造成了環(huán)保工作的被動(dòng)局面，在環(huán)境管理上，尚存在體制不暢、投入不足、執(zhí)法手段相對(duì)落后、力量不足，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制未能有效建立等問題。(四)在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，農(nóng)村環(huán)保工作還比較薄弱，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏政策和資金支持?！尽咳?、第四季度工作計(jì)劃進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。必須扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十七大會(huì)議提出的各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)結(jié)合實(shí)際落到實(shí)處。具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，發(fā)揮好環(huán)評(píng)的把關(guān)和調(diào)控作用，當(dāng)年新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目審批率達(dá)到100%。二是進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制、環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查制度，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。嚴(yán)厲打擊未批先建、違反“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作，確保州政府下達(dá)排污費(fèi)征收100萬元的任務(wù)。確保完成小中甸水庫(kù)等2009年我州重大、重要、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批順利推進(jìn)共3頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)123