【正文】 設(shè)的內(nèi)涵央行廉政文化就是央行員工關(guān)于廉潔從政的知識、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價(jià)的總和,是政治文明和精神文明的有機(jī)融合,是廉政建設(shè)的有效載體。央行廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵包括央行員工的廉政觀念、廉政意識、廉政思想、廉政理想、廉政道德、廉政心理、廉政原則、廉政價(jià)值、廉政傳統(tǒng)等,是對各種廉政文化的繼承與創(chuàng)新,央行廉政文化建設(shè)應(yīng)符合金融發(fā)展趨勢,順應(yīng)時(shí)代要求,體現(xiàn)合法性、合理性與科學(xué)性,能動地反映并促進(jìn)金融改革與發(fā)展。央行廉政文化建設(shè)應(yīng)包括以下四個(gè)層面的內(nèi)容:一是精神層面,要加強(qiáng)廉政教育,鑄造廉政文化核心價(jià)值。二是制度層面,要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),筑牢廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)。三是物質(zhì)層面,要創(chuàng)新優(yōu)化載體,豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。四是行為層面,要強(qiáng)化文明建設(shè),樹立基層央行良好形象。央行廉政文化建設(shè)應(yīng)逐步達(dá)到四個(gè)方面的基本目標(biāo):一是廉潔的行業(yè)文化。在人民銀行內(nèi)部營造良好的廉政氛圍,用健康向上的廉政文化陶冶干部職工的情操。二是廉潔的政治文化。使人民銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,執(zhí)政為民。三是廉潔的職業(yè)文化。使人民銀行干部職工恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公,遵紀(jì)守法。四是廉潔的組織文化。使人民銀行系統(tǒng)形成“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng),做到廉潔高效。二、人行武漢分行轄內(nèi)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐和探索武漢分行黨委高度重視廉政文化建設(shè),始終把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的重要抓手。近幾年來,武漢分行每年都要組織全轄開展1~2項(xiàng)有特色的廉政文化活動,從廉政文化機(jī)制、理念、制度、行為等方面,多維引導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)。2006年開展了評選“十佳廉政模范”活動,樹立廉政典型,讓大家“學(xué)有范例,趕有目標(biāo)”。2007年開展了“學(xué)廉尊廉倡廉”活動,舉辦了廉政文化演講大賽,形成了自我教育、互動教育的良好氣氛。2008年開展了“廉政文化建設(shè)年”活動,引導(dǎo)各級行創(chuàng)新廉政文化載體,創(chuàng)造了一大批具有地方特色的優(yōu)秀廉政文化成果。2009年開展了“廉政文化形象代表”評選活動,通過群眾層層推選評議,讓平凡普通的身邊人,代言不同類型的廉政文化理念。同時(shí)充分利用現(xiàn)有的簡單載體,如紙杯、筆記本、電腦屏保、電梯和走廊張貼畫等,傳達(dá)廉政文化的深意,使干部職工在日常生活中感受到廉政文化的魅力。目前,武漢分行全轄正在廣泛開展“學(xué)廉政形象,展文化風(fēng)采”以及廉政文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。經(jīng)過近5年來的不懈努力,轄內(nèi)各級行由點(diǎn)到面,逐步營造出“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。為把各級行廉政文化建設(shè)不斷引向深入,分行堅(jiān)持做到“四抓”:一抓機(jī)制建設(shè)。分行將廉政文化建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容,督促各級行建立制度,規(guī)范行為,弘揚(yáng)正氣,抵制歪風(fēng),努力構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。二抓理念培育。分行將中華傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神相結(jié)合,通過組織廉政文化內(nèi)涵大討論,發(fā)動群眾提煉出“清廉、勤勉、誠信、慎獨(dú)、和諧”的廉政文化核心理念,培育具有武漢分行特色的廉政文化價(jià)值體系,努力營造廉潔從政的文化氛圍。三抓長遠(yuǎn)規(guī)劃。2009年,分行根據(jù)總行工作要求,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2010年進(jìn)一步推出了《廉政文化建設(shè)三年規(guī)劃》,組織轄內(nèi)各級行按照“宣傳發(fā)動、樹立典型——分類推進(jìn)、營造氛圍——成果展示、深化提高”的總體部署,分三年有序推進(jìn)廉政文化建設(shè),致力于將員工個(gè)人行為建立在嚴(yán)密的制度之下,使廉政文化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。四抓領(lǐng)導(dǎo)示范。分行把廉政文化建設(shè)作為“一把手”工程,分行黨委一班人身體力行、率先垂范,切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,帶動轄內(nèi)各級行領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到了“五個(gè)帶頭”,即:帶頭做廉政承諾,帶頭講廉政黨課,帶頭寫廉政心得,帶頭遵守關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“五項(xiàng)規(guī)定”,帶頭接受群眾監(jiān)督和評議。干群一心,合力日顯,促進(jìn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。許多地市行行長不為利益驅(qū)動,拒腐不沾,領(lǐng)導(dǎo)全行職工一心謀發(fā)展,人民銀行被當(dāng)?shù)卣澴u(yù)為一片凈土和綠洲。三、進(jìn)一步加強(qiáng)央行廉政文化建設(shè)的思考當(dāng)前,在推進(jìn)廉政文化建設(shè),發(fā)揮文化支撐作用過程中,各級行還存在認(rèn)識上的誤區(qū)。一些行看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,沒有充分發(fā)動和認(rèn)真組織單位員工開展多樣化的活動。一些部門“一手硬、一手軟”,參加廉政文化活動往往流于形式,沒有真正發(fā)揮廉政文化建設(shè)的作用和優(yōu)勢。一些同志認(rèn)為廉政文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事,是紀(jì)委的事,對廉政文化建設(shè)持“事不關(guān)己”的態(tài)度,主動參與的積極性不高。要解決好這些問題,應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面著手:(一)遵循兩個(gè)原則,唱響廉政文化建設(shè)主旋律。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),要遵循以人為本的原則,遵循共性和個(gè)性相結(jié)合的原則,緊緊圍繞為構(gòu)建和諧央行作貢獻(xiàn)這個(gè)主題,唱響主旋律,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。所謂以人為本的原則,就是要結(jié)合央行隊(duì)伍現(xiàn)狀,堅(jiān)持以人為本,把全行干部職工作為廉政文化建設(shè)的主體,緊緊抓住提高思想道德素質(zhì)這個(gè)根本,讓干部職工在廉政文化的潛移默化中接受教育,逐步滲透,不斷積淀文化素養(yǎng),培育廉政思想,建立員工共同的價(jià)值觀和行為規(guī)范,實(shí)現(xiàn)員工的自覺管理,營造良好的反腐倡廉氛圍。所謂共性和個(gè)性相結(jié)合的原則,就是對廉政文化建設(shè)要統(tǒng)一部署、整體推進(jìn),但不搞千篇一律的模式化。個(gè)性來源于特定的地域環(huán)境、特定的人員結(jié)構(gòu)、特定的發(fā)展經(jīng)歷。文化理念的重要特性之一,就在于其個(gè)性化,個(gè)性是文化建設(shè)的生命,沒有個(gè)性的文化是平庸的。開展央行廉政文化建設(shè)工程時(shí),一方面要注意共性,同時(shí)更要注重個(gè)性的提煉與培養(yǎng),做到共性與個(gè)性的有機(jī)結(jié)合。在充分利用本地、本系統(tǒng)廉政文化資源的基礎(chǔ)上,抓重點(diǎn),推亮點(diǎn),體現(xiàn)特色,使廉政文化建設(shè)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮出獨(dú)特的作用。(二)構(gòu)建四個(gè)機(jī)制,發(fā)揮央行廉政文化建設(shè)長效作用。長效機(jī)制是廉政文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的有力保證。一是要構(gòu)建齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把廉政文化建設(shè)納入宣傳教育工作的總體部署,列入各級行黨委的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同謀劃、同部署、同檢查、同考核,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),組織、宣傳部門密切配合,文化、教育資源有效整合,廣大員工積極參與的良好格局。二是構(gòu)建規(guī)范有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照央行廉政文化建設(shè)的要求,充分發(fā)揮“大監(jiān)督”聯(lián)席會議的作用,建立快捷高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,突出重點(diǎn),規(guī)范程序,注重效果,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),將廉政文化建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門。三是構(gòu)建常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制。要構(gòu)建廉政文化建設(shè)推進(jìn)與發(fā)展的總體規(guī)劃,制定廉政文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn),要建立工作匯報(bào)、情況通報(bào)、績效考核等制度,加大對下級和同級各部門的監(jiān)督檢查力度,及時(shí)掌握廉政文化建設(shè)的進(jìn)展情況。四是構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。參照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在全系統(tǒng)分級建立健全廉政文化建設(shè)責(zé)任制,把工作落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上。(三)注重四項(xiàng)結(jié)合,增強(qiáng)央行廉政文化建設(shè)的實(shí)效。一要注重繼承與創(chuàng)新的結(jié)合。只有繼承中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化,廉政文化建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有立足發(fā)展,突出文化的時(shí)代性和創(chuàng)新性,不斷增強(qiáng)時(shí)代氣息,廉政文化建設(shè)才有生命力。因此,央行廉政文化建設(shè)要注意堅(jiān)持古為今用、以古鑒今,同時(shí)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和時(shí)代的特征,賦予新的內(nèi)涵、載體和形式,使央行廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。二要注重高雅與通俗的結(jié)合。要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)、尤其是廉政修養(yǎng)這個(gè)根本,把先進(jìn)性與廣泛性結(jié)合起來。一手抓高雅文化建設(shè),以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心,不斷提升員工思想境界、文化素質(zhì)和道德情操,一手抓通俗文化建設(shè),根據(jù)不同群體對廉政文化建設(shè)多層次的需求,有針對性地創(chuàng)作一批員工喜聞樂見的通俗廉政文化產(chǎn)品,提高廉政文化建設(shè)的滲透力、有效性。三要注重務(wù)虛與務(wù)實(shí)的結(jié)合。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)活實(shí)活,是一項(xiàng)“潤物細(xì)無聲”的工作,具有階段性、長期性和艱巨性。要真正解決問題,必須堅(jiān)持“虛事實(shí)辦”、“虛功實(shí)做”。央行廉政文化建設(shè)既要高標(biāo)準(zhǔn)提出工作的努力方向,又要注意區(qū)分輕重緩急,切合工作實(shí)際,不提盲目的高指標(biāo)。既要盡力而為,又要量力而行,以點(diǎn)帶面,力求使制定的措施和規(guī)劃的項(xiàng)目做得到、行得通、辦得成。既要造聲勢、聚人氣,又要抓落實(shí)、出成效。四要注重階段性與持續(xù)性的結(jié)合。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),作為央行推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措,不能只滿足于在某個(gè)階段內(nèi)開展轟轟烈烈的活動,而是要研究和建立廉政文化長效機(jī)制,使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn),著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題,不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的成果。(四)把握三個(gè)要素,創(chuàng)造性開展央行廉政文化建設(shè)。理論、方法、工具是每項(xiàng)社會實(shí)踐不可缺少的基本要素,央行廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和重要的社會實(shí)踐活動,必須以科學(xué)理論為指導(dǎo),采取系統(tǒng)的方法,選取有效的工具。其中,科學(xué)的理論起主導(dǎo)作用,解決的是方向問題。系統(tǒng)的方法起基礎(chǔ)作用,解決的是融合問題。有效的工具起管理作用,解決的是效果問題。在科學(xué)理論的選擇與確定方面,央行廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必須接受黨的廉政理論的指導(dǎo),吸收歷史上廉政思想和不同行業(yè)廉政經(jīng)驗(yàn)的營養(yǎng)成分,必須接受央行文化理論的指導(dǎo),遵循央行精神文明建設(shè)的一般規(guī)律,突出廉政文化的內(nèi)涵和特征。在系統(tǒng)方法的整合與創(chuàng)造方面,要按照《實(shí)施綱要》的要求,設(shè)定央行廉政文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于形的各種方法。在有效工具的引入方面,可借鑒ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)出一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、定義準(zhǔn)確、內(nèi)容具體、實(shí)用性很強(qiáng)的廉政文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn),推動廉政文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。(作者系人民銀行武漢分行紀(jì)委書記)