【正文】 真不讓我們種地了，還真不舍得，也不知道自己能干啥，去了市里還給孩子添負(fù)擔(dān)，趁現(xiàn)在還能干的動，能干一天是一天。而且村里像我們這樣情況的不少，都是一大把年紀(jì)了還在種地，小年輕種地的不多見嘍?！痹搮^(qū)二十里鋪街道作為煤炭開采集中區(qū)域，6服務(wù)區(qū)中5區(qū)皆有村莊塌陷，其中郗莊服務(wù)區(qū)河?xùn)|、于白兩村塌陷較重，走訪調(diào)研時，河?xùn)|村支書王瑞趟反映，該村總?cè)丝?176人，其中20—50歲的青壯年占1/3，除長期臥病在床的14人外全部在外打工。二十里鋪作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，就業(yè)較為便利，為方便照顧家庭多數(shù)人選擇就近擇業(yè)，其中在濟(jì)北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園工作的20余人，從事建筑行業(yè)的200余人，在臨近魯西煤礦從事運(yùn)輸業(yè)的60余人。相對于男性，村里女性大多在市中心商場超市等服務(wù)機(jī)構(gòu)從事收銀導(dǎo)購等職業(yè)，也有部分在本村服裝廠流水線上做小工。河?xùn)|村會計王廣岐說：“小孩上學(xué)放學(xué)基本都由老人接送，不到天黑路上看不見年輕的”。誠如他所言，調(diào)研從上午9點進(jìn)行到11點，來回路上看見的都是老年人在路邊閑話家常。于白村支書張德仲在交流過程中表達(dá)出對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和青壯年勞動力流失的擔(dān)憂：“青壯年都出去打工，從長遠(yuǎn)看對農(nóng)村發(fā)展肯定是弊大于利，但目前村里沒有好的產(chǎn)業(yè)項目與致富渠道可以吸引年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過在泰安泰山區(qū)和鄒城郭里鎮(zhèn)兩輪村支書培訓(xùn)，我萌生了一個想法，就是采用合作社入股方式將村西1600余畝土地打造成生態(tài)觀光旅游區(qū)，旅游區(qū)一旦建成必定會吸引本村和周邊廣大青壯年回鄉(xiāng)”。二、農(nóng)村青壯年勞動力受“一差三難”四方面因素影響不愿留守（一）條件差，長期的投入不足導(dǎo)致基礎(chǔ)條件與城市差距過大。農(nóng)村缺乏整體規(guī)劃，綠化美化不足，居住體驗差，生活、娛樂、醫(yī)療等相關(guān)配套設(shè)施數(shù)量少、檔次低。在城里買房逐漸成為農(nóng)村青年結(jié)婚的必備條件。喻屯鎮(zhèn)丁莊村村民丁濤，今年26歲，在市里打工，租房住。被問及為什么不愿意回村里生活，他說：“村里有什么好的，你看現(xiàn)在哪有小年輕在村里住的。在市里多方便啊。就像現(xiàn)在，天氣那么熱，在市里的話，下了班沒事兒可以去商場溜達(dá)溜達(dá)，可以去看看電影，那空調(diào)多涼快。要是在村里的話，熱的不敢出門”。（二）養(yǎng)老難，青壯年勞動力自己的養(yǎng)老預(yù)期弱。（同時，養(yǎng)自己的父母難。）農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民養(yǎng)老方面辦理新農(nóng)保，60歲之前個人按檔次交保險金，60歲以后根據(jù)所教檔次領(lǐng)錢，按最低檔每月交300元，交15年，總共交4500元，每月領(lǐng)100元，按照最高每年5000元檔次交錢，交夠15年，總共交75000元，60歲以后每月領(lǐng)540元左右，養(yǎng)老待遇與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險差距較大。同時，農(nóng)村養(yǎng)老院費(fèi)用較高，據(jù)二十里鋪街道反映，該區(qū)養(yǎng)老院費(fèi)用活動自如者1500元/月，半自理2000元/月，無法自理2500元/月。（三）育幼難，自己后代難以出人頭地。農(nóng)村中小學(xué)條件差，師資力量薄弱，教學(xué)理念落后，升學(xué)率與城市學(xué)校差距大，社會普遍存在“寒門難出貴子”思想。喻屯鎮(zhèn)喻屯村村民李梅表示：“我兒子今年秋天就該上幼兒園了，本來也打算讓孩子在自己村里的幼兒園上學(xué)，但是前段時間看了該幼兒園舉辦的六一兒童節(jié)匯報演出，發(fā)現(xiàn)老師講話時連“十”和“四”都分不清。我小時候就是沒學(xué)好，現(xiàn)在講話分不清平翹舌，不希望孩子也分不清。所以就算貴一些，也打算讓孩子去市里讀書，不能輸在起跑線上?！保ㄋ模┥铍y，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分導(dǎo)致收入增長難。該區(qū)南張街道反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低，一年種一茬小麥，一茬玉米，一畝小麥?zhǔn)杖?00元左右，一畝玉米1100元左右，除去水、肥、人工等成本，一年純收入約1000元左右。現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平較低，農(nóng)民依靠土地增收較難。喻屯鎮(zhèn)反映，傳統(tǒng)種植一季稻一季麥，一家四口種植6畝，一季稻子收入6000元，一季小麥?zhǔn)杖?200元，平均下來一家實際的月收入約850元左右，而一人進(jìn)城務(wù)工，月收入約2000元甚至更高。二十里鋪街道反映，除濟(jì)北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園外，該街道幾乎沒有獨立產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化企業(yè)，一名青壯年男勞力在外務(wù)工月入3000—6000元不等，婦女也能達(dá)到2000元左右，這個收入水平是在家務(wù)農(nóng)或在村級小工廠打工無法比擬的，工資待遇成為青壯年勞動力大量流失的主要原因。三、政府政策對農(nóng)村青壯年勞動力回流的實施效果 2017年9月，《山東省“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》提出結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。2017年10月，《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》提出，重點支持積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和有意愿、有能力下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)科技人員等完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施。2017年11月，《山東省激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》提出新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃。2017年12月，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。2018年6月，《關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作的實施方案》提出實施系列標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)行動，推動鄉(xiāng)村人才振興。喻屯鎮(zhèn)反映，目前出臺的部分政策可操作性不強(qiáng)，落實起來面臨一定的困難。如，喻屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任趙曉波反映：“國家出臺了很多關(guān)于‘三農(nóng)’工作的政策，比如很多文件或者政策都在提培育家庭農(nóng)場，但具體怎么培育，缺乏一些可操作或者可借鑒的模式?！蹦蠌埥值婪从常瑸槲鄩涯陝趧恿貧w，對回鄉(xiāng)務(wù)工青年給予免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，但回鄉(xiāng)的青壯年勞動力多數(shù)還是選擇到企業(yè)就業(yè)，該街道今年1—6月報名參加培訓(xùn)的15人，全部選擇到企業(yè)再就業(yè)。四、調(diào)研的啟示（或者對省政府的建議）一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)農(nóng)村因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，給予政策優(yōu)惠、貸款資金支持。二是重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。改善城鄉(xiāng)教育資源分布不平衡問題，加速優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)流動，在保送、交流、比賽等方面給予農(nóng)村中小學(xué)更多政策傾斜。三是實施鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略，吸引人才回流。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類創(chuàng)業(yè)主體的支持力度，引導(dǎo)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。倡導(dǎo)地方主管部門、職業(yè)院校搭建產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)平臺及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)科研人才運(yùn)用創(chuàng)新成果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。