【正文】 家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。**縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場(chǎng)，采取走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實(shí)想法和意見(jiàn)，并就如何科學(xué)合理的推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況截至2014年底，。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共組織開(kāi)展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項(xiàng)目、大工程建設(shè)契機(jī)，開(kāi)辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過(guò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把開(kāi)展貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。2014年，全縣發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)750人。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問(wèn)題（一）文化程度低，職業(yè)技能差。接受問(wèn)卷調(diào)查的500名農(nóng)民工中，擁有高中及以上文化程度的農(nóng)民工72人，%；初中及以下文化程度的428人，%。參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)人數(shù)145人，占29%，%，%。薄弱的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力，大部分農(nóng)民工從事勞動(dòng)密集型、低報(bào)酬、沒(méi)有技術(shù)含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。（二）就業(yè)渠道窄，傳統(tǒng)觀念濃。農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上存在一定的盲目性，受農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化程度低、發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)不完善等因素影響，調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移依靠親戚、%，％。農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力傳統(tǒng)觀念濃厚，認(rèn)為打工無(wú)需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開(kāi)展難。（三）工資待遇差，權(quán)益保障難。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)打工居多，就業(yè)單位不穩(wěn)定。調(diào)查顯示，在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)打工的占59%，從事修理、裝修、搬運(yùn)、攤販等流動(dòng)性工作的占26%，在外資或港澳臺(tái)資企業(yè)打工的占8%，在國(guó)有或集體企業(yè)打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國(guó)家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制仍未建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。調(diào)查顯示，%的農(nóng)民工有過(guò)工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷，%的農(nóng)民工有過(guò)強(qiáng)制加班加點(diǎn)或超時(shí)工作的經(jīng)歷。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無(wú)法得到保障，%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無(wú)力。三、對(duì)策和建議（一）抓培訓(xùn)，培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強(qiáng)烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。一是進(jìn)一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。組織部門要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要，因需施教，開(kāi)展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開(kāi)展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實(shí)實(shí)在在的技能，在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場(chǎng)需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺(jué)“用得上”、“沒(méi)白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。三是聘請(qǐng)各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊(duì)伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽(tīng)得懂、看得清、學(xué)得會(huì)，掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進(jìn)其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。四是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金，政府出資部分列入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費(fèi)培訓(xùn)制度落實(shí)到位。（二）建平臺(tái)，開(kāi)辟就業(yè)新渠道。一是在進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源的人才信息庫(kù)，登記農(nóng)村勞動(dòng)力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動(dòng)力資源的底子。二是健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。三是不斷規(guī)范和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系，力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度，通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺(tái)、手機(jī)短信等渠道，發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無(wú)序流動(dòng)，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。（三）重宣傳，樹(shù)立就業(yè)新觀念。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要問(wèn)題。一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門外出務(wù)工；二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開(kāi)農(nóng)民工專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái)，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工；三是落實(shí)好農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，努力擴(kuò)大開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的社會(huì)影響，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。（四）建體系，打造就業(yè)新服務(wù)。一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭(zhēng)，建立統(tǒng)一的組織體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辦農(nóng)民工對(duì)口服務(wù)窗口，開(kāi)展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障方面的實(shí)際問(wèn)題，給予農(nóng)民工更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。（五）強(qiáng)保障，建立就業(yè)新局面。一是對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動(dòng)保障部門牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力，特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時(shí)，明確用工單位必須及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對(duì)拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民工利益，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補(bǔ)貼、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過(guò)貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費(fèi)提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。）