【正文】 員的職業(yè)教育。要鼓勵更多的農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)入中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育開設(shè)的課程及教學(xué)內(nèi)容不僅與教育、科研、推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營緊密相關(guān)，而且可根據(jù)學(xué)員的具體要求開設(shè)新課程。以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展的需要。最后，盡快創(chuàng)造有利于吸引人才的機(jī)制和環(huán)境，積極向農(nóng)村引進(jìn)人才。政府部門應(yīng)在財力和政策上加大投入力度，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，對以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人才，在政策上予以傾斜，工資、福利待遇方面予以補(bǔ)助，努力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律創(chuàng)造吸引人才的良好條件，把招商引資與招賢引智結(jié)合起來，努力把城市工商企業(yè)和城市人才吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來，把城市人才盡可能多的吸引到農(nóng)村來。做到真正把人才引得來，留得住，用得上，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第五篇：關(guān)于貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考關(guān)于貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考王志禹〔內(nèi)容摘要〕 六盤水的發(fā)展，西部大開發(fā)是機(jī)遇；貧困山區(qū)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是機(jī)遇。本文立足貧困與建設(shè)的關(guān)系，著重探討貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及解決問題的思路?！碴P(guān) 鍵 詞〕 貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè) 思考〔作者介紹〕 六盤水市人民政府辦公室由于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，六盤水與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不斷拉大。面對現(xiàn)實，六盤水應(yīng)向何處去？我們寄希望于西部大開發(fā)。但西部大開發(fā)在推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，我們與其他地區(qū)的差距并沒有縮小，特別是“三農(nóng)”發(fā)展滯后的問題尤為突出。中央出臺建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，我們應(yīng)怎么抓住機(jī)遇，走出一條具有特色的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子？下面筆者就此談點粗淺認(rèn)識。一、貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的困難和問題新中國成立特別是改革開放以來，六盤水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。但是，由于受“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”等先天不足的制約，更兼目前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒有完全建立起來，六盤水新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。（一）自然地理條件惡劣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展受到制約。六盤水屬于典型的喀斯特地貌，山地丘陵所占比重非常大，石漠化問題日趨嚴(yán)重。由于山高坡陡，道路崎嶇，巖石裸露，土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重，加之氣候多變，海拔落差大，“一山有四季、十里不同天”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入增長緩慢，更兼突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得六盤水經(jīng)濟(jì)先天不足。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是受制于惡劣的自然地理條件，規(guī)?；C(jī)械化發(fā)展難度很大。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，資本積累能力差。，總?cè)丝谌司孛娣e則更少。同時，春旱少雨，自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，人均占有林地、園地以及工礦用地等指標(biāo)，都低于全國人均水平。在土地資源匱乏的同時，由于長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，六盤水經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，財政自給能力差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本積累能力低下。（三）農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低，科技推廣難度大。六盤水教育發(fā)展相對滯后，又是一個多民族聚居的地區(qū)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口受教育程度低，農(nóng)業(yè)科技推廣和有組織生產(chǎn)的難度都很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)勞動者那里是教而不學(xué)，學(xué)而不會。加之分散的土地生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本很高，利潤很低，這些都極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。（四）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距和收入差別較大。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的問題不必言表。城鄉(xiāng)差距和收入差別大的問題，從三個方面體現(xiàn)出來：一是城鄉(xiāng)自身社會公共資源分布差距較大，交通、教育、衛(wèi)生等直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源主要集中于城市，農(nóng)村各項基礎(chǔ)條件很差；二是城鄉(xiāng)居民收入差距大，在收入差距較大的同時，城鎮(zhèn)居民的增收幅度一直高于農(nóng)村居民，收入差距拉大的趨勢仍在進(jìn)一步擴(kuò)大；三是農(nóng)村自身的貧富差距也很大，農(nóng)村能人、膽大者致富能力強(qiáng)、機(jī)遇多，在農(nóng)村與中低收入者的差距也拉得很大。（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念和思路較為落后。一是各級政府特別是直接操作的基層政府農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念落后，思路單一；二是農(nóng)民自身生產(chǎn)經(jīng)營觀念（包括生活觀念）較為落后，耕作方式簡單、生產(chǎn)方法單一、經(jīng)營方式粗放，基本停留于自產(chǎn)自銷、自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目極少。二、貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策和建議面對落后，我們渴望崛起，我們需要跨越式的發(fā)展。同時，我們應(yīng)該能夠崛起，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展。按照辯證的觀點，不足中往往孕育著特別，差距有時就是特色（也是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的差異）。只要我們自立自強(qiáng)，就一定能夠通過自身的不懈努力，實現(xiàn)劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，靠自身“產(chǎn)品”（重點指社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一社會產(chǎn)品）的差異化推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性的進(jìn)展。（一）政府主導(dǎo)，著力抓好生產(chǎn)發(fā)展。很顯然，發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖絕不可能變成現(xiàn)實。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)低，科技意識、經(jīng)營意識差等問題的存在，都要求政府在新農(nóng)村建設(shè)中要唱主角、能唱主角。但主導(dǎo)不等于主持。各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)著力于抓投入、抓組織、抓引導(dǎo)、抓技術(shù)、抓示范、抓培訓(xùn)，著力于抓政策開發(fā)，解決組織建設(shè)、政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)服務(wù)、進(jìn)入市場等問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，采取有效措施應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速、良性的發(fā)展。（二）突出重點，全力突破新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸在什么地方？在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的癥結(jié)何在？在生產(chǎn)經(jīng)營方式的落后？因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著力于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和經(jīng)營方式，突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人窮志短、得過且過的現(xiàn)狀才會改變，進(jìn)一步發(fā)展才會有投入也才敢投入（智力和資本的投入），生活的要求也才會提升，新農(nóng)村建設(shè)的全面實現(xiàn)也才會有基礎(chǔ)、有后盾。（三）適度集中，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。首先是資本的集中，其次是產(chǎn)業(yè)的集中，再次是人口的集中。資本集中便于解決投入不足、煮夾生飯的問題；產(chǎn)業(yè)集中有利于規(guī)模生產(chǎn)，解決產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)支持的問題；人口集中有利于解決居住分散，改善生產(chǎn)生活條件難度大、效率低的問題。當(dāng)然，集中特別是資本和人口的集中，需要強(qiáng)有力的政府權(quán)威和信譽(yù)，對基層黨組織的執(zhí)政能力無疑是一種考驗。但集中資本絕不能讓農(nóng)民喪失資本，集中人口絕不能讓群眾生活水平下降。（四）強(qiáng)化經(jīng)營，人盡其才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組、自治組織的力量；要從人的因素著手，以人為保障，著力培育社會主義新農(nóng)民。要根據(jù)實際整合農(nóng)村各種行業(yè)工作，考慮讓能人多付擔(dān)子一肩挑，大幅增加能人、帶頭人的報酬，重點抓好帶頭人、領(lǐng)路人的選配甚至下派工作。同時，要對村民進(jìn)行合理分工，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營，抓好銷售與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相對分離。要運用利益激勵機(jī)制，分離產(chǎn)銷利益鏈。也就是說，要讓有信息渠道和銷售經(jīng)驗的人運用自己的信息和經(jīng)驗資本，賺取較高的報酬，鼓勵銷售，用銷售引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。再好的產(chǎn)品，賣不出去，也不能算是商品。（五）打造品牌，努力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品。要強(qiáng)化質(zhì)量意識、品牌意識，在生產(chǎn)和經(jīng)營中塑造信譽(yù)、打造品牌，靠品牌增加產(chǎn)值。在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)要培育一兩個打得響、賣得出的高附加值農(nóng)產(chǎn)品（包括深加工產(chǎn)品）品牌，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但同時也要全市一盤棋，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免項目重復(fù)產(chǎn)生低效益。（六）變劣勢為優(yōu)勢，走特色化發(fā)展的路子。六盤水自然地理條件的特點，是制約因素，也是優(yōu)勢所在，關(guān)鍵看我們?nèi)绾螌Υ?。作為制約因素，就要求我們理性對待，從一些不具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出來，該退耕還林的退耕還林，該種植經(jīng)果林的種植經(jīng)果林，該發(fā)展蔬菜的發(fā)展蔬菜，該種植糧食作物的種植糧食作物。優(yōu)勢所在，“一山有四季”正是立體農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢；良好的生態(tài)環(huán)境，也正是開發(fā)豐富的礦產(chǎn)資源和發(fā)展工業(yè)的互補(bǔ)條件；豐富的地質(zhì)地貌，更是開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好條件。特色化，其實也是差別化。針對六盤水而言，一段時期內(nèi)，20字方針中的“生產(chǎn)發(fā)展”是核心，“生活寬?！笔潜Ｕ?。而鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是較高一層次的要求。應(yīng)該運用非均衡發(fā)展的理論，區(qū)別對待，具備條件的可以齊頭并進(jìn)；條件不成熟的，應(yīng)該突出重點抓生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一定范圍和一段時期內(nèi)，命令多一點或是市場多一點，不必一概而論。只要不違法，什么方法有效，就用什么方法。哪種方法有利于完成資本積累，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性快速發(fā)展，就應(yīng)該用哪種方法。這也是符合鄧小平同志“黑貓白貓”的理論的，也是特色化、差異化的新農(nóng)村建設(shè)方式。