【正文】 經(jīng)營平穩(wěn)有序。二是全面完成了糧食企業(yè)改革。三是全面落實了糧食補貼政策。根據(jù)上級要求，制定了糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼的實施辦法。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。近年來，西河南寨村嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》的要求，認真落實了二輪土地延包政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上合理流轉(zhuǎn)，以經(jīng)營大戶為龍頭帶動流轉(zhuǎn)，取得了較好的效果。深化農(nóng)村服務(wù)體系改革，農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務(wù)體系改革、完善農(nóng)村服務(wù)體系作為促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。一是改革涉農(nóng)服務(wù)模式。按照市場化運作的方式，采取縣直涉農(nóng)部門及各基層農(nóng)技站所及其技術(shù)人員與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂有償技術(shù)服務(wù)合同等形式，調(diào)動農(nóng)技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，增強責(zé)任心，變農(nóng)技人員的“被動應(yīng)付式服務(wù)”為“主動熱情服務(wù)”[2]。（二）深化農(nóng)村管理體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革取得了重大的突破。為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革作為農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。一是強化了政府的指導(dǎo)、服務(wù)職能；二是理順了管理體制，由縣級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級業(yè)務(wù)主管部門只負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是逐步對從事經(jīng)營性的基層站所完全脫離行政管理體制，使其按市場經(jīng)濟規(guī)則獨立運行。農(nóng)村工作“村為主”管理模式不斷完善。將農(nóng)村工作重心下移到村組，強化村干部在農(nóng)村工作中的主體作用。改革總的原則是對村級工作實行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村為主”。其目的是通過實施“村為主”，進一步加強農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，推動農(nóng)村工作的健康發(fā)展，密切黨群干部關(guān)系。二、當前制約西河南寨村農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和突出問題遷西縣西河南寨村的農(nóng)戶觀念亟需改變，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，小農(nóng)意識、自然經(jīng)濟在廣大農(nóng)戶中根深蒂固，農(nóng)戶市場意識、規(guī)模意識不強，在種、養(yǎng)、加等方面缺乏必要的技術(shù)和市場理念，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意識淡薄，導(dǎo)致種植品種雜亂，管理水平低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收，嚴重挫傷了農(nóng)戶的積極性。同時，由于近年大量農(nóng)民外出務(wù)工，大部分農(nóng)戶只耕種自然條件好的口糧田，自給自足，致使農(nóng)田拋荒現(xiàn)象十分嚴重，耕地資源得不到充分利用。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理主要表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模不大，缺乏具有示范帶動和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，可持續(xù)性發(fā)展不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，區(qū)域布局滯后，科學(xué)規(guī)劃不足，種植品種分散單一，且缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，科技含量不高，個體經(jīng)濟實力弱，難以抗拒自然災(zāi)害和市場所帶來的雙重風(fēng)險，導(dǎo)致收入增長困難，經(jīng)濟效益不明顯。（二）龍頭企業(yè)發(fā)展不力主要是企業(yè)規(guī)模小，品牌效益差，缺乏市場競爭力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致引進的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力不強，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。（四）農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高農(nóng)民中以初中及其以下文化程度的為主,大專及以上學(xué)歷的很少,從整體上看素質(zhì)較低,本科在讀生,從事農(nóng)林經(jīng)濟管理方面的研究工作與新農(nóng)村的建設(shè)的人才非常少，農(nóng)民的人生觀、價值觀和世界觀還存在著不同程度的問題,對于新農(nóng)村建設(shè)極為不利。（五）缺乏正規(guī)權(quán)威高效的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織農(nóng)民經(jīng)紀人和經(jīng)營大戶的組織還比較松散,市場設(shè)施和營銷手段還比較落后,一大部分市場只是農(nóng)民自己跑出來的,主要單純的依靠個體間的聯(lián)系或是一兩個村落的交流,沒有正規(guī)的信息收集和分析機構(gòu),風(fēng)險大,經(jīng)營單一,在體制創(chuàng)新上成效不大,很難適應(yīng)國際市場的開拓，農(nóng)業(yè)科技投入不足農(nóng)業(yè)科技硬件設(shè)施發(fā)展不快的直接原因是農(nóng)業(yè)科技投人嚴重缺乏嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技含量的提高農(nóng)業(yè)科技投人的不足造成了農(nóng)業(yè)科技人員的匾乏和農(nóng)民科技素質(zhì)低下,這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸（六）農(nóng)民收入比較低，資金投放不足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)投人最大的也當屬農(nóng)民自身。當前農(nóng)民收人甚微，沒有過多的資金用于農(nóng)業(yè)設(shè)施的投人，而是依靠銀行貸款。但是隨著社會的發(fā)展，銀行信貸行業(yè)的門檻的越來越高，對于低收入的農(nóng)民是無法貸款的。由于生產(chǎn)投人不夠，基礎(chǔ)設(shè)施便無法得到完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研推廣、加工流通、農(nóng)用工業(yè)等方面的發(fā)展就更談不上，最終農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到巨大的限制。三、發(fā)展西河南寨村農(nóng)村經(jīng)濟的主要對策農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安[3]。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們面臨的一項長期艱巨的歷史任務(wù)。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務(wù)來抓。根據(jù)遷西縣西河南寨村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方向發(fā)展，多培養(yǎng)一下農(nóng)家樂，農(nóng)民還可以大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合旅游業(yè)，為消費者提供娛樂、觀光、度假、休閑為一體的一種新型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要路徑[4]。發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)對于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，進一步拉動消費內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義十分重大（二）遷西縣西河南寨村發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的背景市場調(diào)查顯示，有95%的城市居民希望到郊區(qū)旅游、觀光和度假，巨大的市場需求為發(fā)展民俗旅游和農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)造了發(fā)展空間[5]。近年來，遷西縣加強集生態(tài)示范、科普教育、賞花品果、采摘游樂、休閑度假、生產(chǎn)創(chuàng)收于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)成效顯著。遷西縣強力推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展座談會上指出休閑農(nóng)業(yè)是新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是遷西縣農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新模式、新農(nóng)村建設(shè)的新樣板。要求全市上下統(tǒng)一思想，后發(fā)趕超，高速推進，打造自己的特色、亮點；以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜，持續(xù)發(fā)展；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好規(guī)劃，強化政策扶持，統(tǒng)籌安排項目，創(chuàng)新發(fā)展機制、土地流轉(zhuǎn)機制、投融資機制和農(nóng)民參與機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]；進一步修改完善好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，制訂完善具體、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠措施，加大現(xiàn)有農(nóng)莊的提質(zhì)、提速、提效和招商引資力度，促進休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展[7]。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。20082010年，%的速度遞增。2009年，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)已經(jīng)形成800億元的經(jīng)營收入，帶動近200萬城鄉(xiāng)人口就業(yè)，其中安排農(nóng)民就業(yè)159萬人，實現(xiàn)農(nóng)民增收257億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入352億元。僅在地處中部的江西省，就已有各類休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)或企業(yè)1467家，直接安排以農(nóng)民為主的從業(yè)人員80320人，間接帶動農(nóng)民就業(yè)60540人，年營業(yè)收入超過48億元。（四）西河南寨村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式遷西縣西河南寨村的農(nóng)業(yè)發(fā)展如果向有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方向發(fā)展，將積極推進本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要改變以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，向建設(shè)新農(nóng)村的步伐挺近，以鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向為主導(dǎo)，結(jié)合有機農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)齊頭并進，抓住鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢，帶動有機農(nóng)業(yè)機休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅持解放思想，改變傳統(tǒng)觀念，遷西縣西河南寨村在未來的新農(nóng)村建設(shè)中必然會成為領(lǐng)頭者。于此同時相關(guān)部門應(yīng)當給予大力的人員及技術(shù)方面的支持，做好農(nóng)民的思想轉(zhuǎn)變工作，講解有機農(nóng)業(yè)及休閑旅游農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，解決農(nóng)民的后顧之憂。同時向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以增加勞動力的使用，減少農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)的外出務(wù)工，增加農(nóng)村農(nóng)民的額外收入，同時可以改變農(nóng)民的生活環(huán)境，生活素質(zhì)，同時村里可以以建立企業(yè)的模式，村民入股的方式，整合資金，以華西村為榜樣，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在旅游農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品的進行進一步的加工與生產(chǎn)，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，抓住自己的優(yōu)勢項目在遷西縣占據(jù)一壁江山，同時可以與當?shù)氐纳坛M行農(nóng)超對接，將有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果通過超市的平臺展示給消費者，實現(xiàn)走出遷西，走遍全河北的發(fā)展目標。結(jié)合休閑旅游，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游相結(jié)合，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的同時鄉(xiāng)村旅游業(yè)也要隨之發(fā)展，互相結(jié)合并進。參考文獻：[1][J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2005，(18).[2]張長娟，[J].學(xué)習(xí)論壇，2005，(4).[3][M].北京:中國發(fā)展出版社，2004.[4][N].21世紀經(jīng)濟報道，2004217 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