【正文】 頂板管理新途徑。鼓勵(lì)礦井綜采工作面端頭支護(hù)和超前支護(hù)支架化。對(duì)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井必須建立專(zhuān)職的沖擊地壓防治隊(duì)伍，積極與有關(guān)院校、科研院所合作，充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)有效的支護(hù)手段和防治措施，認(rèn)真開(kāi)展沖擊地壓的監(jiān)測(cè)和綜合防治工作。1加強(qiáng)采煤方法研究，找出適合本礦井不同地質(zhì)條件下的安全高效的工作面頂板支護(hù)形式和支護(hù)材料并不斷改進(jìn)。嚴(yán)格按照由里往外、自上而下的開(kāi)采順序進(jìn)行作業(yè)，避免工作面形成“孤島”及應(yīng)力集中區(qū)。1煤礦應(yīng)高度重視巷道支護(hù)方式的技術(shù)研究，強(qiáng)化巷道支護(hù)效果。結(jié)合本礦實(shí)際不斷探索合理有效的巷道支護(hù)方式，確保巷道在使用期間的安全可靠。1做好大面積冒頂事故的防范工作。采后頂板未及時(shí)垮落、懸頂面積超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定及開(kāi)采堅(jiān)硬頂板煤層的工作面，必須采取措施強(qiáng)制放頂，防止發(fā)生大面積冒頂事故。三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理1加強(qiáng)施工工序的管理。煤礦要強(qiáng)化采、掘工作面作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保采、掘隊(duì)伍嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程有關(guān)要求作業(yè)，各崗位職工按照操作規(guī)程操作，杜絕違章行為，保障工程質(zhì)量和作業(yè)安全。1堅(jiān)持開(kāi)展隱患排查治理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督管理。要將巷道支護(hù)、采掘工作面頂板管理作為隱患排查的重要內(nèi)容，認(rèn)真排查泵站壓力及采煤工作面、上下端頭、兩巷的液壓支架（單體支柱）的初撐力是否符合規(guī)定，排查采煤工作面及巷道支護(hù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，排查礦壓觀測(cè)及頂板離層監(jiān)測(cè)設(shè)備是否有效，排查掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護(hù)是否符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、支護(hù)是否可靠等問(wèn)題，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)制定防范措施、整改方案，安排資金，明確整改責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人限期進(jìn)行整改。礦井要建立群查、群防、群治的頂板管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理頂板問(wèn)題。1煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井巷維修制度。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)支護(hù)，及時(shí)除掉頂幫活矸并架設(shè)永久支護(hù)。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁由里向外或分段同時(shí)整修。四、強(qiáng)化質(zhì)量管理1煤礦必須完善工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。采、掘工作面支護(hù)工程質(zhì)量必須符合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，所有采、掘工作面支護(hù)質(zhì)量必須實(shí)行每班檢查驗(yàn)收。煤礦對(duì)區(qū)（隊(duì)）定期檢查，每周不少于１次；煤礦企業(yè)（集團(tuán)）對(duì)所屬礦井進(jìn)行定期抽查，每月不少于１次。采掘工作面支護(hù)工程質(zhì)量由礦井每月評(píng)定一次，記錄備查。1巷道掘進(jìn)前必須編制掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程，其中要有巷道支護(hù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確巷道永久支護(hù)、臨時(shí)支護(hù)和超前支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)、施工工序及施工質(zhì)量。對(duì)礦山壓力顯現(xiàn)較大、煤（巖）松軟破碎的巷道必須采取噴漿、砌碹、錨桿加錨索配金屬棚架（U型棚）等聯(lián)合支護(hù)方式強(qiáng)化巷道支護(hù)，確保巷道支護(hù)強(qiáng)度。采取錨桿、錨索支護(hù)方式的，掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中要明確頂板離層監(jiān)測(cè)和支護(hù)質(zhì)量管理內(nèi)容，錨桿、錨索進(jìn)行掛牌管理，標(biāo)注施工人員、工程質(zhì)量驗(yàn)收人員的姓名和錨桿、錨索的長(zhǎng)度、施工時(shí)間等。對(duì)發(fā)生支護(hù)質(zhì)量問(wèn)題的，要逐級(jí)追究設(shè)計(jì)、審批、施工和驗(yàn)收人員的責(zé)任。五、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng)采、掘班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，不斷提高采、掘班組長(zhǎng)對(duì)頂板事故風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力。加強(qiáng)礦井采、掘班組長(zhǎng)的培訓(xùn)和安全教育，提高班組長(zhǎng)對(duì)頂板情況、地質(zhì)條件變化情況等難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)知能力，提高班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理水平，提高班組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)頂板隱患和解決頂板隱患的能力，確保在出現(xiàn)安全隱患時(shí)，能夠正確判斷，及時(shí)果斷處理，避免頂板事故的發(fā)生。2加強(qiáng)頂板管理知識(shí)培訓(xùn)。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)制度，認(rèn)真安排培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)質(zhì)量，定期組織培訓(xùn)。煤礦區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、采掘工人的培訓(xùn)內(nèi)容必須包括礦壓觀測(cè)及頂板管理基本知識(shí)，液壓支架、單體液壓支柱、鉸接頂梁的結(jié)構(gòu)和性能，有關(guān)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等。培訓(xùn)后，煤礦統(tǒng)一組織考試，培訓(xùn)記錄及考試結(jié)果納入檔案，作為檢查依據(jù)。六、建立事故調(diào)查分析機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任2煤礦應(yīng)建立事故分析會(huì)制度和防范措施落實(shí)制度。礦井發(fā)生頂板事故后，煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)組織技術(shù)人員、安全管理人員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、當(dāng)班職工等人員參加的事故分析會(huì)，從頂板技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理等方面認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，查找存在的主要問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況，制定相應(yīng)的防范措施，并在全礦通報(bào)事故調(diào)查處理情況。發(fā)生頂板事故的礦井在煤礦職工受到教育、防范措施得到落實(shí)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦應(yīng)定期組織全礦職工學(xué)習(xí)各類(lèi)頂板事故案例，讓職工了解事故發(fā)生的原因，掌握相應(yīng)的防范措施，達(dá)到受教育的目的，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。發(fā)生人身傷亡事故的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)各項(xiàng)措施2各級(jí)煤炭管理部門(mén)要定期召開(kāi)頂板管理的專(zhuān)題會(huì)議，分析本地區(qū)煤礦頂板管理中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。要有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員、煤礦管理人員和職工進(jìn)行頂板管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高排查隱患、分析隱患和處理隱患的能力。2各級(jí)煤炭管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重視對(duì)煤礦企業(yè)采掘地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、采掘作業(yè)規(guī)程、各工種操作規(guī)程等技術(shù)基礎(chǔ)資料的檢查，對(duì)不能指導(dǎo)煤礦安全作業(yè)或未按要求編制作業(yè)規(guī)程等技術(shù)資料的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促煤礦企業(yè)限期整改、完善。2各級(jí)煤炭管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)回采工作面及巷道頂板管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)回采工作面及巷道支護(hù)不符合支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)強(qiáng)度不夠、巷道嚴(yán)重變形、未進(jìn)行頂板監(jiān)測(cè)和未做錨桿拉力試驗(yàn)的，要立即停止作業(yè)，督促煤礦企業(yè)按要求進(jìn)行整改。2各級(jí)煤炭管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察，督促煤礦落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)頂板管理的各項(xiàng)規(guī)定和本通知的有關(guān)要求，對(duì)不執(zhí)行和不落實(shí)的要依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)發(fā)生事故的要按上限進(jìn)行處罰。請(qǐng)各地煤炭管理部門(mén)、煤礦企業(yè)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)各煤礦。二〇一一年十二月十二日第五篇：關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知〔2008〕176號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知安監(jiān)總煤行〔2008〕176號(hào)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：近年來(lái)，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)頂板管理工作，取得了一定成效，全國(guó)煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)方式落后、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、違章空頂作業(yè)等突出問(wèn)題，頂板事故多發(fā)。為了有效控制煤礦頂板事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作通知如下：一、煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門(mén)，配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究，以及礦壓觀測(cè)工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。三、煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。四、每個(gè)采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，遇有過(guò)老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員頂板管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)防范頂板事故的意識(shí)和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。五、掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時(shí)支護(hù)方式、最大空頂距、循環(huán)進(jìn)度、爆破參數(shù)。要按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對(duì)掘進(jìn)工作面進(jìn)行永久支護(hù)和臨時(shí)支護(hù)。在松軟的煤、巖層或者流砂層及地質(zhì)破碎帶中掘進(jìn)巷道時(shí)，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，爆破中破壞的支護(hù)必須及時(shí)修復(fù)。砌碹、架棚巷道支護(hù)與頂幫之間的空隙必須及時(shí)填實(shí)，支架間應(yīng)設(shè)牢固的撐木或拉桿。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，錨桿、錨索的材質(zhì)、拉力和預(yù)緊力、噴層厚度和強(qiáng)度必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。六、采煤工作面作業(yè)規(guī)程要明確頂板管理方法、控頂距、初次來(lái)壓和周期來(lái)壓的特殊支護(hù)方式，以及初采初放和臨近停采線時(shí)的頂板管理措施。開(kāi)采淺埋深薄基巖煤層、近距離煤層時(shí)，要針對(duì)頂板管理制定專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施。必須及時(shí)支護(hù)采煤工作面頂板，支柱、支架牢固接頂，初撐力要符合要求，破碎、松軟頂?shù)装骞ぷ髅嬉扇♂槍?duì)性措施；要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防架前冒落的措施，周期來(lái)壓期間加強(qiáng)對(duì)煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫和傘檐冒落。對(duì)于急傾斜煤層的回采工作面，必須采取防止底板滑落的措施并設(shè)置防倒柱的聯(lián)鎖裝置。放頂煤開(kāi)采工作面，嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30176。的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開(kāi)采。必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)對(duì)采煤工作面進(jìn)行放頂或者充填，必須加強(qiáng)工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護(hù)。七、受沖擊地壓威脅的煤礦應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。對(duì)沖擊地壓煤層，巷道支護(hù)不得使用剛性支架。開(kāi)拓巷道、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)應(yīng)采取垮落法管理頂板，切頂支架應(yīng)有足夠的工作阻力，采空區(qū)中所有支柱必須全部回撤，一般不得留有煤柱。開(kāi)采應(yīng)力集中區(qū)煤層和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。八、煤礦企業(yè)要做好大面積冒頂事故的防范工作。開(kāi)采堅(jiān)硬頂板的煤層，采后頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，必須停止采煤，采取措施強(qiáng)制放頂。開(kāi)采復(fù)合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，要加強(qiáng)支護(hù)質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平康挠^測(cè)工作，防止因錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)巷道冒落。九、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度，巷道失修率不得超過(guò)規(guī)定。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)支護(hù)；拆除原有支護(hù)時(shí)，必須及時(shí)除掉頂幫活矸并架設(shè)永久支護(hù)。修復(fù)舊井巷前，必須檢查瓦斯。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁分段整修、邊掘邊修。十、煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，組織對(duì)沖擊地壓、“三軟”煤層、復(fù)合頂板、極破碎頂板等支護(hù)技術(shù)難題的科技攻關(guān)。禁止使用巷道式、高落式非正規(guī)采煤方法，倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(hù)(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)的，必須在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。十一、煤礦企業(yè)要深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度，每班由專(zhuān)人對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改。要對(duì)采掘工作面和巷道維修工程的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。十二、地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，要推進(jìn)煤礦企業(yè)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板管理的先進(jìn)適用技術(shù)，督促檢查頂板管理措施落實(shí)和隱患排查治理情況。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)頂板管理工作的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓；對(duì)頂板管理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促落實(shí)各項(xiàng)措施。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局二○○八年九月二十六日