【正文】 真對待本職工作，不履行、不正確履行或者放棄履行法律、法規(guī)規(guī)定的責任，致使國家財產(chǎn)和人民利益遭受損失的行為。濫用職權是指土地管理人員違反法律規(guī)定的權限和程序行使職權，致使國家財產(chǎn)和人民利益遭毀損的行為。徇私舞弊是指土地管理人員為徇私利或者親友私情，弄虛作假、欺 上瞞下，掩蓋事實真相等非法批地，給國家財產(chǎn)和人民利益造成損失的行為。土地管理人員是代表國家執(zhí)法的人員，肩負著重任，職責重大，如果違法或者犯罪，造成的危害和影響是十分嚴重的。因此，我國刑法對上述違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任：當土地管理部門的工作人員在土地管理工作中玩忽職守、濫用職權，構成犯罪的，要依照《刑法》第397條追究刑事責任；土地管理部門的工作人員徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的土地違法案件不移送，構成犯罪的，依照《刑法》第402條追究刑事責任；對非法批準征用、占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權，構成犯罪的，依照《刑法》第410條追究刑事責任。要根本解決“以租代征”問題，筆者認為應該從以下幾個方面加強工作：立即采取有力措施，堅決阻止新的“以租代征”違法行為，按照國務院的要求從嚴查處新發(fā)生的“以租代征”行為。對糾正不力的，凍結農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批。要依法落實政府、土地管理部門、土地所有者和使用者的責任，實行政府對耕地守土有責制,防止政府違法。國土資源部門會同紀檢、檢察機關等相關部門，積極組織聯(lián)合專項執(zhí)法。對已經(jīng)發(fā)生的“以租代征”行為依法糾正，對典型的大要案件依法嚴肅查處，并追究有關責任人員的刑事 責任。在總結經(jīng)驗的基礎上，探索長效管理機制，形成一整套管理制度，并確保執(zhí)行到位，杜絕國家工作人員在土地管理工作中的職務犯罪行為。對違法用地，特別是違反土地利用總體規(guī)劃，以“以租代征”方式非法占用基本農(nóng)田的，組織力量堅決拆除建筑物，震懾嚴重違法用地行為。對部分符合規(guī)劃，條件成熟，屬于邊報邊用的違法占地項目，在依法處罰及糾正“以租代征”問題的基礎上，給予補辦征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。各級政府要抓緊籌措資金，切實糾正違法違規(guī)行為，完善相關手續(xù)，并做好失地群眾補償安臵及思想工作，防止越級上訪及群訪事件發(fā)生。總之，“以租代征” 這一土地違法行為，要想根除，一是必須堅持 “治標與治本相結合”的原則。治標就是遏制土地違法違規(guī)上升的態(tài)勢，保證國家土地法律法規(guī)的執(zhí)行，保證國家土地調(diào)控政策的實施；治本就是通過對土地違法違規(guī)行為的系統(tǒng)分析，分析深層次的原因，找出規(guī)律性的東西，制定相應的政策措施。二是必須堅持“到事與到人”的原則。該查處的事堅決查處事，該查處人的堅決查處人，讓違法者付出沉重的代價，讓違法行為得到根本的糾正，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，起到查處一起、震懾一方的作用。確保查處整改到位、依法處理到位、規(guī)范管理到位。作者：光澤縣檢察院 林崇安第五篇：土地被以租代征該怎么辦“以租代征”的“租金”能彌補農(nóng)民的土地收益嗎？重點是“租期”屆滿后，農(nóng)民能要回自己的土地嗎？說到“以租代征”，農(nóng)民朋友大都不陌生。因為現(xiàn)在很多農(nóng)村的地區(qū)都在推進城鎮(zhèn)化，征收拆遷已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。而在這樣的背景后，對農(nóng)民的土地“以租代征”，應運而生。簡單點說“以租代征”就是指通常情況下，如果需要進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需依法經(jīng)過土地征收程序，并辦妥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關審批手續(xù)，而“以租代征”則是規(guī)避了法定的征收轉(zhuǎn)用程序，以簽訂“租賃”合同的方式從農(nóng)民手中獲取土地，并直接將農(nóng)用地投入市場作為非農(nóng)業(yè)用地使用。這里征收方可通過“租賃”形式逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。實踐中，有很多地方政府和村委會一起牽頭，由村民和用地單位簽訂“租地協(xié)議”，直接從村民手里租用土地用于非農(nóng)建設，合同期限短則數(shù)年長則幾十年，每年支付出租人一部分“租金”；近來，隨著政策的變化，臨近征地拆遷的時候，就會有相關人員告知：“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設施等等，需要租用農(nóng)民土地進行建設……”或者會突然知道某用地單位或個人直接與村委會簽訂了協(xié)議租賃土地；也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象……這就是典型的“以租代征”。那么，問題來了，這樣的“以租代征”的“租金”能彌補農(nóng)民的土地收益嗎？重點是“租期”屆滿后，農(nóng)民能要回自己的土地嗎？在明律師事務所的專業(yè)拆遷律師告訴大家：“以租代征”這種用地方式自始至終是不符合土地管理相關法律制度要求的，既侵犯農(nóng)民合法權益，也不符合法律規(guī)定要求的“租地協(xié)議”。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十六條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。又根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項規(guī)定，違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的合同為無效。因此，如果地方政府或其他用地單位違法租用農(nóng)民土地，不符合《土地管理法》第三十六條規(guī)定的例外情形，那么農(nóng)民朋友們應當明確，這樣的“租地合同”是違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的，可以主張合同無效，要回自己的土地。而在明律師事務所的專業(yè)拆遷律師要提醒大家的是：雖然“以租代征”居于非法而可以主張合同無效，但農(nóng)民朋友切不可因此而放松警惕。因為在當前的征地拆遷環(huán)境中，“以租代征”的現(xiàn)象非常頻繁。如果有人來“租地”，大家一定要保持清醒，該拒絕的時候要理智拒絕；如果地方政府強行占地的，被征收人要及時進行法律維權，以最終保障自己的補償利益。