【正文】 草場變林地這一根本性問題，需要協調解決。二、下一步重點工作安排（一）大力推進農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。以發(fā)展肉羊為主的農業(yè)產業(yè)結構調整是最符合農區(qū)實際，農民最宜掌握的一項增收途徑。按照年初制定的方案，要強化措施，狠抓落實，使肉羊業(yè)真正成為農區(qū)的主導產業(yè)。下一步要著重抓好以下幾方面的工作：一是抓好青貯工作?，F已進入青貯的關鍵時期，要集中人力、物力、財力打好青貯大會戰(zhàn)，青貯普及率達到70以上，消滅有畜青貯空白戶。二是加大肉羊育種和改良力度。在加大肉用種羊培育和推廣的同時，抓好羊的人工配種和羊胚胎移植，全力加快改良速度。三是加快優(yōu)質肉羊工程的建設。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模化養(yǎng)羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術的應用能力。四是加強科技培訓和技術指導。畜牧、農業(yè)部門要選派技術人員深入農牧業(yè)一線，包片入戶進行技術指導，推廣普及飼草料青貯、加工調制技術，提高飼養(yǎng)水平，實現舍飼精養(yǎng)。五是加強動物防疫工作。全力抓好秋季動物疫病防治大會戰(zhàn)，認真落實動物防疫工作責任制，動物疫病防治密度要達到100，確保外疫不傳入，內疫不發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。（二）推進農業(yè)產業(yè)化進程。一是完善“互利、互惠、共同發(fā)展”的聯結機制，積極處理好龍頭企業(yè)與農民的利益關系，提高農民圍繞龍頭企業(yè)調結構、建基地的積極性。農區(qū)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合肉羊產業(yè)資源，擴張肉羊飼養(yǎng)規(guī)模，為烏拉特中敖肉食品有限公司這一龍頭企業(yè)提供充足的加工原料，延長肉羊產業(yè)鏈條。二是認真組織好龍頭企業(yè)旺季生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產的龍頭企業(yè)要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業(yè)運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產。三是扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動”的發(fā)展思路，培植和壯大一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動性強的龍頭企業(yè)。今年新引進的烏拉特中敖肉食品有限公司從9月1日開始動工建設，我們要加大服務力度，幫助協調關系，加快施工進度，爭取早日投產見效。四是繼續(xù)完善農畜產品流通營銷體系。及時為農牧民提供農畜產品供求信息，充分發(fā)揮各類中介組織、農牧民經紀人和農畜產品集貿市場的作用，加快農畜產品流通，確保農牧民增產增收。實行“訂單”的地方，要主動與訂單企業(yè)聯系，如期兌現合同，提高訂單履約率，保護農企雙方利益，規(guī)范和引導訂單農業(yè)的發(fā)展。（三）抓好富余勞動力轉移，增加農民的非農產業(yè)收入。秋收后，農村勞動力季節(jié)性富余增加，此時也正是農村二三產業(yè)和城市建筑用工高峰期，要積極配合勞動保障和就業(yè)等部門做好勞動力轉移培訓和用工信息收集發(fā)布工作，組織好富余勞動力的就地打工和外出務工，積極幫助農民尋找就業(yè)機會，拓寬農民的增收渠道，增加非農收入。（四）抓好秋澆保墑工作。今年晚秋作物多，“三秋”矛盾突出，要組織農民及早開灌。旗水管部門要做好秋澆安排工作，統一調度水量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好水量計劃，按時足額交清水費，同時要與上級水管部門加強聯系，密切配合，保證高效灌溉。早澆的耕地要掌握好宜耕期，進行磙耙保墑。（五）鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設成果。加強森林防火、森林病蟲害防治和禁牧工作。全力做好國家重點公益林的林權發(fā)證工作。（六）抓好已上報項目的跟蹤落實和新項目的編制上報工作。實踐證明，實施項目帶動是我們加快發(fā)展的重要途徑。我們必須抓住國家優(yōu)先扶持的產業(yè)政策，抓緊跟緊項目落實，力爭在生態(tài)建設、扶貧、基礎設施建設、農畜產品加工企業(yè)引進等方面有新突破。（七）更新觀念，轉變職能，創(chuàng)建服務型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革已是大勢所趨，杭后是全市的試點，撤并了50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要在全市進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要目的是轉變政府職能，服務三農，在服務中實現管理，今后我們要多探討、多摸索。（八）認真排查社會矛盾，全力維護地區(qū)穩(wěn)定。冬春農閑季節(jié)是農村矛盾多發(fā)期。我們要進一步健全和完善村務公開、民主管理制度，對群眾關心的熱點問題要隨時公開，增強工作透明度，給群眾一個明白。要做好社會矛盾的大排查，早發(fā)現，早預防，早疏導，早解決，變上訪為下訪，及時把矛盾處理在萌芽狀態(tài)中。做到矛盾不出村、不出鄉(xiāng)。（九）及早謀劃明年的工作思路。認真總結今年農村經濟發(fā)展中的好經驗、好做法、好典型，不斷改進和提高工作水平。對新技術、新增收項目一定要下大決心、花大力氣推廣，避免畏難情緒和退縮思想發(fā)生。各地各涉農部門要在抓好今年下半年各項工作的同時，及早研究明年的工作思路、工作重點和措施，要經常深入基層，深入農村，深入農戶，圍繞加快結構調整、農民增收、科技創(chuàng)新等重點和難點開展調研，及時了解群眾愿望，發(fā)現各種問題，及時研究解決對策，始終把握農業(yè)和農村經濟工作主動權。實現今年農業(yè)增效、農民增收的目標任務還很艱巨，我們將以維護好、發(fā)展好、實現好廣大農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，強化措施，扎實工作，為全旗農業(yè)和農村經濟工作再上新臺階做出新貢獻。第五篇：上半年農業(yè)農村經濟運行情況今年以來，我縣各地認真貫徹中央、盛市農村工作會議精神，切實抓好中央、省委、市委“一號文件”的落實，堅持統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，以提高農民收入水平和生活質量為中心，以調整農業(yè)農村經濟結構為重點，深入實施農業(yè)農村“十大工程”，大力推進農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、城鄉(xiāng)一體化，全縣農村經濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，上半年農業(yè)農村經濟運行情況。上半年，我縣農業(yè)總產值達33023萬元，%，農村居民人均現金收入達到2033元，%。一、糧食生產得到重視，效益農業(yè)成果顯著。（一）落實各項政策措施，保障糧食生產安全。我縣認真貫徹落實中央、盛市有關發(fā)展糧食生產的會議精神，制訂了《關于全縣早稻生產的指導意見》，加強督促，狠抓早稻面積的落實。落實政策措施，對糧油復種面積20畝以上種植大戶，除省補貼資金外，縣配套補助5元/畝，已發(fā)放資金總額184896元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，452戶。（二）在確保糧食綜合生產能力的前提下，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展效益農業(yè)，取得顯著成果：①春糧生產，比上年減11%，畝產178公斤，單產增14公斤。②畜禽生產。畜牧業(yè)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢?？偖a值12705萬元，全縣肉類總產量9839噸，禽蛋產量1738噸。，家禽存欄`145萬羽，出欄141萬羽。③蔬菜生產。全縣蔬菜播種面積約計6萬畝，其中大棚蔬菜5600畝，蔬菜總產值5924萬元。④特產經濟。，產值7582萬元。水果喜獲豐收，產值4000萬元。，產值1000萬元。⑤漁業(yè)生產。上半年水產品總產量750噸，%，其中養(yǎng)殖產量548噸，捕撈產量202噸，總產值1122萬元，%。二、抓特色農業(yè)，農業(yè)產業(yè)化水平進一步提高。打造特色優(yōu)勢農產品基地。圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、田魚等五大支柱產業(yè)，重點抓好“四大優(yōu)勢特色農產品基地”建設：①是打造溫州市最主要的綠色蔬菜供給基地。②是打造溫州市最大的畜禽生產基地。③是打造浙江省最大的稻田養(yǎng)魚基地。④是打造浙江省最具特色的名優(yōu)特產基地。上半年新增蔬菜基地3000畝，優(yōu)勢特產基地8500畝，其中烏牛早茶葉基地2000畝、名優(yōu)水果東魁楊梅5500畝，水蜜桃和蜜梨等1000畝，建立水果豐產示范園1000畝。此外，渠口鄉(xiāng)1400畝市級蔬菜后備基地正在申報中。扶持培育農業(yè)產業(yè)化經營市場主體。①是大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。實施“扶持十大龍頭企業(yè)”行動，在資金、技術、信息方面給予幫助，積極扶強、扶大、扶優(yōu)。上半年共確認農業(yè)企業(yè)128家，農技服務站2家。②是繼續(xù)發(fā)展訂單農業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系。今年簽訂糧食訂單1萬畝，生豬訂單3萬頭。③是加快農村專業(yè)合作經濟組織建設。上半年我縣新發(fā)展了7家專業(yè)合作社，涉及畜禽、水果特產、藥材等方面。到目前為止，全縣共有農民專業(yè)合作組織23家，其中專業(yè)合作社20家，協會3家。三、全面啟動“萬名農村勞動力素質培訓”，農業(yè)科技信息服務進一步加強。為了切實加強對農村勞動力素質培訓工作的領導，成立了由縣委副書記任組長的農村勞動力素質培訓工程領導小組，縣政府已安排150萬元專項資金用于培訓經費，目前已培訓總人數達3141人，其中：“專業(yè)農民”技能培訓1105人，“轉業(yè)農民”就業(yè)技能培訓850人，“務工農民”崗位技能培訓946人，預備勞動力培訓240人。%。積極開展農業(yè)科技信息服務，不斷提高農業(yè)科技水平。（一）是加快優(yōu)良品種的引進試驗、示范和先進適用技術的推廣應用。引進金早4Ⅱ優(yōu)培九、協優(yōu)9308等高產優(yōu)質早晚稻田新品種，在西岙、陡門兩鄉(xiāng)示范推廣有機大米栽培面積200畝，在五尺、鯉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣糯玉米600畝，計劃在烏牛、甌北引試稻鴨共育技術等。開展田魚干加工技術研究，進行新產品研制，并引進一批加工機械，繼續(xù)抓好田魚提純選育工作，共組織向楠溪江投放了10萬尾香魚苗。引進茶葉加工機械37臺，微型耕作機1臺，糧食加工機械檢測化驗設備1臺套，添置保鮮冷庫2座，容積達100立方米。（二）是開展科技交流活動。組織農業(yè)干部、農業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶等150多人赴溫州參加2004中國（溫州）科技交易會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導、畜牧獸醫(yī)干部、畜禽養(yǎng)殖大戶、飼養(yǎng)生產廠家及有關專業(yè)合作社、行業(yè)協會等20余人參觀了今年3月份在杭州舉行的2004畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)（杭州）展覽會，開闊了視野，豐富了經驗，工作匯報《上半年農業(yè)農村經濟運行情況》。（三）是加強農業(yè)科技信息服務，向廣大農業(yè)企業(yè)和農民提供急需的各類實用技術和市場信息。組織開展送科技服務活動，共接受咨詢達200多人次，解決疑難問題40多起，分發(fā)科技圖書1200多本，糯玉米種子1000多包，農藥、獸藥20箱，共計價值15000多元。進一步加強農技110服務，農技110臺接受來電來訪159人次。四、大力實施“十村示范百村整治”工程和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程。今年是全省實施“千村示范萬村整治”工程和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程的第二年，按照盛市提出的工作要求，我縣出臺相關政策措施，各項工作正在有序落實之中。（一）是村莊整治建設全面推進。按照基本達到生產發(fā)展，生態(tài)良好、生活富裕和文化繁榮的農村新社區(qū)建設的要求，以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理、違章建筑拆除、村莊綠化為主要內容，上半年已有41個村啟動開展村莊環(huán)境整治，占全面任務數的60%，完成整治村6個，完成規(guī)劃編制9個村。（二）是加快示范村建設步伐。我縣幾個市級示范村加大工作力度，加快舊村改造進程，各項工作正在有序地開展。烏牛鎮(zhèn)王宅村舊村改造第三期已開始拆遷；上塘鎮(zhèn)下堡村有關舊村改造方案已經批準，拆遷協議已簽訂，現正在舊房拆遷；橋下鎮(zhèn)六岙村的第一期也已簽訂了拆遷協議；甌北鎮(zhèn)前牌等村拆除了8000多平方米的違章建筑，優(yōu)化了村莊布局，保護了土地資源；橋頭鎮(zhèn)坦頭村和烏牛鎮(zhèn)碼道村均組織黨員干部及群眾到我市其他縣（市）進行考察學習。今年計劃啟動的7個市級示范村，已經全部啟動。至目前，投入建設資金1722萬元，其中縣財政投入210萬。（三）是下山移民穩(wěn)步推進。今年計劃實施下山脫貧1730戶，6525人，計劃投入資金9458萬元。到目前，已經落實23個下山移民點（小區(qū)），共370戶，1100人完成下山移民搬遷任務，投入3100元資金，改善下山移民點（小區(qū)）的基礎設施。五、加快農村水利基礎設施建設，綠化造林進展良好。全縣開工建設農田水利項目280余處，，。，完成總投資2255多萬元。新建、改建鄉(xiāng)村供飲水工程26處。春季造林成績顯著：全縣完成跡地更新3582畝，景觀林3100畝，四旁植樹20萬株，林木育苗180畝。結合楠溪江旅游開發(fā)、青山白色治理、村莊示范整治工作，完成了15公里的沿江防護林帶的建設任務。六、農村政策得到進一步貫徹落實（一）進一步規(guī)范完善村賬鄉(xiāng)代理工作。開展甌北、上塘、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級銀行戶頭整頓，從2月份開始至今，組織縣人民銀行及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對亂開戶進行了集中整頓，取得了明顯的成效。做好會計電算化的升級等維護工作，邀請市專家到全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了業(yè)務指導，確保財務電算化的正常運行。做好縣網絡監(jiān)控中心建設的前期準備工作。（二）是切實加強農民負擔管理。我縣今年被市里列入農民負擔重點監(jiān)管縣，工作形勢嚴峻。我們從年初就對該工作進行了重點部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣涉農收費部門簽訂了農民負擔責任書，明確違反責任追究制度。同時要求物價部門認真做好督查，及時反饋工作信息。（三）是積極開展完善土地二輪承包工作。我縣目前仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個村未開展二輪承包工作，根據省市的要求，6月底前要全部完成，任務非常艱巨。為此，縣里成立了完善土地二輪承包工作領導小組，召開了多次部署會議。6月4日，召開了由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手參加的工作推進會，對二輪土地承包工作做了部署，明確下步工作重點和責任。我們根據省市要求，重新修訂了農業(yè)承包合同范本、委托書、登記表，制定了土地二輪承包工作流程等指導性的材料，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對該項工作的管理。同時，成立了3個工作督導小組，分別對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展定期督促和指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善二輪土地承包工作的力度?？偟膩砜?，我縣農業(yè)和農村形勢良好，但是仍然存在許多問題和制約因素，主要表現在：一、縣區(qū)域經濟發(fā)展極不平衡。沿江經濟發(fā)展迅速，山區(qū)發(fā)展緩慢，%，所占比重由1990年的54%上升到2003年的97%，財政收入占全縣的97%，山區(qū)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅占全縣的3%，這種差距仍然在逐步拉大，山區(qū)經濟發(fā)展的緩慢，已經嚴重影響全面發(fā)展奔小康的步伐。二、農民增收、農業(yè)增效制約因素有增無減。化肥、農藥、農用物資等農業(yè)生產資料價格上漲幅度大，比去年同期普遍上漲10－30%，農業(yè)生產成本增加。山區(qū)交通不方便，增加了農產品銷售成本，如梗豆，，運輸費用占30%，有的種植西瓜農戶因價格低而運輸費用高無法銷售出去。農村勞動力就業(yè)難，由于山區(qū)農民文化素質差、技術水平低、信息閉塞，給農村勞動力轉移就業(yè)帶來困難。農業(yè)資金投入不足，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政嚴重赤字，縣級財政投入農業(yè)僅占很少的部分，制約了農業(yè)的發(fā)展能力。另外，農村用地、農業(yè)貸款難和電、水等生產資料的供應不足都嚴重制約了農業(yè)的增效、農民的增收。三、農村建設步履艱難。由于山區(qū)集體經濟增收困難，財政用于農村公共設施建設資金有限，村莊整治和環(huán)境建設步伐緩慢。土地指標的控制，嚴重制約了農村示范村建設的順利開展。四、二輪土地承包政策的落實、農民的社會保障和農村定銷戶的處理等問題的解決難度仍然很大。