【正文】 機(jī)制，監(jiān)管人、財、物有效保障，檢驗(yàn)檢測、信息化建設(shè)等技術(shù)支撐能力切實(shí)提升?！八挠袃韶?zé)”有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，及時防控風(fēng)險隱患。強(qiáng)化食品安全源頭治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，食品行業(yè)守法誠信，食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，社會共治格局基本形成，守住不發(fā)生區(qū)域性重大食品安全問題的底線。三年內(nèi)無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，國家食品安全抽樣檢驗(yàn)顯示我市生產(chǎn)的食品安全狀況較好，食品安全狀況得到人民群眾認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到70%。三、基本原則（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門聯(lián)動。堅(jiān)持黨委政府負(fù)總責(zé)，把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，成立組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，強(qiáng)化推進(jìn)和督辦，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。圍繞食品安全監(jiān)管全鏈條，以發(fā)現(xiàn)和整改突出問題為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極探索食品安全監(jiān)管的新思路、新機(jī)制和新舉措，跟蹤督辦問題的整改和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，確保創(chuàng)建取得實(shí)效。（三）堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)建惠民。把保障食品安全作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，把人民群眾食品安全滿意度作為衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的根本依據(jù)，充分調(diào)動各方資源，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的共治共建共享，切實(shí)讓人民群眾受益。四、主要任務(wù)我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的主要任務(wù)是：健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的工作機(jī)制，著力夯實(shí)一個基礎(chǔ)、打造二個平臺、提升三項(xiàng)能力、實(shí)現(xiàn)四個強(qiáng)化，確保不發(fā)生區(qū)域性重大食品安全風(fēng)險，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（一）夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)。將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（市發(fā)改局），納入黨委政府綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%）、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實(shí)施食品安全事故“一票否決”（市委組織部）。加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機(jī)制（市政府食安辦）。黨委政府定期專題研究食品安全工作（市政府食安委）。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級政府財政預(yù)算予以保障，且根據(jù)工作需要逐步增長，其中，食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)至少能夠支持4份/千人口年的檢測樣本量（不含快速檢測），檢測費(fèi)用由市級財政承擔(dān)（市財政局）。食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，無交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。認(rèn)真落批名優(yōu)食品品牌，加大對兼具我市地方特色食品和旅游食品特征的五常大米的規(guī)范和保護(hù)，提升競爭力（市市場局、市旅游局、市工信局、市商貿(mào)企業(yè)總公司）。五、組織機(jī)構(gòu)為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，成立五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市政府市長張英波同志擔(dān)任，副組長由市政府各分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市政府食安委成員單位及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室主任由市市場監(jiān)督管理局局長耿軍兼任，副主任由市政府食安委成員單位及相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。六、工作步驟（一）啟動部署階段：2017年2月2017年6月制定《五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實(shí)施方案》，報哈市備案。成立市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦）。召開動員大會，啟動全市創(chuàng)建工作。（二）組織實(shí)施階段：2017年6月2018年12月各成員單位全面推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)建工作。市創(chuàng)建辦制定督查、暗訪、通報、考評、驗(yàn)收、滿意度調(diào)查等具體方案并組織實(shí)施，定期對各成員單位創(chuàng)建工作開展督導(dǎo)檢查，并委托第三方機(jī)構(gòu)測評群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀的滿意度?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、公布相關(guān)信息，及時向哈市政府食安辦和市政府報告。（三）鞏固提高階段：2019年1月2019年6月針對工作重點(diǎn)和難點(diǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展“回頭看”，鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機(jī)制。各成員單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，于2019年7月底前向市創(chuàng)建辦報送工作總結(jié)、自評報告以及對創(chuàng)建工作的意見和建議。自評報告在市政府門戶網(wǎng)站及主流媒體公示，接受社會監(jiān)督。接受哈市市創(chuàng)建辦組成考核驗(yàn)收組，按照國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和省政府食安辦驗(yàn)收細(xì)則，采取聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式進(jìn)行考評驗(yàn)收。對在考評中發(fā)現(xiàn)的問題，督促成員單位限期整改，做好迎接考評驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。（四）考核驗(yàn)收階段：2019年7月按照哈市創(chuàng)建辦統(tǒng)一安排，向省食安委報送工作總結(jié)和自評報告，申請對我市創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收。七、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦組織協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，市創(chuàng)建辦定期督查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各成員單位要堅(jiān)持黨政一把手抓創(chuàng)建工作，負(fù)總責(zé)，成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)銜接和督辦落實(shí)。將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化考核，對照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化推進(jìn)措施和工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。各成員單位要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合，上下聯(lián)動，密切配合。各相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)中屬于項(xiàng)目實(shí)施的，責(zé)任單位要盡快制定具體方案和進(jìn)度安排，盡早啟動實(shí)施。屬于部門銜接的，要加快厘清職責(zé)，杜絕監(jiān)管斷檔脫節(jié)。屬于行政執(zhí)法的，要逐項(xiàng)制定具體工作步驟，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)，確保落實(shí)到位。堅(jiān)持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作與日常監(jiān)管相促進(jìn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效機(jī)制相結(jié)合。市創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各成員單位落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有力有序開展。（三）督查考評機(jī)制。將創(chuàng)建工作納入市政府目標(biāo)考核、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容。建立信息報送機(jī)制，市創(chuàng)建辦定期編發(fā)工作簡報，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作指導(dǎo)，各成員單位要及時反饋創(chuàng)建工作信息，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，按時上報各階段工作資料和進(jìn)展情況。市創(chuàng)建辦要根據(jù)任務(wù)分工，明確責(zé)任單位并簽訂責(zé)任狀，每季度組織成員單位召開聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析和協(xié)調(diào)解決突出問題，督辦落實(shí)整改措施。（四）投入保障機(jī)制。對創(chuàng)建工作所需人、財、物給予充分保障。配齊配強(qiáng)創(chuàng)建工作專（兼）職工作人員，形成“層層有人抓、事事有人管”的創(chuàng)建組織體系。加大財政投入力度，將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算予以保障。（五）宣傳引導(dǎo)機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)。培育創(chuàng)建特色和典型，形成可以推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管模式，全方位、多層次地宣傳報道。強(qiáng)化科普宣傳。針對不同受眾群體，普及聽得懂、用得上的食品安全常識，提升群眾自我保護(hù)能力和維權(quán)意識，通過科普做好正面引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)辟謠，提振食品安全信心。同時，要通過宣傳，使群眾正確認(rèn)識所處的食品安全環(huán)境，了解創(chuàng)建工作的目的和意義，增進(jìn)社會了解、凝聚社會共識，形成創(chuàng)建良好氛圍。（六）責(zé)任追究機(jī)制。對不履行創(chuàng)建責(zé)任，弄虛作假，或因推諉拖延，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，進(jìn)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)單位和人員。對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予表彰獎勵。五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 一、五常市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張英波 市委副書記、市政府市長