【正文】 部位進行了全面排查，整改消除事故隱患。上半年，共檢查船舶修造、冶金、非煤礦山144家次，發(fā)現(xiàn)隱患220條，已全部整改結(jié)束。五、在規(guī)范安全秩序上下功夫，強化安全生產(chǎn)依法行政嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。一是嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度。上半年，共換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證25份，頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目批準(zhǔn)書45份。二是嚴(yán)把危險化學(xué)品經(jīng)營許可關(guān)。出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作的通知》，重點對經(jīng)營儲存危險化學(xué)品經(jīng)營許可進行了規(guī)范。對具備條件的270家危險化學(xué)品經(jīng)營單位辦理和換發(fā)了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(乙種證)，向省局上報了55家具備條件的危險化學(xué)品經(jīng)營單位辦理和換證的材料(甲級證)。三是嚴(yán)格實行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。出臺了《市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查要點》，對形式審查、關(guān)鍵附件圖、技術(shù)審查等提出了明確的要求。上半年，我局共組織專家完成設(shè)立安全審查45個、安全設(shè)施設(shè)計審查11個、竣工驗收3個。四是嚴(yán)格劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證年檢。出臺了《關(guān)于做好2013劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證年檢工作的通知》，明確了年檢時間安排、年檢材料申報內(nèi)容及要求。對63家劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位進行了年檢,51家通過。督促357家企業(yè)完成了易制毒備案年報報送工作。規(guī)范安全行政執(zhí)法程序。繼續(xù)對全年執(zhí)法檢查進行了量化。制定出臺了《市安監(jiān)局2013執(zhí)法計劃》，明確了全局全年監(jiān)管執(zhí)法、檢查不少于1100家次。上半年，我局累計開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查464家次，%。其中共檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位220次，發(fā)出安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令改正指令書2份，對2家企業(yè)負責(zé)人進行了約談。發(fā)現(xiàn)事故隱患2126個并全部整改到位。在全市推行說理式陽光行政執(zhí)法，進一步增強了辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。同時進一步完善了《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用和管理。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進一步強化執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，執(zhí)法程序合法。加大安全生產(chǎn)檢查力度。加大對重點工程、重要時段、重要活動的安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實保障順利實施。積極組織相關(guān)部門對“江海聯(lián)動開發(fā)”、“洋口港開發(fā)建設(shè)”中重點建設(shè)項目以及西氣東輸石油管道等重點工程，開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，切實保障重點工程順利實施。在元旦、春節(jié)、“兩會”等重要時段和春運、城隍廟燈會、江海美食節(jié)等重大活動期間，牽頭組織公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、旅游、供電等部門，分階段組織對重點場所、重點區(qū)域開展安全生產(chǎn)檢查督查。上半年，全市安監(jiān)系統(tǒng)對各類生產(chǎn)安全事故和安全違法行為實施行政處罰43次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位2家。實施經(jīng)濟處罰79次。同時，組織開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。全市共查處無證或證照不全從事建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動66起，違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定1起，不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗47起，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法11起，其他非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動66起。強化事故隱患排查治理。嚴(yán)格落實《市生產(chǎn)經(jīng)營重大事故隱患排查行政責(zé)任追究規(guī)定》和《市安委會關(guān)于建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制的意見》的要求，繼續(xù)量化事故隱患排查治理工作目標(biāo)。各縣(市)、區(qū)掛牌督辦三級重大事故隱患總數(shù)分別不少于325個，其中上報省、市兩級掛牌督辦重大事故隱患數(shù)不少于2個。同時加大對事故隱患排查治理力度，突出對重點部位、重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了經(jīng)常性的隱患排查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患治理長效機制，做到檢查不留死角，整改不留后患。上半年，全市共排查各類隱患76008個，已整改75745個，%。同時督促各級政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位加大重大隱患的排查力度，對經(jīng)評估后確認的重大事故隱患，按級嚴(yán)密組織掛牌督辦。上半年，掛牌督辦整改一二三級重大隱患219個，已整改52個，%。其中省級掛牌一級重大隱患2個，市級掛牌二級重大隱患17個，各縣(市)區(qū)級掛牌三級重大隱患200個。六、在營造社會氛圍上下功夫，強化安全生產(chǎn)宣傳教育精心籌劃組織全市“安全生產(chǎn)月”活動。突出了“安全責(zé)任、重在落實”這個主題，著眼于強化全社會安全生產(chǎn)意識，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的主題活動。圍繞事故警示周、安全文化和科技普及周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢周、應(yīng)急預(yù)案演練周四個主題周，分全市、區(qū)域行業(yè)、基層企業(yè)三個層面開展集中宣傳教育活動。整個“安全生產(chǎn)月”活動充分體現(xiàn)了部門聯(lián)動、上下聯(lián)動的特色，全市上下創(chuàng)新手段和方式，開展了一系列內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。全市各地各部門通過開展事故警示等形式發(fā)動職工群眾積極參加“安全生產(chǎn)月”活動，通過身邊的案例警示，引導(dǎo)職工群眾參與“安全生產(chǎn)月”系列活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，全市共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料70多萬份，懸掛、制作宣傳簡報3期，出動宣傳車6500多輛次，基本做到電視有形、電臺有聲、報紙有文，營造了“安全生產(chǎn)月”的濃厚氛圍。組織開展了廣場咨詢和應(yīng)急演練。市安委會在市環(huán)西文化廣場舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢周”暨“工傷事故預(yù)防聯(lián)動機制”啟動儀式，圍繞“安全責(zé)任、重在落實”的主題，進行了安全生產(chǎn)集中宣傳。啟動儀式中舉行了市安全生產(chǎn)志愿服務(wù)總隊的授旗儀式和工傷事故預(yù)防聯(lián)動機制啟動。市安委會組織市級25個部門分成公共安全、交通安全、消防安全等13個咨詢臺，通過接受群眾咨詢、分發(fā)宣傳資料、安全生產(chǎn)知識展板、多媒體演示等形式向廣大市民宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識?；顒哟┎辶税踩a(chǎn)文藝表演、消防安全演示、安全生產(chǎn)知識有獎問答環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場氣氛熱烈，吸引了近2000名市民參加了現(xiàn)場活動。同時，為進一步提升全市事故應(yīng)急救援的反應(yīng)處置能力，全市有關(guān)部門和企業(yè)組織開展了多種類型的應(yīng)急救援演練。其中，市政府主辦了人員密集場所綜合應(yīng)急救援、危險品碼頭火災(zāi)事故應(yīng)急綜合救援、船舶修造企業(yè)水上搜救應(yīng)急綜合救援和汽渡船岸大型聯(lián)合救援等4項演練。據(jù)統(tǒng)計，全市有關(guān)地區(qū)和部門在“安全生產(chǎn)月”期間共組織應(yīng)急救援演練41場次，有效增強了企業(yè)及其員工的應(yīng)急救援能力和事故防范水平。強化從業(yè)人員全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在試點的基礎(chǔ)上，積極鼓勵支持各地因地制宜開展網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)工作，同時加強對各地全員安全培訓(xùn)的分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。進一步督促網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)具體承辦單位進一步加強規(guī)范管理，充實人員力量，切實承擔(dān)責(zé)任，完善遠程安全培訓(xùn)管理平臺的功能，完善遠程安全培訓(xùn)課程體系，提高課程的針對性和實用性。針對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的不同需求，組織并指導(dǎo)制作有針對性的安全培訓(xùn)課件內(nèi)容，真正做好安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)各項工作。力爭規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)覆蓋率累計達25%。同時，督促企業(yè)嚴(yán)格落實以員工“三級培訓(xùn)”為重點的全員安全教育培訓(xùn)制度，加強企業(yè)負責(zé)人(含分廠負責(zé)人、車間主任)、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及農(nóng)民工、外包工上崗、轉(zhuǎn)崗安全應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)。按照“分級、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則，強化對各類企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。七、在提升監(jiān)管水平上下功夫，強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)推進“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動。年初，我局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大比武”的通知》，繼續(xù)在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“四大”活動。3月2日—4日，我局舉辦了全市安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部春訓(xùn)班，各縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局副科級以上干部參加培訓(xùn)活動。培訓(xùn)活動圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力拓展，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)禮儀、突發(fā)事件應(yīng)對、文化鑒賞、和諧機關(guān)建設(shè)、思想道德和社會誠信等方面。原市紀(jì)委書記王正宇就兩大體系建設(shè)作了重要講述。對安監(jiān)系統(tǒng)近年來加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作給予了充分肯定，認為安監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作有組織、有計劃，形成了制度，已走在了市級機關(guān)的前列，這次培訓(xùn)的內(nèi)容豐富充實。通過培訓(xùn)班，以點帶面，進一步推進了學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全面提高了我市安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的綜合能力和素質(zhì)，積極打造“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬”的安監(jiān)隊伍。開展“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”主題活動。為進一步深化作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局認真謀劃，扎實開展了“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”主題活動暨專項評議工作。一是按照“事好辦、事快辦、事優(yōu)辦”的原則，我局認真謀劃工作舉措，制定了《2013年市安監(jiān)局開展“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”主題活動暨作風(fēng)建設(shè)工作實施方案》。二是迅速召開了“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”主題活動及專項評議動員大會，對專項評議各階段工作任務(wù)進行了全面的部署。三是積極開展了征求意見活動。我局先后開展八場專項評議征求活動，分別在港閘、崇川、開發(fā)區(qū)及中石油、中石化等約400家單位就“行政許可、行政處罰、服務(wù)作風(fēng)、宣傳培訓(xùn)、廉潔自律”等方面征求意見。我局專門印制了“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹形象”專項評議征求意見表及免費郵資封發(fā)放給與會代表。對各類意見和建議，我局落實專人認真進行梳理，制定了切實可行的整改措施，進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作風(fēng)。四是落實有效措施，注重實效。我局結(jié)合自身職能特點，在市崇川區(qū)、港閘區(qū)和市開發(fā)區(qū)確定了600家中小企業(yè)作為重點服務(wù)對象，并按照屬地監(jiān)管的原則，要求市、區(qū)兩級安監(jiān)部門要通過上門服務(wù)、公開承諾等方式，做好企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展。加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。出臺了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立健全與其監(jiān)管職能相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，落實專職監(jiān)管人員編制，配備適當(dāng)?shù)?、與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管裝備，逐步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步細化明確基層安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居(社區(qū))延伸，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外，我局下發(fā)了《關(guān)于在基層安監(jiān)站(所)開展“爭當(dāng)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員”主題實踐活動的通知》，通過典型引路，進一步激發(fā)廣大基層安監(jiān)人員做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進一步提高安全責(zé)任意識和工作水平。下階段，市安監(jiān)局將按照市委、市政府的部署和要求，以強化安全生產(chǎn)責(zé)任為保障，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為抓手，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會管理為重點，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作措施，提升安全監(jiān)管效能，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重大事故，全力以赴，確保圓滿完成市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展作出更大的貢獻!