【正文】 的組織化程度；宏豐鄉(xiāng)建立肉羊交易市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾直接走進(jìn)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化；德嶺山肉羊協(xié)會(huì)、用水協(xié)會(huì)、奶牛協(xié)會(huì)都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。（五）林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)2005年，我旗確定為“林業(yè)生態(tài)質(zhì)量推進(jìn)年”。圍繞這一主題，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是開展春季植樹造林活動(dòng)。完成義務(wù)植樹50萬(wàn)株，四旁植樹30萬(wàn)株，建綠色通道20公里，容器育苗50萬(wàn)袋。二是實(shí)施了林業(yè)重點(diǎn)工程。按照退耕還林技術(shù)操作規(guī)程。完成天保封山育林5萬(wàn)畝。完成三北四期防護(hù)林8000畝。三是實(shí)施植樹種草、以草定畜。為了鞏固提高造林成果，切實(shí)解決好石哈河人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，今年，我旗提出了實(shí)施植樹種草、以草定畜、舍飼精養(yǎng)的新思路，出臺(tái)了《關(guān)于在退耕地林帶內(nèi)間種優(yōu)質(zhì)牧草的決定》，落實(shí)了7萬(wàn)畝的種草任務(wù)。由于旱情嚴(yán)重，退耕地林帶內(nèi)示范種植了3000畝沙打旺優(yōu)質(zhì)牧草，為明年種植打好了基礎(chǔ)。同時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好植樹種草、以草定畜工作的通知》，石哈河鎮(zhèn)以各村的草場(chǎng)、耕地、退耕地的面積為基數(shù)，清點(diǎn)核定養(yǎng)羊數(shù)量，超載部分限時(shí)出售，目前境內(nèi)羊飼養(yǎng)總量限制在20萬(wàn)只以內(nèi)。四是抓好了林權(quán)發(fā)證工作。完成了2000—2002年的46萬(wàn)畝退耕還林工程林權(quán)發(fā)證工作；2003—2004年退耕還林及全旗公益林的定權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查工作已結(jié)束，內(nèi)業(yè)整理正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底完成。（六）水利設(shè)施明顯改善一是農(nóng)田水利基本建設(shè)。，，完成烏梁素太鄉(xiāng)晉太渠口閘和烏加河鎮(zhèn)板漢渠口閘修建工程，完成兩個(gè)移民新村的管灌節(jié)水工程。二是實(shí)施韓烏拉水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。工程總投資2384萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1580萬(wàn)元。，完成投資42萬(wàn)元的臨建工程，完成投資75萬(wàn)元的15公里上電工程，完成投資10萬(wàn)元的15公里施工道路修筑工程，、二號(hào)副壩土石方開挖工程。三是實(shí)施人畜飲水工程。完成德嶺山水泉移民村人畜飲水和大圣移民擴(kuò)鎮(zhèn)供水、巴音杭蓋工業(yè)園區(qū)供水、石哈河鎮(zhèn)人畜飲水工程，共投資62萬(wàn)元，解決了1200人、（只）牲畜的飲水問(wèn)題。四是抓好防汛工作。采取了組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、度汛應(yīng)急工程、預(yù)案準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍物資準(zhǔn)備五到位措施，落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，實(shí)行了四級(jí)聯(lián)包制，即旗領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶，層層簽訂了責(zé)任狀，實(shí)行了24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制和水庫(kù)零報(bào)告制，牢牢把握了防汛主動(dòng)權(quán)。今年，旗財(cái)政十分緊困的情況下，拿出10萬(wàn)元專項(xiàng)治理了烏不浪口、兵房溝、梁臺(tái)溝等重點(diǎn)山洪溝口，修筑鉛絲籠壩和護(hù)村沙壩，疏通行洪河道，進(jìn)一步提高防御洪害能力。（七）扶貧攻堅(jiān)有新動(dòng)作一是實(shí)施“整村推進(jìn)工程”。工程總投資375萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金120萬(wàn)元。在石哈河鎮(zhèn)石哈河村、德嶺山鎮(zhèn)大圣村、溫更鎮(zhèn)巴音滿都呼嘎查、烏蘭蘇木努呼日勒嘎查四個(gè)嘎查村實(shí)施。到目前，工程已完成鋪設(shè)低壓管道8500米，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母畜90只，種公畜45只，建120平方米標(biāo)準(zhǔn)化棚圈40處，配套高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉飼料地183畝，平整道路16公里，現(xiàn)已完成總工程量的70%。剩余工程在9月底要全部完成。二是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。，計(jì)劃舉辦10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力780人，現(xiàn)已舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力170人。三是加強(qiáng)了社會(huì)幫扶。我旗共有市、旗、鄉(xiāng)三級(jí)包扶單位135個(gè)，包扶干部1017人，包扶貧困戶1534戶。目前，幫助貧困村、貧困戶解決了一些實(shí)際問(wèn)題。（八）農(nóng)業(yè)開發(fā)有新進(jìn)展一是加快了2004年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目尾留工程建設(shè)，打配機(jī)電井8眼，鋪設(shè)管道10公里，安裝網(wǎng)欄5公里，修農(nóng)田路10公里，種樹2萬(wàn)株。二是加強(qiáng)了有償資金回收力度，完成了上級(jí)回收任務(wù)，為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。三是全力實(shí)施了農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資661萬(wàn)元，其中中央自治區(qū)投資417萬(wàn)元、市旗配套25萬(wàn)元、群眾自籌219萬(wàn)元。工程在烏加河鎮(zhèn)永勝村、烏梁素太鄉(xiāng)二大隊(duì)村、德嶺山鎮(zhèn)水泉村實(shí)施，共改造中低產(chǎn)田15000畝，計(jì)劃打配機(jī)電井12眼，埋設(shè)低壓輸水管道25公里，開挖疏浚渠道43公里，修筑橋、閘等建筑物150座，修筑農(nóng)田路46公里，配套高低壓線路250米，安裝100KVA變壓器1臺(tái)，植造農(nóng)田防護(hù)林900畝。從7月7日開始，烏加河鎮(zhèn)永勝村項(xiàng)目區(qū)已全面開工，目前已修筑農(nóng)田路22公里，開挖疏浚渠道15公里，襯砌渠道2公里，完成總工程量的32%。根據(jù)農(nóng)作物種植、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，對(duì)今年全旗農(nóng)牧民人均純收入進(jìn)行了分析測(cè)算，具體測(cè)算情況如下：灌區(qū)：（1），其中農(nóng)業(yè)收入28899萬(wàn)元，二、。（2），。（3）農(nóng)民所得=總收入總費(fèi)用=。（4）農(nóng)民人均收入=農(nóng)民所得247。總?cè)丝?4137人=4361元。比去年增長(zhǎng)776元，%。山旱區(qū)：（1），其中農(nóng)業(yè)收入2542萬(wàn)元，牧業(yè)收入1686萬(wàn)元，二、三產(chǎn)業(yè)收入2220萬(wàn)元。（2）總費(fèi)用3959萬(wàn)元，。（3）農(nóng)民所得=總收入總費(fèi)用=。（4）農(nóng)民人均收入=農(nóng)民所得247?？?cè)丝?5376人=992元。比去年減少75元，減少7%。牧區(qū)：（1），二、。（2），。（3）牧民所得=總收入總費(fèi)用=。（4）牧民人均收入=牧民所得247?？?cè)丝?1519人=3862元。與上年持平。,農(nóng)牧民總?cè)丝?01032人,人均收入達(dá)3408元，比去年3012元增長(zhǎng)396元，%?；仡櫧衲贽r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受住了春播低溫、干旱、蟲害等各類自然災(zāi)害的考驗(yàn)，農(nóng)作物苗全苗旺、長(zhǎng)勢(shì)喜人，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)好。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少問(wèn)題，需要在今后認(rèn)真研究解決。我旗沿山山洪溝口51條，山洪溝口一直沒有得到有效治理，沿山灌區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年受洪災(zāi)，急需立項(xiàng)治理。今年春夏連旱，降雨極少，氣候干燥高溫，形成了百年不遇的特大旱災(zāi)，石哈河鎮(zhèn)的13萬(wàn)畝耕地?zé)o法下種，（只）牲畜死亡，山旱牧區(qū)受災(zāi)農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活十分困難。在2003年，我旗組織群眾積極打井抗旱，新打井599眼，其中市里給配套了419眼機(jī)電井的電力設(shè)施，還有180眼機(jī)電井未配套，需要立項(xiàng)解決。由于黃河水情嚴(yán)峻，地下水位逐年下降，我旗山前井灌區(qū)被迫打深井取水澆地，加之五原、臨河、杭后也從井灌區(qū)取水解決人畜飲水問(wèn)題，為了緩減水源壓力，急需加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，在井灌區(qū)實(shí)施管灌節(jié)水工程。近年來(lái)，由于金泉工業(yè)園區(qū)、500千伏超高壓電站、移民工程等項(xiàng)目相繼落戶德嶺山鎮(zhèn)，征地矛盾突出，隱藏著很多不安定因素。烏梁素太鄉(xiāng)紅旗分干溝、興豐分干溝由于年久失修，建筑物毀壞，嚴(yán)重阻水，而且部分段落淤積嚴(yán)重，雖然上游基本輸通，但總體上仍然排水不暢，整個(gè)分干溝未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，需加大投入徹底改造。哈噔高速公路修建工程的砂石原料都是從我旗沿山五鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)運(yùn)，調(diào)運(yùn)原料的車輛嚴(yán)重超載，壓壞了我旗境內(nèi)生產(chǎn)橋梁和輸水涵洞，影響了我旗群眾生活、生產(chǎn)。需上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)新建、維修這些生產(chǎn)橋梁、輸水涵洞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，需新建生產(chǎn)橋15座，維修生產(chǎn)橋10座，新建涵洞5座，維修涵洞4座。奶牛銷路不暢，給奶牛業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大沖擊。我旗以前買回34頭奶牛的飼養(yǎng)戶幾年來(lái)繁殖增加到十幾頭，超出農(nóng)戶的飼養(yǎng)承受能力。目前貸款期限已到，售奶款償還了貸款。繁殖下的母犢賣不出去，使奶牛飼養(yǎng)資金投入困難。由于資金投入不足，營(yíng)養(yǎng)水平達(dá)不到要求，造成產(chǎn)奶量下降，收入減少，有的奶牛飼養(yǎng)戶甚至出現(xiàn)虧損局面。另外，奶牛飼養(yǎng)戶不能按期償還貸款，利息罰款增加，又加大了飼養(yǎng)戶的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)急需為奶牛飼養(yǎng)戶解決周轉(zhuǎn)資金。肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村的養(yǎng)殖戶品種改良投入資金大，缺乏養(yǎng)殖專項(xiàng)貸款，現(xiàn)在發(fā)放的小額貸款周期又較短，養(yǎng)殖戶資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，致使農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。稅費(fèi)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題日益突出，防雹經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，給防雹工作帶來(lái)很大困難。1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收任務(wù)較大，完成稅收任務(wù)困難很大。12003年旗直單位職工干部的部分養(yǎng)殖包扶資金用于購(gòu)買紫花苜蓿籽種，并補(bǔ)貼到農(nóng)戶。今年包扶資金已到了回收期，需要旗政府到位籽種補(bǔ)貼款，以便盡早歸還旗直單位職工干部的包扶資金。1我旗的國(guó)家重點(diǎn)公益林大多分布在牧區(qū)各蘇木，涉及到草場(chǎng)變林地這一根本性問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)解決。二、下一步重點(diǎn)工作安排（一）大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。以發(fā)展肉羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是最符合農(nóng)區(qū)實(shí)際，農(nóng)民最宜掌握的一項(xiàng)增收途徑。按照年初制定的方案，要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使肉羊業(yè)真正成為農(nóng)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。下一步要著重抓好以下幾方面的工作：一是抓好青貯工作?，F(xiàn)已進(jìn)入青貯的關(guān)鍵時(shí)期，要集中人力、物力、財(cái)力打好青貯大會(huì)戰(zhàn)，青貯普及率達(dá)到70%以上，消滅有畜青貯空白戶。二是加大肉羊育種和改良力度。在加大肉用種羊培育和推廣的同時(shí)，抓好羊的人工配種和羊胚胎移植，全力加快改良速度。三是加快優(yōu)質(zhì)肉羊工程的建設(shè)。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模化養(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。四是加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。畜牧、農(nóng)業(yè)部門要選派技術(shù)人員深入農(nóng)牧業(yè)一線，包片入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，推廣普及飼草料青貯、加工調(diào)制技術(shù)，提高飼養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)舍飼精養(yǎng)。五是加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。全力抓好秋季動(dòng)物疫病防治大會(huì)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，動(dòng)物疫病防治密度要達(dá)到100%，確保外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是完善“互利、互惠、共同發(fā)展”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，提高農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地的積極性。農(nóng)區(qū)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合肉羊產(chǎn)業(yè)資源，擴(kuò)張肉羊飼養(yǎng)規(guī)模，為烏拉特中敖肉食品有限公司這一龍頭企業(yè)提供充足的加工原料，延長(zhǎng)肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條。二是認(rèn)真組織好龍頭企業(yè)旺季生產(chǎn)，特別是對(duì)葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實(shí)行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、資金需求等一系列問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。三是扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的發(fā)展思路，培植和壯大一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。今年新引進(jìn)的烏拉特中敖肉食品有限公司從9月1日開始動(dòng)工建設(shè)，我們要加大服務(wù)力度，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)見效。四是繼續(xù)完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系。及時(shí)為農(nóng)牧民提供農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息，充分發(fā)揮各類中介組織、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)畜產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的作用，加快農(nóng)畜產(chǎn)品流通，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。實(shí)行“訂單”的地方，要主動(dòng)與訂單企業(yè)聯(lián)系，如期兌現(xiàn)合同，提高訂單履約率，保護(hù)農(nóng)企雙方利益，規(guī)范和引導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（三）抓好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。秋收后，農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性富余增加，此時(shí)也正是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和城市建筑用工高峰期，要積極配合勞動(dòng)保障和就業(yè)等部門做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和用工信息收集發(fā)布工作，組織好富余勞動(dòng)力的就地打工和外出務(wù)工，積極幫助農(nóng)民尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民的增收渠道，增加非農(nóng)收入。（四）抓好秋澆保墑工作。今年晚秋作物多，“三秋”矛盾突出，要組織農(nóng)民及早開灌。旗水管部門要做好秋澆安排工作，統(tǒng)一調(diào)度水量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好水量計(jì)劃，按時(shí)足額交清水費(fèi)，同時(shí)要與上級(jí)水管部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，保證高效灌溉。早澆的耕地要掌握好宜耕期，進(jìn)行磙耙保墑。（五）鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治和禁牧工作。全力做好國(guó)家重點(diǎn)公益林的林權(quán)發(fā)證工作。（六）抓好已上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和新項(xiàng)目的編制上報(bào)工作。實(shí)踐證明，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)是我們加快發(fā)展的重要途徑。我們必須抓住國(guó)家優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)政策，抓緊跟緊項(xiàng)目落實(shí)，力爭(zhēng)在生態(tài)建設(shè)、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)等方面有新突破。（七）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已是大勢(shì)所趨，杭后是全市的試點(diǎn)，撤并了50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要在全市進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要目的是轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)三農(nóng)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，今后我們要多探討、多摸索。（八）認(rèn)真排查社會(huì)矛盾，全力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。冬春農(nóng)閑季節(jié)是農(nóng)村矛盾多發(fā)期。我們要進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開、民主管理制度，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題要隨時(shí)公開，增強(qiáng)工作透明度，給群眾一個(gè)明白。要做好社會(huì)矛盾的大排查，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早疏導(dǎo)，早解決，變上訪為下訪，及時(shí)把矛盾處理在萌芽狀態(tài)中。做到矛盾不出村、不出鄉(xiāng)。（九）及早謀劃明年的工作思路。認(rèn)真總結(jié)今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，不斷改進(jìn)和提高工作水平。對(duì)新技術(shù)、新增收項(xiàng)目一定要下大決心、花大力氣推廣，避免畏難情緒和退縮思想發(fā)生。各地各涉農(nóng)部門要在抓好今年下半年各項(xiàng)工作的同時(shí)，及早研究明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，要經(jīng)常深入基層，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)和難點(diǎn)開展調(diào)研，及時(shí)了解群眾愿望，發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，及時(shí)研究解決對(duì)策，始終把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨，我們將以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。