【正文】 的長期經(jīng)濟衰退根本沒有很好地予以研究。然而，事與愿違，轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀完全是另一種情況。其次，低估國家的調(diào)控作用。改革家們戰(zhàn)略上低估國家的宏觀調(diào)控作用，戰(zhàn)術(shù)上必然忽視中央權(quán)力在保證法律實施方面的能力。由此所造成的后果是，組織方面的改革不是只能部分地實現(xiàn)，就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領(lǐng)導(dǎo)者的利益和力量對比關(guān)系的不同，致使各地社會保障組織方面的改革五花八門，呈現(xiàn)出很大的差異性。俄羅斯國家作用的削弱、對醫(yī)療保健體制改革的性質(zhì)和進程產(chǎn)生了決定性的影響。各個地區(qū)的官僚們對改革持不同的態(tài)度，這自然而然地影響了改革的效果。但是，無論是醫(yī)療保健部還是聯(lián)邦強制醫(yī)療保險基金會，都沒有足夠的權(quán)力監(jiān)督聯(lián)邦主體對醫(yī)療保健法的執(zhí)行情況。而且在準(zhǔn)備推行強制醫(yī)療保險的過程中，醫(yī)療保健部被改組為醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部，該部的領(lǐng)導(dǎo)變成了以前在軍隊醫(yī)院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結(jié)晶，甚至于醫(yī)療保險的思想與他們在部隊醫(yī)院的特殊條件下形成的經(jīng)驗和觀點也格格不入。在成功地實行了強制醫(yī)療保險繳費之后，醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部實際上便停止了規(guī)范強制醫(yī)療保險法律基礎(chǔ)的工作，也沒有繼續(xù)對改革和醫(yī)療保險法的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督。在這種情況下，醫(yī)療保險各組成要素的推行就只能取決于地方權(quán)力機關(guān)的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質(zhì)的區(qū)別。強制醫(yī)療保險的實施在很大程度上違背了法律的有關(guān)規(guī)定。法律規(guī)定，徹底實現(xiàn)從一種醫(yī)療撥款制度(單一的預(yù)算撥款)向另一種撥款制度(醫(yī)療保險)的轉(zhuǎn)變，但實際執(zhí)行的結(jié)果卻是各種制度成分的折中結(jié)合。據(jù)聯(lián)邦強制醫(yī)療保險基金會的資料，1994年在俄聯(lián)邦的23個聯(lián)邦主體中履行承保人職能的只有保險公司，在14個聯(lián)邦主體中履行這一職能的只有強制醫(yī)療保險基金會，在34個聯(lián)邦主體中履行這一職能的既有保險公司，又有強制醫(yī)療保險基金會。再次，未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權(quán)力，進而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而，俄羅斯的改革者對此卻未能給予足夠的重視。有些經(jīng)濟學(xué)家認為，被選舉出來的政府官員或議員，也像社會上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益，他們企圖利用現(xiàn)存制度實現(xiàn)自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會福利的最大化，至少不是單純的社會福利最大化，而是包括：鞏固自己的職位并力求獲得晉升；更高的薪金；較小的工作負擔(dān)；等等。而在一個等級制的政體中，上述這些目標(biāo)的實現(xiàn)，一是通過擴大其下屬的人數(shù)來間接地實現(xiàn)。對此“帕金森定律”認為，無論政府工作量是增加還是減少，或者已根本沒有工作了，政府機構(gòu)的人員數(shù)目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權(quán)和更多的附加福利(如健康保險、養(yǎng)老金，以及奢侈的豪華辦公設(shè)備、旅游式的出差，等等)。因此，不能假定一旦他們當(dāng)選，且成為政府官員，就突然神奇地改變了自己的行為方式，僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化。總之，理論上可以推斷的是，政府雖然出于這樣那樣的動機來試圖平衡各種利益集團的要求，從而或多或少地體現(xiàn)公共利益，但政府官員卻可能成為一個特殊的利益集團，有著與眾不同的特殊利益，這種特殊利益自然也會體現(xiàn)在其決策行為中，從而體現(xiàn)在政府所制定的決策中。問題是，在改革過程中一些權(quán)利的喪失是否會在相當(dāng)大的程度上得到其他好處的補償，如果得不到補償，那么，官僚們能否執(zhí)行侵害其利益的政策法規(guī)，就取決于一套強有力的約束機制和對其違法行為的嚴(yán)厲制裁了。就拿俄羅斯醫(yī)療保健體制改革來說，一個很能說明問題的事實是，在執(zhí)行權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持改革的地區(qū)，就出現(xiàn)了相當(dāng)多數(shù)量的保險公司，作為非在職居民醫(yī)療保險費的預(yù)算資金也能上繳強制醫(yī)療保險基金會。而在官僚們不努力或者阻礙實行強制醫(yī)療保險制度的地區(qū)，任何法律都無濟于事。因此，一切都取決于地方的實力對比，取決于官僚們對實現(xiàn)其利益的新的機會的認識程度。山就是說，它們的行政管理能力并不是用在有關(guān)法規(guī)的實施上，而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機會上。對部分官僚來說，實際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險年金)的可能性。最后，未曾認識到社會保障制度形成的非短期性。向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是一個長期過程，需要幾代人的艱辛努力才能實現(xiàn)。對于社會保障制度來說，過渡時期的特征是：投資額下降，主要基金的有形磨損和無形磨損速度加快。也就是說，職工的勞動保護水平大大降低，生產(chǎn)環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化，勞動強度經(jīng)常毫無控制地增加回。在這種情況下，職業(yè)性和生產(chǎn)性疾病的發(fā)病率、生產(chǎn)性事故就會急劇上升，工人的健康狀況進一步惡化，職業(yè)風(fēng)險水平比較高的部門尤為如此。對許多企業(yè)來說，經(jīng)濟上的自主性往往伴隨著財政上的不穩(wěn)定性。這就決定了過渡時期的社會保障問題不單純是一個經(jīng)濟問題和社會問題，它也是一個非常重要的政治問題。必須加強社會保險在社會保護方面的重要作用。要想增加社會保險金、提高保險基金會的財政支付能力，就需要建立一系列財政“緩沖器”和財政平衡機制。如建立能在主要險種之間開展再保險業(yè)務(wù)的社會銀行；建立不同職業(yè)群體之間的保險互助機制。這一點對職業(yè)風(fēng)險比較高的部門(如煤炭工業(yè))尤為重要，因為在新的條件下，這些高風(fēng)險部門離不開其他部門的一致幫助。因此，在建立社會保障制度的過程中，必須依法確定不同社會保險部門的保險費數(shù)額，定額確立社會保障所必須達到的最低水平，建立不同職業(yè)群體之間的保險互助機制。同時還需要建立各種能使保險費與部門贏利率、利潤和稅收提成相結(jié)合的機制。而所有這些社會保險制度都需要在國家的有效協(xié)調(diào)下漸進地形成。如醫(yī)療保健市場上真正競爭的出現(xiàn)就需要一定的時間。如果不經(jīng)過周密的調(diào)查研究，將會發(fā)生的是：當(dāng)這種競爭還不會成為決定性因素的時候，那么，在過渡時期醫(yī)療保障籌資方式的變化，必然會影響到醫(yī)療保障服務(wù)的質(zhì)量和效率。俄羅斯的社會保障體制改革“任重而道遠”。未來的改革應(yīng)從本國國情出發(fā)，但借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)也是非常必要的。在長達一個半世紀(jì)的社會經(jīng)濟實踐中，西方各國根據(jù)本國實際逐漸建立了完備的社會保障體系。同時也積累了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)，其中有不少內(nèi)容是建立市場經(jīng)濟體制所必需的。轉(zhuǎn)軌國家吸收和借鑒這些內(nèi)容，有助于在向市場經(jīng)濟過渡中少走彎路，縮短過渡期。我們認為，對于俄羅斯來說，值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)主要體現(xiàn)在三個方面：確立適應(yīng)本國生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會保障水平；以漸進方式使社會保障制度覆蓋全社會；依靠社會保障稅的形式征集社會保障基金。第五篇：通識課心得通識課心得懷著對大學(xué)生活的憧憬來到了移通，接受了移通學(xué)院特有的通識教育，特別是通過上胡玥老師這節(jié)課真是讓我感觸挺深的。還不完全清楚專業(yè)課和通識課有什么區(qū)別的我們在她將專業(yè)課比作智商和學(xué)識，把通識課比作情商和見識后，反正我是徹底的領(lǐng)悟了?？偹忝靼滓郧坝械娜藶槭裁茨敲磁?，一開口就能跟別人聊得來，而且聊的話題還是千變?nèi)f化的，就是因為他們有了許多的知識貯備，有的人每天都在學(xué)習(xí)進步，活到老學(xué)到老，還涉及學(xué)習(xí)不同領(lǐng)域知識，這大概就是受了通識教育的影響。我作為一個90后，從20世紀(jì)跨到了21世紀(jì)，處在我們這個年紀(jì)也是煩惱，因為在世紀(jì)過渡時期或者是每進入新的一個世紀(jì)，不管是教育、社會、個人都是會改變的。作為過渡世紀(jì)的年輕人，不能像上一代人那樣只擁有專業(yè)技能就能發(fā)財致富，而且是真的不需要太多、太廣的知識，只需要在哪一方面精通就行了。而我們這一代從小也就被那樣為了一個專業(yè)技能人才而被培養(yǎng)長大，從小就失去了多方面學(xué)習(xí)的機會，從小也是為了應(yīng)付考一個好的初中、高中、大學(xué)而放棄自己獨特個性的養(yǎng)成，說實話，那種人才早有一天會被機器所取代的，處在過渡世紀(jì)的我們，不能像上一批人那樣只精通技術(shù)就夠了，要想全面發(fā)展，可是又不能和人家21世紀(jì)的從小各方面培養(yǎng)的全面型人才相抗衡。所以大學(xué)面對社會就業(yè)壓力，我們要相信我們是通識教育下的全面型人才，雖然不能和21世紀(jì)從小培養(yǎng)的全面型人才相比較。但是我們一定要自信，相信通識教育在大學(xué)帶給我們的改變，會讓我們自己得到提升，眼界得到開拓，我們決不能成為專業(yè)技術(shù)型人才，否則在未來某一天會發(fā)現(xiàn)自己被這個世界遺棄，我們要順應(yīng)世界發(fā)展的潮流，努力學(xué)習(xí)通識教育，不斷讓自己成為一個思維創(chuàng)新的全能型人才。這樣才能讓通識教育的目的達到。在我的價值觀里，認為通識課對于個人、社會、國家都有一定的作用。首先，它可以讓我們縱觀全世界，所謂大千世界、無奇不有嘛，什么奇異的、好玩的東西都可以了解到，自然而然，了解的東西多了，也不至于像有的知識淺薄單調(diào)的人和一個學(xué)識見識都廣博的人談話卻不知從何談起，它亦是可以提升我們的思想境界，形成自己獨立的思維和獨特的個性，確立自己正確的人生觀、價值觀。其次，對于社會而言想要社會進步，順應(yīng)時代的發(fā)展，我們必須通過通識教育來提升自己，從容面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，還有互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)庫等當(dāng)前熱點，相信這些隨著社會發(fā)展也會持續(xù)發(fā)展壯大的，在通識教育下的人才也會壯大自己，讓社會持續(xù)發(fā)展。最后，對于國家而言，以前總聽說，國富則國強，還有歷史學(xué)過落后就要挨打，這是我們作為中國人銘記于心的真理。所謂國富，就是內(nèi)外兼強，在國內(nèi)，培養(yǎng)通識性的全能人才，在面對國外的外交時，要擺出自己立場，要站得住腳跟，要形成能夠有發(fā)言權(quán)的國家，想要實現(xiàn)，就是需要我們國家多培養(yǎng)創(chuàng)新型的全能人才。自從鄧小平的對外開放政策的提出，我們國家也算實在蒸蒸日上，盡管歷經(jīng)大國霸權(quán)實力的擠壓，不過在近幾年不管是什么一帶一路、亞投行、互聯(lián)網(wǎng)+啊什么的都是有一定作用的，大大提升了我國的綜合國力，這就是重視通識人才培養(yǎng)的結(jié)果，還有去年我們舉行的那個反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，也讓各國看到了中國的成長，但其實我認為有許多國家還是對中國不滿意的，但我覺得沒什么，就像人生一樣，人生路漫漫，即使你變得再完美，也會有人不喜歡你，喜歡在背后捅你一刀，國家亦是如此，一個國家再怎么強大，外交再怎么有實力，不可能讓每個國家都看好你，這不就成了霸權(quán)主義了嘛?？傊?，通識教育對于一個國家綜合國力的提高也是功不可沒的。讓它伴我們的大學(xué)生活翱翔吧。工管4班王敏