【正文】 公時(shí)間：周一至周五 9:0012:00 ；14:0018:00辦公電話：28949141 28949075辦公地址：塘明路1號新區(qū)管委會(huì)辦公區(qū)，光明新區(qū)行政服務(wù)大廳 辦公時(shí)間：周一至周五 9:0012:00 ；14:0018:00辦公電話：88211317辦公地址：坪山新區(qū)深汕路坪山段583號新區(qū)管委會(huì)大樓辦公時(shí)間：周一至周五 9:0012:00 ；14:0018:00辦公電話：84622925第五篇：2.《》(征求意見稿) 深圳市人力資源和社會(huì)保障局附件2起草說明一、依據(jù)（一）根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號）精神,國家決定自2018年1月1日起,全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元,即在原每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金,中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助,對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。省已明確按不低于國家 18元標(biāo)準(zhǔn)在目前120元基礎(chǔ)上提高。（二）按照《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省民政廳 廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見的通知》（粵人社函〔2018〕340號，以下簡稱粵人社函〔2018〕340號文）規(guī)定，各地要完善并落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策，為貧困人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，要求：對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,由地級市、縣(市、區(qū)人民政府按不低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,由地級市、縣(市、區(qū))人民政府按不低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳 部分或全額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《深圳市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府修訂廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（深府〔2015〕49號，以下簡稱深府〔2015〕49號文）規(guī)定，我市對重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體, 已明確：政府在補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,再按最低標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其個(gè)人應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為其個(gè)人繳費(fèi)檔次金額減去最低標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由中央財(cái)政與市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)；除中央財(cái)政補(bǔ)貼外的其余資金,由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半個(gè)人繳費(fèi)的政府補(bǔ)貼由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半；市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的補(bǔ)貼,先由市財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼,再由市、區(qū)財(cái)政結(jié)算。按規(guī)定，建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口是指農(nóng)村戶籍，我市于2003年已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。所以，我市無建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口。目前，我市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人數(shù)也不多，且多為戶籍隨遷老人。截至2018年5月，我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員7810人，其中，已辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取手續(xù)人員6610人，繳費(fèi)人員1200人（其中，低保對象3人），每年新增待遇領(lǐng)取人約為300人。鑒于我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不多，其中低保對象、特困人員等困難群體占比較少。故建議將低保對象、特困人員等困難群體納入本市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧范圍，對低保對象、特困人員、重度殘疾人、精神和智力殘疾人等困難群體參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由市區(qū)財(cái)政按最低繳費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)代繳全額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用由市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半。（三）根據(jù)（深府〔2015〕49號）文，市政府已授權(quán)人力資源保障局和財(cái)政委可根據(jù)廣東省關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的后續(xù)政策，制定喪葬補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老待遇正常調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)內(nèi)容的具體辦法。《廣東省人民政府關(guān)于修訂廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（粵府〔2014〕37號）第十七條規(guī)定，參保人死亡的，可發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行確定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。二、主要內(nèi)容及理由（一）提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，即從2018年1月1日起，領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人具有本市戶籍不滿8周年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來的每月240元提高到280元；自其具有本市戶籍滿8周年的次月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來的每月360元提高到420元。按此次國家調(diào)整后每人每月 88元標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)，中央財(cái)政給予每人每月44元補(bǔ)助，其余部分由市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半。理由:廣東省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年進(jìn)行了調(diào)整，2016年由100元提高至110元，2017年提高至120元,今年擬按不低于國家18元的標(biāo)準(zhǔn)提高。我市目前居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到并超過廣東省標(biāo)準(zhǔn)。為逐步提高養(yǎng)老保障水平，促進(jìn)我市居民基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮近年來居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，建議我市此次提高40元/60元。據(jù)悉，目前，廣州標(biāo)準(zhǔn)為202元，東莞標(biāo)準(zhǔn)為350元，均計(jì)劃在此基礎(chǔ)上按不低于國家和省18元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；珠海已經(jīng)在380元基礎(chǔ)上提高20元，調(diào)整至400元（其中在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)具有珠海戶籍滿15年的，全額發(fā)放；不滿15年的，按60%即240元發(fā)放）。（二）將困難群體納入本市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧范圍，對低保對象、特困人員、重度殘疾人、精神和智力殘疾人等困難群體參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,由市區(qū)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳全額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。所需費(fèi)用由市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半。理由: 根據(jù)國家社保扶貧精神，結(jié)合深圳實(shí)際，由市區(qū)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳全額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（三）居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人死亡的，可發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)5000元（約為調(diào)整后的12個(gè)月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)42012）。所需費(fèi)用由市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半。理由: 關(guān)于喪葬補(bǔ)助費(fèi)，國家無明確規(guī)定。省于2015年頒布的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定，參保人死亡的，可發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行確定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。目前，我省絕大多數(shù)地區(qū)已建立該待遇制度，如廣州為3000元，珠海為4560元，東莞為6810元。市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的補(bǔ)貼，先由市財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼，再由市、區(qū)財(cái)政結(jié)算。三、其他經(jīng)測算，因調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金。，由年初財(cái)政預(yù)算安排的預(yù)算準(zhǔn)備金列支。