【正文】 的良好局面。四是要堅持不斷改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，著力破解制約和影響我縣勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題；探索建立保德縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，破解失地農(nóng)民社會保障難題；建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)勞動合同簽訂，破解勞動者維權(quán)難題，以改革創(chuàng)新的精神，推動勞動和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展。五是要堅持不斷加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。要著眼于為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求（二）發(fā)展思路2009年以及今后一段時期勞動和社會保障工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧保德為目標(biāo)，堅持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，堅持“五個圍繞”促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五個到位”確保社會保險擴(kuò)面征繳，采取“四項措施”構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實(shí)施“二項工程”提升隊伍能力素質(zhì)，推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展上水平，努力開創(chuàng)勞動和社會保障工作新局面。（三）工作要求1，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力 要加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)等方面的建設(shè)，通過加強(qiáng)思想建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在理論上更加成熟，思想上更加堅定，單位內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)；通過加強(qiáng)組織建設(shè)，使班子堅定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促使班子成員和全體黨員干部進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)宗旨意識，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好的形象帶動干部職工做好各項工作；通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善相關(guān)工作制度；通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，督促班子成員和全體黨員干部牢固樹立正確的人生觀和價值觀，保持良好的操守和品行，做到廉潔從政、干凈干事，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為。建立一支服務(wù)意識強(qiáng)、理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、辦事能力強(qiáng)的干部隊伍，認(rèn)真落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，真正做到服務(wù)大局，服務(wù)群眾。1鑒定工作。（6）全面落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用政府免費(fèi)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力，降低企業(yè)的職工培訓(xùn)成本。3，完善社會保障制度，切實(shí)發(fā)揮保障功能大力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作，積極解決歷史遺留問題，加強(qiáng)政策宣傳，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。同時，對企業(yè)參加社會保險采取更加靈活的政策，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取分批參保，最終達(dá)到全員參保。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段和方法，不斷加大對各項基金的征繳力度，確保各項基金的征繳，確保各項社會保險待遇的及時支付。鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠。多渠道籌集資金，確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。其他各項保險都要把發(fā)放、支付擺在重要的位置，切實(shí)保障參保人員的權(quán)利，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策體系，在政策范圍內(nèi)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大報銷比例，積極做好生育保險工作。4，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定一是進(jìn)一步健全勞動合同和集體勞動合同制度。全面推進(jìn)勞動合同制度，推行以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，以非公有制、改制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同，并監(jiān)督用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員簽訂勞動合同，3自主創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)。在全縣營造“全民創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境，通過外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力闖市場、自主創(chuàng)業(yè)。四是實(shí)施就業(yè)獎勵政策。對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)業(yè)、商場、餐飲等根據(jù)吸納就業(yè)數(shù)量，給予獎勵。（2）圍繞我縣“開放引進(jìn)、大項帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。一是實(shí)施加快發(fā)展個體、私營企業(yè)和股份制企業(yè)等吸納勞動力強(qiáng)的企業(yè)項目與增加就業(yè)需求互動；二是實(shí)施重大工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)帶動戰(zhàn)略與促進(jìn)就業(yè)互動。緊緊盯住我縣的重大項目，抓好崗位與項目銜接，把就業(yè)崗位落到實(shí)處。三是實(shí)施新城區(qū)開發(fā)項目與全面開發(fā)就業(yè)崗位的互動。緊緊盯住城區(qū)商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等項目建設(shè)，對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，給予稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，千方百計增加就業(yè)崗位。（3）圍繞健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力。一是加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂保德縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃；二是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求確定培訓(xùn)工種，達(dá)到以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目的；三是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。（4）圍繞貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》建立完善促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)援助的長效機(jī)制。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制5險工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險，涉及廣大老百姓的切身利益，是加強(qiáng)社會建設(shè)，改善民生的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)宣傳，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，群眾廣泛參與的工作格局。（2）采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社保政策，確?；菝裾咝麄鞯轿?。一是在電視臺開設(shè)勞動和社會保障政策解讀專欄；二是印制、發(fā)放和張貼宣傳資料，利用星期天時間當(dāng)街進(jìn)行集中宣傳解答；三是利用基層勞動保障隊伍，開展“送政策上門、送服務(wù)上門”。（3）加大社會保險征繳力度，確保目標(biāo)落實(shí)到位。精簡辦事流程，提高辦事效率，為群眾提供便捷、熱情、周到的服務(wù)；認(rèn)真抓好社保政策的落實(shí)，及時將群眾對社保政策的意見和建議向上級反饋，促使社會保險政策不斷完善。（4）抓好兩個確保，將參保人員待遇落實(shí)到位。一是確保企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放；二是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（5）開展專項整治，將基金監(jiān)督落實(shí)到位。進(jìn)一步完善基金監(jiān)管各項規(guī)章制度和審辦流程，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控措施，加大社會監(jiān)督力度，確?；鸢踩\(yùn)行。采取“四項措施”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系（1）大力開展勞動法律法規(guī)的宣傳。采取多種形式將《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和7勞動和社會保障干部為目標(biāo)，教育引導(dǎo)全體干部職工，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和以人為本的服務(wù)理念，深入基層，服務(wù)群眾，幫助干部群眾解難題、辦實(shí)事，推動整體工作上臺階、上水平。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣勞動和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。我們要緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力建成政治堅定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出、廉潔高效、群眾公認(rèn)的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的干部隊伍。（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動，采取讀書學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，交流與研討相結(jié)合等多種形式，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重大問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和探討。通過全方位的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確措施，真正把班子成員的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和安排部署上來，統(tǒng)一到推動全縣勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的最新理論成果和勞動保障熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真記好調(diào)研工作日記，做好勞動和社會保障工作個案剖析，為推進(jìn)各項工作科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨9加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。決定成立保德縣勞動和社會保障局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為責(zé)任組長，副局長為副組長，下屬各中心、隊、所、室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)第二階段梳理出來的各種問題的整改工作的組織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各承辦單位制定的切實(shí)可行的整改方案，并付諸實(shí)施。明確時間要求。按照輕重緩急和問題的難易程度，對存在的問題進(jìn)行分類處理，區(qū)別對待，編出具體的時間表，督促各承辦單位在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。建立評價體系。為保證整改方案的切實(shí)可行，所有方案均要遵循，經(jīng)辦人員擬訂草案——領(lǐng)導(dǎo)小組組織審議——領(lǐng)導(dǎo)小組吸收意見，重新審議——經(jīng)辦人員充實(shí)和完善——領(lǐng)導(dǎo)小組定案等六道程序，從嚴(yán)把關(guān)，玉成其事。保德縣勞動和社會保障局二〇〇九年五月二十日第五篇：25班子分析檢查報告布堤村“兩委”班子分析檢查報告按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和具體安排，我村深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。通過第一階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考，增強(qiáng)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確了方向，找出了差距。進(jìn)入分析檢查階段以來，通過廣泛征求意見，深刻反思自己的工作，組織黨員、群眾討論等活動，初步找出了存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，研究制定出相應(yīng)的整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、存在的突出問題在開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、廣泛征求意見、召開民主生活會、談心的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子對群眾反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺和梳理，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題有以下兩個方面：一是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，存在學(xué)習(xí)不夠，思想觀念落后，全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃尚未制定出來，人畜飲水問題、道路交通問題、群眾生活問題、煤礦地災(zāi)問題，成了制約全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。二是在黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)方面，存在對外出黨員管理難，黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員世界觀、人生觀、價值觀和宗旨觀念、法律觀念、紀(jì)律觀念落后，黨員主體作用不明顯。二、存在問題的原因分析對以上存在的問題，我們結(jié)合實(shí)際，全面分析并做出了深刻的剖析，主要是：一是重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為村委會主要是抓好老百姓的衣食住行，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身不能與時俱進(jìn)，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與工作實(shí)際結(jié)合起來。二是重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。存在作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問題，認(rèn)為每一項工作都有專門的人員去抓，自己只要把握總局，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為。