【正文】 烏走出了一條符合自身實(shí)際、富有自身特色的區(qū)域發(fā)展之路，被省委授予了地市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。我經(jīng)過(guò)消化、思考和梳理認(rèn)為義烏崛起的奧秘是：一、義烏奇跡源于發(fā)展戰(zhàn)略的正確抉擇義烏在改革開(kāi)放初期（上世紀(jì)80年代末）就提出了“興商建市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平在任浙江省委書(shū)記時(shí)說(shuō)：“義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要一以貫之、一任接一任、一屆接一屆，接好‘接力棒’、打好‘接力賽’，絕不能‘城頭變幻大王旗’。同時(shí)，打好‘接力賽’也必須有所創(chuàng)新，有新思路、新舉措、新作為”。可貴的是，30年來(lái)，義烏的領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，但“興商建市”戰(zhàn)略始終沒(méi)有動(dòng)搖。歷屆黨委政府還不斷賦予“興商建市”戰(zhàn)略以新的內(nèi)涵，先后提出了“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”、“以商強(qiáng)農(nóng)”、“建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市”等一系列發(fā)展策略，始終把市場(chǎng)作為區(qū)域“發(fā)展極”來(lái)培育，“工作圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，城市繞著市場(chǎng)建，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)育”，充分發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)，以市場(chǎng)得持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化和國(guó)際化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。請(qǐng)看義烏產(chǎn)業(yè)呈幾何擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)奇觀：；1個(gè)市場(chǎng)衍生出10多萬(wàn)家服務(wù)企業(yè)；1個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)周邊30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，真是“市場(chǎng)興、百業(yè)興”！現(xiàn)在，義烏發(fā)展的脈絡(luò)在我的頭腦中十分清晰了：市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)、工業(yè)支撐市場(chǎng)、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)變成了一座巨大的反應(yīng)堆，引發(fā)了資本、人力、信息等生產(chǎn)要素的連續(xù)裂變，變出了一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位（%）的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變出了一個(gè)能引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)潮流的現(xiàn)代小商品制造業(yè)，變出了一個(gè)輻射江浙、接軌國(guó)際的“義烏經(jīng)濟(jì)圈”。二、義烏經(jīng)驗(yàn)的核心是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有待于一套具有區(qū)域特色、充滿活力的發(fā)展體制和發(fā)展機(jī)制的形成。而體制機(jī)制的形成則依賴(lài)于創(chuàng)新，是創(chuàng)新成就了義烏的成功。關(guān)于市場(chǎng)創(chuàng)新把商貿(mào)業(yè)作為義烏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種選擇本身就是創(chuàng)新。十分巧妙地處理好繁榮市場(chǎng)與規(guī)范市場(chǎng)的關(guān)系，既不采取約束過(guò)多的行政干預(yù)，又不放任自流撒手不管。他們通過(guò)攤位的有序合法流轉(zhuǎn)和交易區(qū)“劃行歸市”（將同類(lèi)商品安排在同一地段經(jīng)營(yíng)），可以開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)，提高商品價(jià)格的透明度，防止假冒偽劣，也便于廠家及時(shí)了解市場(chǎng)行情。認(rèn)真實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和質(zhì)量管理，建立完善的市場(chǎng)管理制度，使義烏市場(chǎng)獲得了“全國(guó)重質(zhì)量、守信用市場(chǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。他們對(duì)小商品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)8次搬遷、11次擴(kuò)建，經(jīng)歷一次次嬗變，經(jīng)過(guò)硬件完善、功能拓展、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、業(yè)態(tài)提升，提升了市場(chǎng)檔次，創(chuàng)新了市場(chǎng)業(yè)態(tài)：從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)向展示貿(mào)易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，向商品展示、信息匯集、價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面拓展，市場(chǎng)交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易為主向洽談?dòng)唵?、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。義烏市場(chǎng)已經(jīng)成為不同于集貿(mào)市場(chǎng)、百貨公司、西方沃爾瑪?shù)膰?guó)際新型的小商品流通中心和展示中心，成為全球小商品集散地。義烏十分重視展示交易平臺(tái)建設(shè)。其中專(zhuān)設(shè)進(jìn)口商品交易區(qū)，還有“非洲產(chǎn)業(yè)展銷(xiāo)中心”等境外商品展貿(mào)專(zhuān)區(qū)。他們加快國(guó)際商貿(mào)電子信息化改造，運(yùn)用在線電子探頭等技術(shù)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)商品的實(shí)時(shí)實(shí)物展示，再造一個(gè)網(wǎng)上“國(guó)際商貿(mào)城”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新小商品市場(chǎng)有賴(lài)于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)就沒(méi)有繁榮穩(wěn)定的市場(chǎng)。他們引商轉(zhuǎn)工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，走出了一條獨(dú)特的工業(yè)發(fā)展路子。多年積累的商業(yè)資本利用信息和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)向制造業(yè)擴(kuò)張，政府因勢(shì)利導(dǎo)，使義烏60%的工業(yè)企業(yè)是從商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)入的，轉(zhuǎn)入資本達(dá)250億元。還涌現(xiàn)出襯衫、毛紡、飾品、拉鏈、工業(yè)品等十多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為了避免小商品生產(chǎn)企業(yè)“低、小、散”問(wèn)題，義烏走上了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子。集群企業(yè)分享全國(guó)、全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)這兩種集聚效應(yīng)，大大降低了生產(chǎn)成本。雖然企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，但專(zhuān)業(yè)化程度高，企業(yè)互相配套，物資供應(yīng)、信息交流、人才流動(dòng)方便高效。義烏提出“抓領(lǐng)軍企業(yè)就是抓中小企業(yè)”的理念，各優(yōu)勢(shì)行業(yè)都培育出了一批龍頭企業(yè)，其中針織行業(yè)有芬莉、浪莎、寶娜斯、夢(mèng)娜等4家企業(yè)躋身全國(guó)針織銷(xiāo)售收入50強(qiáng)。義烏構(gòu)建了公共科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)虛擬研究院、義烏創(chuàng)意園、浙大義烏技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和創(chuàng)業(yè)育成中心，使義烏成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新為了進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2003年義烏制定了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要，編制完成了城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個(gè)社區(qū)，爭(zhēng)取到2020年基本完成城鄉(xiāng)一體化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享現(xiàn)代文明。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端都市休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶，辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，創(chuàng)辦名特優(yōu)新產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。等等。三、義烏成功的關(guān)鍵在于有一個(gè)開(kāi)朗、務(wù)實(shí)、有為的黨政領(lǐng)導(dǎo)遵照浙江省委“干在實(shí)處、走在前列”的要求，義烏市委提出“先人一步、快人一拍、勝人一籌”的前列理念，增強(qiáng)干部跨越發(fā)展的意識(shí)、膽魄和能力，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的實(shí)干氛圍，并加強(qiáng)“服務(wù)到位、考核到位、監(jiān)督到位、懲罰到位”的效能建設(shè)，增強(qiáng)了黨的引領(lǐng)能力，推動(dòng)了義烏跨越式發(fā)展。把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用和發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府該管的堅(jiān)決管好，該放的充分放開(kāi)，讓市場(chǎng)在法制的軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，使政府真正回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)的本質(zhì)上來(lái)。1993年義烏實(shí)行了“管辦分離”，一方面政府及時(shí)退出了市場(chǎng)主體角色，另一方面堅(jiān)持控制土地使用權(quán)和市場(chǎng)攤位等事關(guān)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。由政府控股的“中國(guó)小商品城（集團(tuán)）股份有限公司”作為市場(chǎng)主辦者進(jìn)行市場(chǎng)硬件建設(shè)、配套服務(wù)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理，興建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)街區(qū)。牢牢掌握了市場(chǎng)建設(shè)主動(dòng)權(quán)，實(shí)施市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。堅(jiān)持“放手養(yǎng)魚(yú)”，輕稅薄賦，巨資支持義烏政府舍得投入，義烏批發(fā)市場(chǎng)大多是由政府出資建設(shè)的，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的利潤(rùn)投入市場(chǎng)在建設(shè)、再開(kāi)發(fā)，如此循環(huán)往復(fù)、良性發(fā)展。為支持農(nóng)民走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)培育初期采取“定額征稅”辦法，以50個(gè)攤位為一組，俺營(yíng)業(yè)額大小大家坐下來(lái)評(píng)議納稅額，個(gè)攤位按確定的等級(jí)納稅。為穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)人員長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，解決其戶(hù)籍、購(gòu)房、子女入學(xué)、治安保護(hù)等問(wèn)題，消除了后顧之憂。打通義烏國(guó)際通道，搭建更高的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。義烏建設(shè)了內(nèi)陸“無(wú)水港”，使義烏成為繼杭州、寧波之后的浙江第三大物流中心，成為具有集散、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、理貨、分送等綜合功能的“始發(fā)港”和“目的港”。引進(jìn)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了垂直管理的涉外經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、商檢、港務(wù)，使“義烏港”與港口口岸、邊境口岸無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”、“一次檢驗(yàn)”、“一次放行”。他們于1995年創(chuàng)辦了“中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)”，已連續(xù)舉辦了十四屆，是由商務(wù)部舉辦的繼廣交會(huì)、華交會(huì)后第三大展會(huì)，先后被評(píng)為中國(guó)十大最具影響力的品牌展會(huì)。并大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì)落戶(hù)義烏，使“文博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“森博會(huì)”等越辦越紅火。鼓勵(lì)更多的內(nèi)外資銀行、大中型商務(wù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)進(jìn)駐，加快金融改革和創(chuàng)新，探索外匯管理制度改革，不斷推出新的金融產(chǎn)品?？傊?，義烏的成功，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者說(shuō)，義烏的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)一條，就是一個(gè)開(kāi)明的政府加上一批聰明能干的商人。義烏的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們應(yīng)該有一些啟發(fā)。