【正文】 的領導是中國政治體制改革的必要條件之一，但中國政治體制改革的成敗最主要的決定因素，卻是大多數(shù)民眾能不能通過思想解放、文化啟蒙來建立和完善中國國民的“獨立人格”。只有在中國國民之自立、自強、自衛(wèi)、自信、自愛、自覺、自由之獨立人格建立和完善之時，才是中華民族現(xiàn)代化和民族復興崛起實現(xiàn)之時。曾經有專家指出，30年來的改革開放的進步，大多數(shù)都是在被迫的壓力下，由某個群體，常常是底層的弱勢群體和具有科學預見的知識分子沖破意識形態(tài)和習慣勢力的阻攔，自覺地有所行動，作出成績和效果，然后再獲得高層承認和法律認同的。無論是包產到戶，還是發(fā)展私有經濟，大多數(shù)都是這么一路走過來的。這就是上下互動的實踐經驗和成果。同樣，在當前的政治體制改革中，也必需廣大知識分子在為底層弱勢群體服務和幫助他們致富和維權的同時，教育和啟蒙廣大工農群眾，使廣大工農弱勢群體在爭取自己的權利和利益的過程中，沖破各種阻力，尤其是制度性障礙，形成既成事實；同時給予精英群體和政府高層形成被迫改革的壓力，最后上下互動，在雙方競爭、搏弈、協(xié)商、妥協(xié)的過程中實現(xiàn)政治體制改革的循序漸進的發(fā)展和完善。所謂“統(tǒng)籌兼顧”，就是必須兼顧方方面面的利益和觀念，盡量避免矛盾和沖突，幾乎所有新出臺的政策和制度，都是有利有弊，有人獲利，有人吃虧。世界上不可能有完美無缺、人人受益的政策和制度。重要的是必須利多弊少、讓該吃虧的吃些虧，讓該獲利的，獲些利。盡量兼顧大多數(shù)人的利益和觀點。所謂“法律控制”，就是在大是大非上必須受到法律的制約，在法律的范圍內進行逐步的，增量型的改革。重要的是必須允許和鼓勵打法律的“擦邊球”。這是因為，如果我們承認“實踐是檢驗真理的唯一標準”的話，就應該承認，現(xiàn)有的法律條文，甚至是憲法，也不是絕對真理。如果我們承認客觀社會是在不斷變化和發(fā)展的，那么我們就必須承認法律和憲法都必須隨著社會的變化、發(fā)展而變化、發(fā)展的。而且，在整個改革開放的過程中，幾乎是所有成果、至少是顯著的成果，都和民眾“打法律的檫邊球”有關，無論是安徽鳳陽的“包產到戶”、還是浙江溫州的“發(fā)展私有企業(yè)”，開始時幾乎都是違法的，甚至按當時的法律，他們個個都有坐牢的資格。這是因為，中國的改革開放的發(fā)展，從本質上來說，就是一個從計劃經濟、按勞分配、單一公有制向以市場經濟為主導、政府宏觀調控為輔助的經濟模式；以勞動力市場交換為主導、政府福利為輔助的分配模式；以私有制和公有制混合經濟基礎的市場經濟的社會發(fā)展模式過度和轉型的過程。在整個轉型的過程中法律往往都是滯后的。大多數(shù)事實是，在通過打法律的檫邊球而獲得效率和成果后，再得到中央高層承認，并立法跟進，訂立新的法律來承認這些已經成為事實的成就。同樣，政治體制改革也應該允許有這種“摸著石頭過河”，“打擦邊球”的權利。當然，在條件允許和適當?shù)念I域，我們也應該積極爭取法律的超前和及時跟進。重要的是，“打檫邊球”不能違反“自然正義”的法律的基本原則，在一些人民利益、人民群眾的民主權利和反腐敗、各種刑事犯罪等大是大非問題上是含糊不得的；在整個改革的大方向上，在社會穩(wěn)定，避免**等重要方面同樣不能含糊的。所謂“打差邊球”，大多數(shù)應該在和意識形態(tài)有關的領域中進行。所謂“循序漸進、逐步推進”，就是指政治體制改革的各種制度轉型的細則，在發(fā)展步驟上應該有先有后，按部就班。在發(fā)展進度上，應該逐漸演進，也就是上面說的碎步慢跑，既不能原地踏步，也不能單兵獨進，片面冒進，更應該避免跳躍式的革命。五、具體的政策建議和步驟：用二至三年時間完成第一階段政治體制改革的準備工作。當務之急是先從二方面入手：一是通過有效的反腐敗政策，特別是制定和推行干部財產公示的陽光法案，來凝聚民心，提升民眾信心。二是切實進行思想解放、文化啟蒙和理論普及的“說真話”的全民大辯論，來進一步獲得政治體制改革的全民共識。（一）、必須采取強制和自愿相結合的干部財產公示政策無論如何也必須沖破一切阻力，盡早實現(xiàn)官員財產公示立法，實在不行，不惜采取包括“特赦腐敗”在內的非常措施，建議實行官員自愿和法律強制相結合的方式：從某個時間段開始，腐敗行為將從嚴懲處；從那時起，凡是新的職務提升者必須按法律規(guī)定公布個人和家屬的財產等事實，在發(fā)布晉升任命前先征求個人意見，本人可以選擇拒絕公示財產而放棄晉升，但前提是到年齡必須離職，在一般情況下，（沒有嚴重罪行和民憤）政府默認他個人財產的隱私權。在香港和美國等非常廉政的民主國家在腐敗和廉政建設的過程中都采納過這種對腐敗的某種有條件特赦政策，這沒有什么國家聲譽等問題。這樣，用不了幾年，就能夠實現(xiàn)全部官員的財產公示目標。關鍵問題是財產申報，必須“公示”，而不能僅僅是“上報”。中國的反腐敗實踐已經無數(shù)次證明了缺乏人民群眾的民主監(jiān)督的公共權力，都不可避免地會產生腐敗，財產公示制度也是如此。（二）、通過“說真話”的全民大辯論來實現(xiàn)思想解放、文化啟蒙和學術理論普并達成“全民共識”鄧小平曾經告戒過我們：“一個黨、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那就不能前進了。它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！盵24]這決不是言過其實的恐嚇！歷史的經驗告訴我們，任何歷史的重大變革，都必然先有思想、文化、學術理論上的啟蒙革新，才能在創(chuàng)新理論的指導下從事創(chuàng)新的實踐，才能夠孕育社會歷史的進步和發(fā)展。正因為先有諸子百家的先秦的文化繁榮，才會有秦、漢的一統(tǒng)天下；先有了席卷歐洲的文藝復興，才會有市場經濟的資本主義國家的繁榮。在中國的近代史上，戊戌變法為辛亥革命實現(xiàn)了思想開拓，五四運動又為北伐戰(zhàn)爭進行了思想文化上的準備，馬克思主義中國化，為新中國的誕生創(chuàng)建了理論基礎，而確立“實踐是檢驗真理的唯一標準”的真理大討論，又為中國30年的改革開放提供了思想上的全民共識。在當前改革開放發(fā)展到又一個關鍵時刻，在啟動政治體制改革的重大決策之前，同樣也需要通過思想解放、文化啟蒙和學術理論大普及來取得“全民共識”，為中國的政治體制改革進行思想輿論準備。第五篇：行政制度西安寰宇商貿有限公司行政管理制度為提高寰宇商貿有限公司各項工作高效完成，完善行政部門現(xiàn)行管理規(guī)范，特制定此制度，通過小步快跑試錯迭代，實現(xiàn)組織及個人共同成長。早晨上班，與同事第一次相見應主動招呼“早上好”或“早”，下班互道“再見”、“走了”等用語。公司內不許大聲喧嘩，不得影響他人工作,上班時間不得放音樂。愛護公司配置的電腦、打印機、復印機、辦公桌椅，設備出現(xiàn)問題及時告知行政部。為了維護整體環(huán)境的整潔，公司內的墻面不可亂寫、亂貼。每個員工都要樹立服務意識，尊重他人的工作、生活。進他人辦公室要先敲門，未經人許可，任何人不得隨意翻閱或取走他人文件、資料。注意防火、防盜，發(fā)現(xiàn)事故隱患或異常情況立即報行政部處理，消除隱患，外出時隨手關閉電腦，相關電器等。一、檔案管理制度、辦法、人事、工資資料、公司發(fā)文、工作計劃和工作總結以及添置設備、財產的產權資料由行政負責歸檔建檔。標記檔案編號固定位置保存，專人保管，專人領取。、商務合同、協(xié)議的原件由行政部歸檔，復印件由銷售人員負責，簽訂合同后一個月內交由行政歸檔。合同丟失，責任人承擔相關補辦費用，如出現(xiàn)經濟事故承擔相關費用。、重要資料借閱需先請部門主管及行政經理簽字同意。二、印章及證照使用管理制度:任何部門在啟用印章前，均需與公司行政部辦理OA領取手續(xù)。印章丟失，如出現(xiàn)經濟事故需承擔相關費用，補辦費用由相關責任人承擔，：公章由公司行政辦公室統(tǒng)一保管。各部門有需蓋公章的文件、通知等，須在OA系統(tǒng)里做相應的手續(xù)。：合同章由財務部保管。主要用于公司簽訂各類合同使用專用章，須在OA系統(tǒng)里做相應的手續(xù)。：法人私章由公司出納保管，主要用于銀行匯票、現(xiàn)金支票等業(yè)務，使用時憑審批的支付申請或取匯款憑證方可蓋章。：由公司出納保管，主要用于銀行匯票、現(xiàn)金支票等需要加蓋銀行預留印鑒等業(yè)務或發(fā)票上使用，發(fā)票專用章主要用于發(fā)票蓋章。，包括營業(yè)執(zhí)照年檢（每年1月6月）、食品經營許可證年檢（5年換證），逾期年檢產生的滯納金由責任人承擔。：有需要使用證照原件的，需在OA系統(tǒng)做相關的手續(xù)，證照丟失，如出現(xiàn)經濟事故需承擔相關費用，補照的費用由保管員承擔。三、會議管理制度、行政、銷售、財務相關人員或總經理指定的人員參加。，如因未能參會，請在OA會議系統(tǒng)請假。行政請假由采購代為辦理。： ，各部門需對本部門上月的工作情況進行回顧總結，還需匯報下月銷售、回款任務、經營管理及下月工作計劃等方面的重要問題，并以書面報告形式于會前上傳OA。 :00召開，周例會著重就上周工作、工作內容、工作進度、出現(xiàn)問題，提出解決方案，同時對下周工作進行安排。，如負責人未在，可通過微信會議，網絡不行由行政代為主持。，不要玩手機，認真聆聽，不要隨意走動，有事打報告。：臨時通知，所通知部門及個人，按時參加。四、辦公用品、公司財產及促銷品管理規(guī)定 ：，低值易耗品由行政負責統(tǒng)一采購。各部門通過OA提交需求。三日內辦理。，由各部門提出要求提交OA系統(tǒng)由行政辦公室辦理。七日內辦理。：?！邦I用單”，由部門負責人核簽，行政復核，在行政部領取。，行政當天回復辦理時間，以銷售在OA提交后為考核依據(jù)。未提交責任劃歸銷售部門。（充氣機，電腦，打印機，驗鈔機等）需要各部門填寫領用單，掛到各部門及個人名下。，請在10工作日由行政通過OA系統(tǒng)劃歸部門及個人名下。：，在辦公室分類放置統(tǒng)一保管。辦公用品做好區(qū)分，標記，7天內完成錄入。，辦公用品、促銷品、工具等做好防潮、銹、蛀、霉等。，打印機，工具等相關設備，保管人員認真愛護，用完歸位。借與他人需要登記，丟失需要責任人自行賠償，人為損壞由責任人自行承擔。，電腦，打印機，桌椅板凳，文具，工具等出現(xiàn)問題及時通過OA系統(tǒng)申報。 ，同時所有領取類辦公品錄入OA。，領用后劃歸部門，具體到個人妥善保管，損壞追責。，同時轉移離職人員領取的固定資產，辦理OA移交手續(xù)。移交行政辦理，在離職人員和同事交接時，辦理完成。并通知財務部備案。五、車輛管理制度（由潘建華代管）統(tǒng)一管理，僅限于公司配送及緊急公務用車?！跋葷M足送貨需求”的原則進行安排。上班時間內配送人員未被派出車的，應隨時在辦公室等候。有事需離開時，要告知去向和所需時間，經批準后方可離開，出車回公司，應立即到行政（由潘建華代管）報到。，需經總經理批準后方可安排。需要填寫責任承擔書，后方可借用車輛。（附件1），要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常，發(fā)現(xiàn)不正常時，要立即加補或調整。對自己所開車輛的各種證件的有效性應進行檢查，出車時確保證件齊全。車輛問題或證照缺失應及時通知行政部備案或換車。，檢查車門車窗是否 關閉上鎖。，維修前需要OA做維修申請單，維修點確定維修項目后維修。取車時帶回維修單清單，行政留存月統(tǒng)計后付款。，節(jié)約用油。，應及時通知行政部，并說明原因，經同意后第二天及時歸還。，按時辦好車輛保險等各項手續(xù)，車輛有關證件及資料由駕駛員妥善保管。，微信截圖或者小票報銷。公共停車位小票不再報銷。請用微信支付（西安停車）公眾號，目前7折。報銷發(fā)截圖，以OA系統(tǒng)走網絡報銷流程。，運輸超重及二環(huán)內貨運車輛被查導致的罰款，由公司承擔罰款。，如出現(xiàn)下列情況，所造成的罰款或經濟損失由駕駛人員承擔：；； 。、不可抗拒原因造成的車輛事故由公司酌情研究處理。，根據(jù)責任事故損失，對方責任對方維修；我方責任，對方車輛維修由駕駛人承擔，公司車輛維修公司代為墊付，保險理賠扣除部分剩余按50%賠付，公司承擔理賠外50%，事故情節(jié)嚴重者，經總經理研究確定如何進一步處罰。，或擅自出車發(fā)生事故由駕駛員或車輛使用人承擔所有責任。，駕駛員或車輛使用人承擔全部責任。，一經發(fā)現(xiàn)，給予解聘處理。，已經發(fā)現(xiàn)，給予解聘處理。，因未通知行政部導致違規(guī)罰款或者行車事故，由駕駛人員承擔相關罰款及車輛維修費用。，由車輛使用人當月處理、承擔所有費用。當月未處理，公司通過第三方代為處理，一次違章代理費用為30元。，配送人員需要貨運資格證，沒有證照需要配送工作的同事，請盡快辦理相關證照，公司承擔費用及工時派遣學習貨運資格證，同時簽訂服務期合同。（附件2）。，并告知行政人員（潘建華代管）。，如實記錄行車日期、時間、里程數(shù)、發(fā)生費用等事項，行政每天檢查，及檢及懲，每月統(tǒng)計。月會行政匯總匯報。、年審、等由行政部負責辦理，相關人員聽從調度，配合年檢保險維修等工作。，駕駛員應服從調度、隨叫隨到，未經批準不準擅自出車。，以便于界定責任。先拍照，要名字，留電話，不慌亂，不暴躁，多溝通。行政給予協(xié)助，保險或者維修等。，一周洗一次車，冬天113月，一月洗一次車。（衛(wèi)生，外觀登記，公里數(shù)，有無維修亮燈）20日前發(fā)檢查報告。車輛衛(wèi)生清潔，由司機進行清潔，做到車內干凈整潔，物品擺放整齊、無廢紙、無爛紙盒，無私人用品，無空瓶子，無未送客情等。車輛定點加油，所有車輛只允許在中石化、中國石油、延煉石油，其他加油站加油不予報銷。，行政對賬后啟動報銷程序，財務審核，（項目，次數(shù)，金額、合計等）采取銀行轉賬的方式結算； ，行政辦理，索要發(fā)票。交強險過期導致的罰款及違約金行政經辦人承擔責任。，年檢業(yè)務行政聯(lián)系，安排車輛前往辦理。年檢過期導致的罰款及違約金行政經辦人承擔責任。六、辦公管理規(guī)定，隨手關閉顯示器。，檢查門窗、燈、電腦、顯示器、打印機、空調是否關閉。，每周日寫周一計劃。、走廊、水房的衛(wèi)生。、外環(huán)境衛(wèi)生保持干凈整潔，如：辦公桌椅、照明燈、電風扇、空調、門窗、四壁、書櫥、檔案柜等物品，要求物品擺放整齊，室內外環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈、無蛛網、無灰塵，各類座套干凈整潔；電腦、打印機等設備保養(yǎng)良好，廁所墻面、地面、便池清潔干凈無雜物、無異味。，每日環(huán)境衛(wèi)生以值日表為準,各部門負責人為責任人。各自辦公桌的衛(wèi)生，由各自自行負責。公共區(qū)域衛(wèi)生實行區(qū)域劃分并責任到人。，積極主動地搞好衛(wèi)生清潔，不得因衛(wèi)生清潔而影響各部門整體考核。，庫管和行政共同關注，配送接單后找?guī)旃苻k理，備貨機器出單，對方簽字。庫管拿小票找行政，行政當天辦理銷售單（張燦暫代）。，并標明各品種選擇的快遞公司和包裝要求，在庫管員將貨品交給網售員時，網售員（張燦暫代）須同時把銷售單交付給庫管