【正文】 辦法和干部績效考評辦法，充分發(fā)揮其“指揮棒”和“風向標”的作用；從爭先創(chuàng)優(yōu)抓起，鼓勵廣大干部職工有榮譽就要爭，有紅旗就要扛，形成“向一流、爭一流、成一流”的濃厚氛圍。（六）著力建設(shè)“廉潔地稅”，進一步提高拒腐防變能力 要以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，進一步加強政風行風建設(shè)，扎實推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的深入開展。 堅持廉政教育從嚴。繼續(xù)深化《廉政準則》等廉政法律、法規(guī)的學習，扎實有序地開展好全員大教育的各個階段活動，廣泛開展黨紀法規(guī)、制度條規(guī)的宣傳教育，通過自我剖析、落實整改，明確方向，不斷增強廣大干部廉潔自律、遵紀守法的自覺性。 堅持制度治本從嚴。本的核心是依法行政。通過個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查等活動，認真分析易發(fā)生廉政風險的“征、評、管、查”稅務(wù)管理四個環(huán)節(jié)、“人、財、物”等行政管理三大方面的風險點，從源頭上、環(huán)節(jié)上、管理上提高防控能力，最大限度消除風險源；進一步充實黨風廉政建設(shè)責任制的內(nèi)容，認真落實“一崗雙責”；進一步把“制度+科技”融入權(quán)力運行、監(jiān)督制約的制度設(shè)計和管理流程中，提高反腐倡廉科學化水平。 堅持廉政監(jiān)督從嚴。大力推行辦稅公開、行政管理事項公開，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)審督察作用，加強宣傳和溝通，重視新聞媒體監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。根據(jù)國家和省政府的要求，今年將繼續(xù)開展對10部門行政執(zhí)法部門的政風行風評議工作。因此要重點對去年查糾出來的問題進行督查，加大整改落實的考核力度，力爭在今年各項行評中再創(chuàng)佳績。（7） 著力建設(shè)“創(chuàng)新地稅”，進一步提高驅(qū)動突破能力創(chuàng)新是一個單位、部門的核心競爭力。要堅持以“三個一流”建設(shè)為載體，以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過整合創(chuàng)新資源，推動項目創(chuàng)新與工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的有效融合。一是牢固樹立創(chuàng)新理念?；仡櫲ツ旯ぷ鱽?，全市地稅工作之所以能夠取得突出成就，其中關(guān)鍵的一點就是靠改革創(chuàng)新。全市地稅系統(tǒng)要樹立“勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新”的意識，將創(chuàng)新貫穿到稅收工作的所有過程。創(chuàng)新工作不是趕時髦，要作為一項常規(guī)工作持之以恒。在創(chuàng)新項目的選擇上，要多思考省、鎮(zhèn)江市局安排的年度重點工作，要多揣摩丹陽市委市政府確定的推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的決策部署，要多突出促進征收、管理、評估、稽查和隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的亮點工作。同時要固化創(chuàng)新成果，把已經(jīng)較為成熟的經(jīng)驗完善后成為制度規(guī)范。二是完善激勵創(chuàng)新機制。今年的創(chuàng)新項目將不設(shè)集體項目，只設(shè)個人項目。任務(wù)到人。各分局分局長、機關(guān)科室科長（主任）每人必須有一個創(chuàng)新項目，各獨立的工作組（如重點稅源管理組、評估組、征管組）每組必須有一個創(chuàng)新項目，組長為責任人，同時鼓勵每位干部職工自選創(chuàng)新項目。分類評獎。分別按分局長類、機關(guān)科室負責人類、重點稅源管理組類、評估組類、征管組類、個人自創(chuàng)類設(shè)組別評比，對獲獎人員參照鎮(zhèn)江標準進行重獎。三是全面深化課題研究。要深入開展稅收政策調(diào)研分析，針對支持新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟等方面，研究政策熱點、分析政策難點、排查政策盲點，切實做到“向政策要稅源”，“給企業(yè)找扶持”。要積極開展稅收業(yè)務(wù)興趣小組活動，每個單位的主要領(lǐng)導都要制定一個課題，以課題研究帶動全系統(tǒng)政策業(yè)務(wù)水平獲得新提高。四是建立“梯隊式”創(chuàng)新機制。通過梳理和編排，把一批科技含量高、前瞻性和競爭性強、綜合效益和社會效益好的項目列為第一梯隊，進行重點攻關(guān)、策劃和推出；深度挖掘，把一批具有創(chuàng)新潛能、且后勁足的項目列入第二梯隊，重點對領(lǐng)導批示和被媒體報道的單項工作進行重點培植和放大，待時機成熟后打入第一梯隊；重視儲備，把一批前景廣闊、開發(fā)空間大的創(chuàng)新性工作列為第三梯隊。（8） 著力建設(shè)“文化地稅”，進一步提高引領(lǐng)凝聚能力文化建設(shè)是一個長期的過程，“潤物細無聲”地滲透于日常工作中，打造丹陽地稅文化還需要我們繼續(xù)進行積極的嘗試和探索。今年，要在打造“五種文化”的基礎(chǔ)上，以“文化興稅”為動力，全力構(gòu)筑地稅系統(tǒng)的核心價值觀念，準確把握精神、機制、物質(zhì)三個基本層面，突出文化引領(lǐng)，突出系統(tǒng)特點，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、健全機制，努力打造稅收工作新“引擎”。一是在弘揚丹陽地稅精神中推進文化興稅。稅收文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容就是努力培養(yǎng)廣大稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)的精神，要有高度的責任感，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，把自己的全部身心投入到稅收工作中去。以“嚴謹務(wù)實、改革創(chuàng)新、勇于拼搏、追求卓越”為核心的丹陽地稅精神，是對丹陽地稅人在長期探索實踐過程中所體現(xiàn)出來的敬業(yè)愛崗、無私奉獻等精神品質(zhì)的提煉和總結(jié)。弘揚丹陽地稅精神，要把“奉獻、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新”作為地稅部門的核心價值，教育干部抵得住誘惑、守得住清貧、堅定住信念。把終身的事業(yè)追求、勤勉的工作態(tài)度、積極的進取意識、無私的奉獻精神融入地稅干部應(yīng)有的個人品質(zhì)，使優(yōu)良的品格迸發(fā)出與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神活力。二是在完善管理制度體系中推進文化興稅。制度規(guī)范是地稅文化建設(shè)的特征和保障。要建立健全適應(yīng)專業(yè)化管理的覆蓋稅收執(zhí)法、管理、服務(wù)和干部隊伍建設(shè)等各個領(lǐng)域的制度體系，用制度規(guī)范、約束干部的思想和行為。要嚴格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程以及征管業(yè)務(wù)流程處理所有涉稅事項，切實規(guī)范執(zhí)法行為；要規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標準,統(tǒng)一文化標識，嚴格服務(wù)要求，切實提供全方位服務(wù)；要通過公正的目標管理、公正的績效考核、公正的選人用人，切實構(gòu)建“有為才有位”的競爭激勵機制；要嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，切實成為廣大稅務(wù)干部必須遵守的行為準則。三是在深化依法行政中推進文化興稅。依法行政是社會主義稅收法治的核心內(nèi)容。塑造與稅收法治化建設(shè)相適應(yīng)的地稅文化，首要的就是要塑造法治文化，要把依法行政作為稅收工作的靈魂貫穿始終，建設(shè)責任明確、執(zhí)法規(guī)范的法治文化。大力加強稅收法治化建設(shè)，內(nèi)外并舉、以內(nèi)促外，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，形成職責明確、程序嚴密、追究嚴格、權(quán)責統(tǒng)一、社會共同參與的稅收法治化建設(shè)新機制，促進依法誠信納稅，提升納稅遵從。要改進宣傳輿論工作，牢牢把握正確導向，廣泛了解社情民意，跟蹤稅收熱點，疏導公眾情緒，切實提高輿論引導的主動性、及時性和權(quán)威性，要加大正面宣傳，樹立良好形象，提升地稅部門的公信力和影響力。要廣泛、深入、持久地開展“六五”普法工作，逐步建立政府主導、稅務(wù)部門主動宣傳和納稅人積極參與的稅收宣傳大格局，大力宣傳稅收法規(guī)、征管舉措，在全社會讓依法行政工作“根植于心，落實于行”，達到“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，共促遵從”的目的，為實施文化興稅戰(zhàn)略，創(chuàng)造更加公平、公正的稅收法治環(huán)境。四是在強化“三力”中推進文化興稅。打造“學習力文化”底蘊。要在全局樹立起終身學習、全員學習、團隊學習的理念，完善網(wǎng)上稅校功能，邀請專家學者授課，建立學習積分與獎勵、評先掛鉤機制，評選學習標兵和學習型集體，力爭在全省全市地稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽、工作評比中實現(xiàn)新的突破。塑造“執(zhí)行力文化”品格。要更加注重落實責任，將工作任務(wù)分解到具體單位、具體人，形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的責任機制。更加注重改進作風，基層分局要加強團結(jié)協(xié)作，加強溝通交流，努力形成一心一意謀發(fā)展、腳踏實地抓落實的良好風氣；機關(guān)科室要撲下身子搞調(diào)研，統(tǒng)籌各類檢查、考核，避免因多頭部署而造成基層重復勞動。要更加注重齊心合力，要開展風險管理、依法行政等方面的標兵模范評選活動，讓干事者海闊天空，讓敗事者寸步難行，使地稅這個團隊充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。營造“創(chuàng)新力文化”氛圍。做好地稅工作關(guān)鍵在于，深化破解難題、解決實際問題、提高管理質(zhì)量、打造工作亮點。要在重點工作、創(chuàng)新工作、亮點工作上，用創(chuàng)新的思維重新謀劃、周密安排，打造新的精品項目；要健全激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新作風，在系統(tǒng)上下、各個領(lǐng)域掀起用創(chuàng)新的方法解決問題的熱潮；要結(jié)合機構(gòu)改革和職能變化，完善創(chuàng)新激勵機制和考核手段，推動各項稅收工作再上新臺階。五是在活躍載體活動中推進文化興稅。選準載體是加強地稅文化建設(shè)的重要途徑。通過開展健康向上的文體活動，豐富職工生活，增添熱情活力，陶冶高尚情操。要適時開展團體拓展和文化娛樂活動，倡導“生命在于運動、人生在于拼搏”的健康生活理念；要組織干部參與融思想性、知識性、趣味性于一體的活動，讓干部職工在輕松愉快的氣氛中增長見識、提升品位、凝聚力量；要深入開展“樹典型、學先進”活動，培養(yǎng)和樹立一批愛崗敬業(yè)、勤奮學習、勤政廉政、甘于奉獻的先進典型，用模范的行為凝聚力量，用文化的魅力鼓舞人、發(fā)展人；要大力開展文明窗口建設(shè)，公正執(zhí)法，文明服務(wù)，展示稅務(wù)干部的精神風貌，樹立良好社會形象。要開展宣傳服務(wù)，通過多形式、多角度，宣傳丹陽地稅的新措施、新成績和先進事跡，擴大地稅文化的影響，打造成“含金量高”的價值名片。同志們，在新的起點上推進地稅事業(yè)新跨越，關(guān)鍵在思路，成敗在工作。以上“八項建設(shè)，八大提高”就是我們今年工作的重點抓手，就是我們完成各項工作任務(wù)的關(guān)鍵路徑，就是我們堅定不移的奮斗方向。只有緊緊抓住這八個方面，我們才能贏得加快發(fā)展的主動權(quán)，才能找準再創(chuàng)輝煌的突破口，才能實現(xiàn)更高水平的“三個一流”。多年來，我們在逆境中起步，在風雨中磨礪，鑄就了一支作風優(yōu)良、敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍，詮釋了薪火相傳的丹陽地稅精神。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須拿出百倍的信心和決心，朝著預(yù)定的目標，奮力揚帆起航，奔向勝利的彼岸。同志們，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們意氣風發(fā)；著眼當前，我們信心倍增。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，在鎮(zhèn)江市局和丹陽市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，團結(jié)一致，頑強拼搏，為全市推進“四城建設(shè)”作出新貢獻，為實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化勇當排頭兵，以優(yōu)異的成績向黨的十八大召開獻禮。37 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