【正文】 建設局、市水務局、市城建投）。（2）加強城市綠化。根據(jù)我市城市規(guī)劃的總體要求，精心設計，加強綠化建設和管理，通過清荒補綠、拆違補綠、完善綠化設施和組織各單位、社區(qū)積極開展庭院、屋頂綠化和綠地認養(yǎng)等措施，擴大綠化覆蓋面，提高綠化檔次，建成區(qū)綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達30%以上，人均公共綠地面積大于8平方米（責任單位：市城管局、市園林局）。（3）提高城市管理水平。加大城市公共設施保護力度，確保路燈、公共圖形、標識、護欄、道板、下水道蓋、雕塑等城市設施和裝飾藝術品完好，無被侵占、損壞現(xiàn)象；加大對亂占道、亂設攤、亂張貼等現(xiàn)象的整治力度，確保主要街道無違章搭建、無無證攤點、無亂張亂貼、無跨門店經營現(xiàn)象；加大對城市客運市場管理力度，通過對城市公共客運交通行業(yè)、出租車行業(yè)的從業(yè)人員和廣大市民進行規(guī)范交通行為、遵守交通秩序的宣傳教育，努力養(yǎng)成文明行車、文明乘車、文明行路、文明停車的良好社會風尚，做到無非法營運車輛和爭搶客 源現(xiàn)象，年交通事故死亡率小于每萬輛8人，交通路口阻塞率小于2%（責任單位：市城管局、市市政局、市公安交警大隊）。（4）維護城市環(huán)境衛(wèi)生，確保市容整潔。一是要進一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，劃清責任范圍。堅持?一個掃把掃到邊、一支隊伍管到底?，力求建立?大街大巷機械化、小街小巷專業(yè)化、小區(qū)內部物管化、結合地帶明晰化?的清掃保潔機制，對?臟亂差?地段尤其是城鄉(xiāng)結合部、公路鐵路沿線等?老大難?地段要在集中整治的基礎上，明確責任，消除衛(wèi)生死角。二是要清理違章占道。根據(jù)城市管理有關規(guī)定，對市區(qū)占道經營進行綜合治理。加大對夜市大排檔的整治，實行定點集中經營，做到定地點、定時間、定范圍、定保潔。清除違章占道行為，實現(xiàn)主干道禁擺、次干道控擺、小街巷規(guī)范擺的路面管理目標。三是強化集貿市場管理。開展集貿市場整治活動，使集貿市場做到攤點歸位，貨物整潔，清洗消毒與污水雜物處理等設施齊全，配有市場衛(wèi)生清潔員。四是加強環(huán)境管理。積極對接?兩型?社會試驗區(qū)建設，做到重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達100%且無劣五類水體，公眾對城市環(huán)保的滿意率達75%以上（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、藍田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市城管局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處、市愛衛(wèi)辦、市工商局）。，提升服務水平。一是不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動。評選表彰一批 ?青年文明號?、?巾幗文明崗?、文明誠信示范窗口等，使行業(yè)創(chuàng)建不斷落實到社會 各行各業(yè)和每個具體崗位。二是積極推進機關效能建設。繼續(xù)抓好?三強?整治行動。大力推行首問負責制、政務公開制、服務承諾制、社會監(jiān)督制等?四制?工作模式，廣泛開展?創(chuàng)三好機關?活動，辦好?市長熱線?，推進?行風評議?，著力解決黨政機關、執(zhí)法部門和服務行業(yè)中存在的?四難?現(xiàn)象，進一步規(guī)范機關及機關工作人員行為，實行文明服務、按章辦事，提高工作效率，樹立黨政機關勤政廉政的良好形象，力爭市民對政府誠信滿意度達90%（責任單位：市紀委、市直機關工委、市政府辦、團市委、市婦聯(lián)）。，優(yōu)化創(chuàng)建細胞。一是完善社區(qū)服務設施建設。以完善社區(qū)管理和服務體系為目標，切實加強?三項建設?，將社區(qū)建設經費列入財政預算，建立社區(qū)建設專項資金，通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等多種形式，全面加強社區(qū)辦公設施、社區(qū)衛(wèi)生設施和社區(qū)公用設施建設，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理、社會保障和城市管理?四進社區(qū)?（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、藍田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財政局）。二是提高社區(qū)管理水平。要加強對從事小區(qū)保潔、市容管理人員的管理，實行街道社區(qū)和城管部門的雙向考核，明確責任，提高效率，使環(huán)境整治工作從由單位庭院向居民家庭和樓道延伸，由大街馬路向背街小巷延伸（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、藍田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市城管局）。三是深化文明社區(qū)創(chuàng)建活動。以?倡導文明新風，共建美好家園? 為主題，廣泛開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動，評選表彰一批市級文明社區(qū)、五好文明家庭、安全文明小區(qū)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建細胞，提高居民文明素質，共建美好家園（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、藍田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、文明辦）。四是積極開展社區(qū)文化活動。認真組織科教、文體、法律、衛(wèi)生?四進社區(qū)?活動，積極開展校園文化、企業(yè)文化、機關文化、家庭文化系列建設活動，活躍社區(qū)群眾文化生活（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、藍田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、文化局）。，維護社會穩(wěn)定。（1）加大普法宣傳力度。認真落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，全民法制宣傳教育的普及率達80％以上（責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市司法局）。（2）繼續(xù)鞏固?嚴打?斗爭成果，整治社會風氣。深入開展掃黑除惡和反盜竊、禁賭、禁毒、掃黃打非等專項治理，群眾安全感達85％以上，對見義勇為的支持率達90%。不斷推進基層反邪教工作，消除社會丑惡現(xiàn)象（責任單位：市委政法委、市公安局、市委610辦、市婦聯(lián)）。（3）加強對流動人口和社區(qū)出租屋管理。做好流動人口和租房人員《流動人員計劃生育證明》的查證、驗證工作及孕情環(huán)情檢測工作，防止違法生育行為的發(fā)生；加強對歸正人員的安置幫扶和預防青少年違法犯罪工作，加強社區(qū)治安防控體系建設，完善社區(qū)警務體制，主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強治安巡 邏、看門守棟工作，實行治安全天候管理，為居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境（責任單位：市公安局、市人口計生局）。（4）積極探索建立新的社會矛盾化解機制，為群眾排憂解難，努力將影響社會和諧的矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)或化解在基層（責任單位：市司法局、市信訪局）。（5）狠抓煤炭行業(yè)等工礦企業(yè)安全生產，確保不出重特大安全事故（責任單位：市煤炭局、市安監(jiān)局）7．創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)文明一體化。結合社會主義新農村建設，從農民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，廣泛開展?星級農戶?評比活動，促進鄉(xiāng)風文明，實現(xiàn)村容整潔。加大新農村建設試點村工作力度，不斷完善基礎設施，改善村容村貌，綠化凈化環(huán)境，發(fā)展公益服務，普及科教文化，努力營造農村新環(huán)境、培育農村新風尚、培養(yǎng)農村新農民。按照市委、市政府關于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化的有關要求，充分發(fā)揮城市文明的輻射和帶動作用，大力開展理論、法律政策、文化、科技、衛(wèi)生?五送下鄉(xiāng)?和城鄉(xiāng)共建、工農共建活動，推動文化下鄉(xiāng)、文明下鄉(xiāng)，建設一批?文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明建設一體化（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、藍田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市委宣傳部、市文明辦、市愛衛(wèi)辦）。（三）組織申報階段（2013年6月）。按照創(chuàng)建省級文明城市程序要求，對照省級文明城市測評體系，認真做好自查，撰寫申請報告上報婁底市文明委，向省文明辦申報。（四）迎接檢查階段（2014年9月—10月）。省文明委將組織人員對申報文明城市創(chuàng)建單位進行明查暗訪。全市各級各部門各單位要嚴格按照創(chuàng)建工作要求，逐條對照標準，及時查漏補缺，全面做好迎接省文明委檢查驗收的各項準備工作。六、工作措施省級文明城市創(chuàng)建是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，內容涉及政治、經濟、社會事業(yè)各個方面。全市各級各部門各單位一定要高度重視，加強領導，強化責任，健全機制，精心組織，認真實施，確保創(chuàng)建工作扎實有效開展。（一）提高認識，加強領導。市里成立漣源市創(chuàng)建全省文明城市工作領導小組及辦公室，負責文明創(chuàng)建的日常工作。各部門各單位也要相應成立創(chuàng)建工作領導小組，形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的工作格局，及時有效地做好各項工作的組織、協(xié)調、指導、督促。同時，市財政要安排必要的文明城市創(chuàng)建專項經費，尤其要加大對文明社區(qū)創(chuàng)建經費的投入，切實解決社區(qū)基礎設施相對薄弱的突出問題，確保創(chuàng)建活動的順利開展。（二）突出中心，發(fā)展經濟。始終堅持以經濟建設為中心，緊扣第一要務，千方百計加速趕超步伐，調結構、轉方式，保增長、保民生，為創(chuàng)建全省文明城市打下堅實的物質基礎，力求人均GDP增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速高于全省同類城市水平，恩格爾系數(shù)小于38%，社保參保率達100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭低于控制目標。（三）責任分解，目標考核。將文明城市創(chuàng)建任務分解到各創(chuàng)建責任單位，實行目標管理。各責任單位再細化分解，實行定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位根據(jù)省級文明城市測評體系，及時制定實施方案，以表格或條款式逐一列出本單位、本部門各項創(chuàng)建任務及完成時限。同時，要廣泛發(fā)動市城居民積極參與創(chuàng)建活動，形成市委、市政府統(tǒng)一領導，各部門各司其職、各負其責，全社會齊抓共管的創(chuàng)建工作大格局。（四）籌措資金，保障投入。各級黨委、政府要根據(jù)創(chuàng)建活動的總體規(guī)劃，確定投入比例，納入財政預算，保證必需的資金投入。同時，可采取社會資助、銀行貸款及完善和落實文化經濟政策等多種方式，拓展資金來源渠道，建立多元化的資金籌措投入機制，為完成創(chuàng)建目標任務提供資金保證。（五）強化督查，狠抓落實。市主要領導每月深入實地督查創(chuàng)建工作，現(xiàn)場辦公；市人大、政協(xié)定期組織人大代表、政協(xié)委員進行專題視察，不定期地對各責任單位進行抽查、暗訪和咨詢等，及時向市創(chuàng)建全省文明城市工作領導小組反饋情況，提出建設性的意見和建議；各新聞媒體要組織明查暗訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要建立檢查通報制度。市創(chuàng)建工作領導小組辦公室要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，辦好創(chuàng)建工作簡報，及時通報情況。